土地市场存在的问题及解决对策

1、    土地市场存在的问题及解决对策    周韵【摘要】土地市场是是指土地和其上地建筑以及相关附属产品的总和，土地市场属于新型市场，存在交易行为不规范、政府管理缺失、交易规范不完善等一系列问题，使我国的国有土地资产造成了损失，本文针对这一现象进行剖析并提出相对应的解决对策。【关键词】土地市场 问题 解决对策土地是我们生活基础，在国民经济具有无可替代的作用，但由于我国建国时间较短，土地市场还未成型，想关规则制度还不完善，各省之间的发展差异较大，导致发展进度变慢。同时，部分地区还存在土地市场混乱现象，一些不法分子趁虚而入，导致国家土地资产损失较大。一、土地市

2、场存在的问题（一）土地市场有市无价土地市场是新型市场，群众往往忽视其作用，对土地市场并不重视，目前，我国部分地区的土地市场有名无实，在买卖土地时买卖双方单独约见面时间地点并进行土地转让，之后再到政府相关部门进行登记，交易完成。更有甚者，在土地连到政府相关部门登记这一步也省略掉了。土地市场在对于买卖双方来说只是一个名字而已，其真正价值并没有体现。（二）隐形市场冲击土地市场隐形市场是指现实中存在的非国家正式认可的土地产权权能流动过程中发生的经济关系的总和所交易土地未经批准就擅自转卖给个人、单位，在隐形市场进行交易所交易土地的价格是隐蔽的，进而方便了土地转让双方进行偷税漏税，从中获得暴利。很多地区因

3、隐形市场遭受冲击，土地市场因隐形市场变得秩序紊乱、分配不合理等不良现象。（三）交易流程模糊由于部分地区土地市场交易流程模糊，导致交易双方在进行土地转让时，会出现很多问题，如在办理手续时，没有明确相关注意事项，买主只进行选房、看房、签合同三个步骤，没有进行买方的实质性阶段。导致在后续交房验收时出现了很多麻烦。使买卖双方在土地市场进行交易数量逐渐减少，隐形市场越发活跃，导致土地管理调控部门不能完全的了解土地市场交易动态，阻碍工作进程和实时有效调控。（四）土地管理制度不完善土地管理制度不完善，政府监管力度不够，一些领导的不作为，导致了土地市场中违法行为异常活跃，使土地市场交易十分混乱。一是，土地市场

4、管理制度不完善，对于土地评估机构，缺乏可行性的评估程序和评估方法，使政府和相关部门管理困难，阻碍政府对土地市场的控制和引导。由于地方隐形市场的发展，破坏了城市中的国有土地，阻碍了土地市场的正常运行，妨碍政府对土地的管理。二是，由于政府对没有加强对地市的管理，在农集体建设用地也存在使用权隐形市场，同时农民缺乏相关法律知识，造成未经政府批准的耕地成为建筑用地，或未经政府批准的耕地直接进入市场进行买卖，导致政府对土地市场的调控能力降低。二、解决对策为了有效解决上述问题，实践中应采取如下对策：（一）对土地价格进行综合评估如何对土地市场进行全面的地价评估，一是，大量引进相关专业人才，定期进行专业培训提高

5、他们的专业素养，让在土地市场进行土地转让双方交易信息公开、透明。二是，建立健全地价评估体系，这一评估体系需要包括基准地价评估和宗地评估，有完整的评估体系让买卖双方更安心，让土地市场站稳脚跟。（二）开展土地市场中介服务体系土地市场正式开始运行后，其中介服务体系也随之推出，我国若想在土体市场经济看到成果，则建立一套完整的服务体系是不可避免的，土地市场服务体系首选中介服务体系，中介服务体系是依法设立的，介于政府和市场主体之间、市场主体和市场主体之间，通过土地行政部门管对土地市场进行评判、调和、监管的一系列行为，并收取土地交易市场的费用并承担责任。中介服务体系的独立性、服务型、专业化、多元化这一系列特

6、点，可以有效推动土地市场的运转，体现土地作为商品的重要性。（三）制定交易流程，对土地市场进行管控土地行政部门与土地市场有关部门制定明确土地交易流程，“提交申请一审核一批轉一核验一发布信息一确认一签订合约一公布一缴费一发证”的交易流程，同时在每个流程中加入相关的注意事项，避免在交易环节上出现问题。以划分方式取得的建设用地使用权，经政府依法批注，土地使用者缴纳费用，取得国有土地使用权，对交易前后进行严格监管。土地市场有关部门制定土地交易合同的示范文本，加强土地交易交易管理与不动产登记的按顺序衔接，建立土地交易平台和不动产登记信息平台的互通共享机制。（四）完善土地管理制度，加强监管力度（1）政府加强

7、对土地的审批监管。加强对领导管理，督促土地相关部门对土地审批时进行严格把关，对土地使用者所提供的证件进行检验，禁止土地交易者用欺骗的手段骗取批注手段，已经查处，终止土地交易，对违法者进行严格处罚。严格执行土地证书年检制度，按时对土地使用证进行核对和检验。土地登记工作落实到位，使隐形市场和违法交易行为难以再持续下去，有效的保护了土地使用者的权益，保护了国有土地资源。（2）政府加大对土地市场交易的检查力度。土地市场中的相关部门应积极配合政府的检查，对在土地市场进行违法交易不法分子进行惩处。对非法交易者吊销违法者相关的证件，终止交易，同时要求其重新提交相关信息，补办相关证件。若只是让其缴纳违金而不补办相关证件，会使国有土地资源受到侵害。就此看来，土地市场中的相关部门和政府部门必须严格执法，以公开和透明的方式，创建一个健康的土地市场环境。（五）普及关于土地市场的知识政府做好宣传工作，使广大人民群众知法、守法，杜绝隐形市场，抑制、消除隐形市场所带来的危。一是，政府应大力宣传土地市场相关法律知识，通过发放免费的宣传资料、利用电视手机等多媒体设备广泛宣传土地市场的法律知识，并传播隐形市场所带来的危害。二是，在土地市场上安排相关政府人员向群众介绍土地市场交易流程。方便政府对土地市场的宏观调控，减少国有土地的损失，使土地市场健康运转。三、结论市场经济是由国家和政府进行宏观调