关于黄河涯镇党员队伍建设的调研报告

1、青岛工学院 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程社会调研报告 调 研 题 目：关于黄河涯镇党员队伍建设的调研报告 姓 名 学 号： 张春红201201105417 年级专业班级：2012级英语四班 所 在 学 院： 外语学院 撰 写 时 间： 2014年2月15日 指 导 教 师： 王芳 关于黄河涯镇党员队伍建设的调研报告摘要：本调研主要是在当前黄河涯镇基层组织建设中，针对党员队伍建设情况中出现的问题展开调研，提出了以与时俱进的观念和实事求是的态度，妥善加以解决的可行性建议，不断推进社区基层组织建设再上新台阶。关键词：黄河涯镇;基层;党员队伍建设引 言调研目的：了解黄河涯镇党员队伍建设

2、情况,提出对党员建设的意见。调研时间：2014年1月15日-2014年1月29日调研地点：黄河涯镇政府调研人员：张春红调研手段：访问德州市德城区网站，拜访黄河涯镇政府 相关背景：按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，分析党员 建设存在的问题，促进黄河涯镇的党员队伍建设。 一、黄河涯镇党员队伍建设总体概况 （一）调研过程 这次调研活动一共花了两周的时间，一月十五日起，我花了5天的时间在黄河涯镇宋奇屯村随机采访了几个村民，向他们询问了一些关于村里党员的一些情况。然后又用了5天的时间走进镇政府，向党员询问了一些基层建设的情况。剩下的时间，我认真查找文献，仔细阅读我这次调研整理的资料，为我

3、这次调研活动画上了一个圆满的句号。 （二）黄河涯镇党员队伍建设总体概况 黄河涯镇位于德州市德城区南郊，全镇72个行政村，总面积137.6平方公里，耕地8.9万亩，总人口5.6万人，京沪铁路、105国道、101省道、环城高速公路穿境而过，镇驻地靠近火车站、汽车站，交通便利，通讯设施先进。该镇为“全省明星乡镇”、“全省小城镇建设试点单位”、“全省中心镇”。从2003年开始，黄河涯镇为加快党员队伍建设开始尝试开展了以“改进领导方式、改进工作作风，推进农村全面建设小康社会”为主要内容的“双改一系列活动，不断提高领导班子的工作凝聚力、战斗力，紧紧围绕农村改革、稳定、发展大局，经过3年的努力，取得了比较好

4、的效果，党政领导干部在具体工作中充分发挥了表率作用，但仍存在一些问题。2、 问题与原因分析 （一）黄河涯镇党员文化层次偏低，偏老龄化 当前，黄河涯镇党员队伍中年龄老化、文化层次偏低的现象较为突出。全镇845名党员中，35岁以下的共有135名，45岁以上的达到710名。个别村党支部几乎成了老年人支部。农村党员文化素质普遍偏低，初中及以下文化程度的566人。农村党员年龄老化、文化偏低带来的消极作用越来越显现，各村党支部普遍出现了后继乏人的现象。农村发展新党员难一直是个普遍性的问题。改革开放后，大批青年外出务工，家里留守的只是老人、妇女和儿童，后备人选匮乏。导致问题有二：一是党员大会到会率不足；二是

5、到会大多数是老党员，有的文化层次偏低，有的年龄偏大，只能是到会听会，会后难以贯彻落实，更谈不上如何发挥作用。 (二）黄河涯镇党员先进性发挥不够，党组织战斗力不明显 客观地说，当前黄河涯镇党员队伍主流是好的，多数党员在脱贫致富奔小康的实践中，较好地发挥了先锋模范作用。但党员队伍个体素质参差不齐，与党员标准和先进性要求不相适应的现象仍然较为突出。主要表现为四种类型：因循守旧型，受小农经济意识、计划经济体制思维方式影响，部分党员对市场经济和改革开放中出现的一些新情况缺乏正确理解，用老眼光、旧观念看问题，不能接受新鲜事物。有的甚至不信科学信迷信，热衷于求神拜佛；知识匮乏型，由于文化知识所限，缺乏市场经

6、济、法律法规、现代管理等方面的知识，对当前农村出现的新矛盾、新问题、新情况，深感力不从心，缺乏带领群众致富的本领；意识淡泊型，宗旨意识淡泊，党性观念退化，不讲奉献，不愿参加义务公益活动，甚至连参加支部党员活动、开党员大会都要讲条件；信念动摇型，有的党员思想消极、方向迷失，对当前经济转轨时期一些问题不能正确看待，对党的先进性产生怀疑，失去了前进的方向和目标。党员先锋意识淡化的现象尽管不是主流，但也严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。 （三）黄河涯镇党员干部利益保障不到位，村干部存在后顾之忧 黄河涯镇目前现有固定补贴制村干部52人。2013年度共发放村干“三位一体”补贴374542元，年人均约104

7、04元。现行村干部“三位一体”待遇激励机制对提高村干部工作的积极性、改善村干部生活待遇发挥了积极成效。但仍存在一定问题，主要表现在：一是村干部工资标准及总体水平偏低。全县村级规模调整后，村级规模显著扩大，村级事务明显增多。但是，繁重的工作任务与现实待遇水平之间形成了强烈的反差。目前，村干部的年工资水平相比农村普通劳动力务工工资收入差距较大（以2013年度村干日均补贴收入不超过30元，而当地农村普通劳动力从事手工业或建筑小工日工资收入已突破60元）。村干部都是家庭主要劳动力和经济支柱，待遇高低直接影响着家庭的经济状况。由于村干部身份上的双重性、工作任务的艰巨性及责任与经济待遇的不对等性，让大部分

8、村干部认为当干部不如创业务工，从而影响了村干部工作积极性和农村干部队伍的稳定，也影响了农村工作正常开展；二是离任村干部补贴标准较低，难以保障生活。任职满22年以上的正职离任后最高补助标准也仅有1440元/年，而最低标准（任职4-6年的副职）仅360元/年，甚至远远比不上农村五保待遇（1200/人/年）。离任村干部大多是为党为民工作几十年、甚至把毕生精力都献给农村的老干部，低标准的补贴实在难以保障他们的生活，同时也无法解决现任村干部的后顾之忧，严重影响了在职村干部队伍的稳定；三是村干部养老保险保障作用不容乐观。目前固定补贴制干部养老保险缴费标准为正职840元/年，副职为600元/年。据社保测算，

9、按正职现行标准缴纳满20年后，退休时每月领取养老保险约为250-300元，保障作用无法满足生活需求。村干部是任务重、压力大的一个特殊群体，他们得到的报酬与付出的艰辛劳动不成比例，大部分干部是凭党性、凭感情在奉献。没有有效的利益激励和保障机制，势必影响到村干部队伍稳定和凝聚力的发挥，更影响到党在黄河涯镇的执政基础。 （四）黄河涯镇集体经济脆弱，村党组织的感召力、凝聚力难以充分发挥 黄河涯镇集体经济普遍十分脆弱，绝大部分村集体收入匮乏，而刚性支出有增无减。导致村级组织“紧巴巴”过日子，党支部开展活动经费困难，党小组活动经费无法保障，自筹经费为群众办实事、办好事更是难上加难。村集体经济弱，导致群众“

10、急、难、盼、怨”的热点难点问题无法及时解决，导致党组织威信下降。不少村党支部书记感叹有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。此外，由于部分黄河涯镇党员缺乏致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。上述问题存在的原因，有历史的，有现实的；有客观的，有主观的；有政策方面的，有工作方面的。这些新情况新问题，迫切需要我们不断强化工作措施，创新工作方法，提升党建工作水平。三、对策建议 （一）通过大力发展壮大黄河涯镇经济来抓党建工作只有紧紧围绕发展黄河涯镇经济抓党建，农村党建才有着力点，才能真正赢得广大群众的拥护。一要围绕发展选准配强班子。

11、要紧紧抓住今年村级换届选举的机遇，扩大选拔范围，创新选人机制。破除传统思维模式束缚，摒弃身份、年龄、职业限制，面向发展选经济型人才、技能型人才；面向外务工经商回村人员和复退军人等门路广、信息灵人员，选开拓型人才；面向大学生村官和返乡待业知识青年，选知识型人才。通过 “公推直选”、“两推一选”，选出精干高效、群众满意的村支部班子，选准配强村党支部书记。达到建强一个班子、发展一批党员、培育一个主导产业、培养一批致富带头人、发展一方经济的效果。二是围绕发展提升素质。帮助村干部树立发展是第一要务的观念，强化措施，着手提升村干部引领发展的本领。以党校、远程教育站点为主阵地，对村干部和党员骨干进行专题培训

12、、现场培训和技术轮训，对农村支部书记单独培训，努力通过各种方法不断提升村干部的致富技能和带富能力。三是打造基层党建品牌。以105国道和101国道为主线，以现代农业综合开发和蔬菜大棚、农家乐旅游等产业发展为抓手，以特色产业村建设为目标，切实发展壮大村级集体经济。走“产业富村、项目兴村、企业强村”的路子。多渠道进行招商引资，开发本地资源，特别是从事农产品深加工，鼓励支持发展绿色食品加工业，变小农经济为商品经济。村党组织通过集体入股的形式参与经济活动，实现对经济工作的组织领导，增加村集体收入。只有村集体经济壮大了，村级党组织凝聚力和号召力增强了，才会有更多群众主动要求加入党组织，外出务工，经商的人员

13、才会被吸引回家并安居乐业。 （二）提高黄河涯镇农村党员素质党员素质决定党组织的战斗力，决定新农村建设的进程。一要切实把黄河涯镇党员队伍发展好。发展党员既要慎重，又要积极，做到成熟一个，发展一个，及时为党组织补充新鲜血液。严格按照党章规定的标准，重点面向35岁以下、高中以上等知识青年队伍发展党员，不断完善发展对象集中培训制，全面推行党员发展双向推荐制、公示制及发展党员质量考核和违规追究制。建立优秀黄河涯镇人才储备库和培养帮带机制，培养吸收黄河涯镇致富型农民入党，提高黄河涯镇党员发展质量，优化党员队伍结构。二是切实把黄河涯镇党员队伍教育好。积极探索党员教育培训工作新机制。要在组织广大党员认真学习党

14、的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训。在培训方式上，要充分注重教育对象的差异性，采取灵活多样的方法，开展分类分层教育，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力。三是切实把农村党员队伍管理好。以村民小组或相关产业发展聚集的利益相关群体为单位，广泛建立党小组，将分散的农村党员集中起来，参与议事决策、财务监督等。要进一步健全民主生活会、民主议事、党员活动日和流动党员管理制度，强化党员行为约束机制，建立健全党员自我监督、党内监督和群众监督机制。 （三）加强对黄河涯镇村级干部后备队伍建设黄河涯镇党委及村党支部要强化培养村级后备干部的职责，建立起一支数量充足、素质较好的村级

15、后备干部队伍。及时把那些思想品质好、奉献精神强、会经营、善管理、能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来，为村级后备干部培养提供优秀人才支撑。把选人范围扩大到大学生村官、回乡学生、复退军人、外出经商务工人员、企业经营管理者等各个领域、各种群体之中。充分发挥村支部书记和老党员的传、帮、带作用，变“自然成熟”为“培养成熟”。建立后备干部考察制度，由镇党委定期对后备干部表现情况进行考察，建立村级后备干部培养档案，作为村干部选用的重要依据，进一步加强对大学生村官的动态管理和培训，使后备干部始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。 （四）把强化激励和保障作为努力方向稳定村干部队伍，调动他们的积

16、极性，必须强化保障激励措施。一是着力提高待遇保障。不断提高村干部待遇，建立健全适合黄河涯镇基层特点的激励和保障机制，以适当待遇留人、稳心、鼓干劲。不断完善村干部养老与医疗保险制度，切实解决村干部后顾之忧。让村干部“干有所为、病有所医、退有所安、老有所养”，从而为提高黄河涯镇基层组织建设整体水平奠定坚实。结 语从本次调查中发现黄河涯镇基层党员建设还需要从年轻人中发展，要与时俱进的，要紧跟潮流，发展高素质人员，树立“以人为本”的思想，按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，大胆创新选人用人机制，拓宽用人渠道，依靠群众，聚贤荐能。这次调研给我们的启示，我们的建设黄河涯镇道路还很长，要坚持不断的学习，提高党员自身素质。黄河涯镇基层组织工作任重而道远.镇党委将坚持从实际出发,以改革的精神研究和解决党的建设面临的现实问题,认真做