浅析晋陕豫金三角地区的产业协同发展与合作

1、目 录一、 产业协同发展与区域合作的理论基础1 （一） 基于要素禀赋差异与比较优势的区域合作理论1 （二） 基于产业集群理论的区域合作机理1二、 金三角地区产业协同发展与区域合作的现实基础2 （一） 金三角地区产业协同发展合作的现状分析2（二） 金三角地区产业协同发展合作的优势分析3三、 金三角区域产业协同发展与合作存在的问题4（一） 区域内政策不统一，投资环境需进一步优化4（二） 区域内分工不明确，低水平重复建设与产业结构趋同4（三） 行政区划的限制，阻碍市场统一发展5（四） 生态环境恶化，可持续发展受到影响5（五） 工业化、城市化水平低，产业配套能力差5四、 完善金三角地区产业协同发展与合

2、作的对策6（一） 统一区域政策，进一步优化投资环境6（二） 明确区域分工，加强产业协作6（三） 突破行政区划限制，建立统一的市场体系7（四） 保护生态环境，实现可持续发展7（五） 推进工业化、城市化建设，提高产业配套能力7参考文献8浅析晋陕豫金三角地区的产业协同发展与合作学生姓名：陈李娜 指导教师：田小伟摘 要：在全球经济伴随区域产业分工与合作不断融合而趋向一体化的进程中,区域间的经济合作成为促进经济一体化和实现共同发展的重要途径。处于晋陕豫三省交界处的黄河金三角区域近几年被视为促进中部地区崛起的重要地域，其在我国的区域合作与发展格局中处于重要地位。金三角区域内各市之间的资源调配利用、产业协调

3、发展与区域合作共享是促进区域经济发展的重点所在，对于建设区域性的承接产业转移示范区、落实区域合作规划、促进区域经济一体化进程都具有极其重要的理论和现实意义。本文通过运用产业合作发展的相关理论，阐述晋陕豫黄河金三角区域的产业发展与合作现状，在优劣势分析的基础上提出相应的对策建议，这对于我国当前正在实施的区域经济协作战略和全国经济的协调发展具有重要意义和必要性。关键词：晋陕豫黄河金三角区域 产业协同发展 区域合作 The development and cooperation of Jin Shan Yu in Golden Triangle industryAuthors Name: Chen

4、Lina Tutor: Tian XiaoweiABSTRACT: in the global economy with regional industrial division and cooperation continued integration trend of the integration process, inter regional economic cooperation become to promote economic integration and an important way to realize common development. In Shanxi,

5、Shaanxi and Henan provinces at the junction of the Yellow River in the Golden Triangle region in recent years is regarded as promoting the rise of the central region of important regional, which is an important position in China's regional cooperation and development pattern. Using the allocatio

6、n of resources between other cities within the Golden Triangle region and the coordinated development of regional industry and the cooperation sharing is to promote regional economic development focus, for the construction of regional undertake industrial transfer demonstration zone, the implementat

7、ion of planning of regional cooperation, promote Regional economic integration process has extremely important theoretical and practical significance. In this paper, through the use of the theory of the development of industrial cooperation, set forth the status quo of industry development and coope

8、ration of Shanxi, Shaanxi and Henan Yellow River Golden Triangle area, on the basis of analysis of the advantages and disadvantages of the proposed corresponding countermeasures and suggestions, which for the coordinated development of regional economic cooperation of China is currently in the imple

9、mentation of the strategy and the national economy has important significance and necessity.KEYWORDS: Jin Shan Yu the Yellow River Golden Triangle area Industrial coordinated development Regional cooperation随着科技发展和经济全球化的趋势不断加深，我国的区域经济经济格局发生了重大改变，产业转移成为推进我国经济又好又快发展的重要举措。在此背景下，中央对东部沿海地区与中西部地区经济发展高度重视，

10、东部地区在充分利用有利条件实现更高水平的发展的同时也面临产能过剩、后劲不足等问题，而中西部地区则可充分利用丰富的资源优势，发展优势企业，通过多方面努力逐步缩小地区发展差距，因此加快中西部地区的发展对促进区域经济协调发展尤为重要。在西部大开发战略和促进中部地区崛起战略的指导下，国务院批准了晋陕豫黄河金三角区域合作规划，以探索省际交界地区合作发展新路径，推动晋陕豫黄河金三角地区合作发展。本文通过使用产业转移与区域协同发展合作的相关理论致力于分析当前背景下晋陕豫黄河金三角合作区的产业发展与合作问题，为其他地区的产业协同发展和产业合作提供借鉴，使各地区正确认识本区域合作发展的现状，制定可行的方案争取最

11、终实现区域经济的协调发展，缩小区域差距，这对于全国的经济发展也具有重要意义。一、 产业协同发展与区域合作的理论基础随着区域经济一体化进程的不断加快，加强区域合作成为推动经济社会全面协调可持续发展的必然选择。区域合作是区域之间依靠生产要素的区际循环，以现有的自然、经济、社会、科技、制度等方面的综合比较优势为基础，对区域之间的资本、技术、信息、服务等资源要素不断集聚、配置和整合过程。黄河金三角作为省际区域合作的典型地区，其产业协同发展与合作有着深刻的理论基础。（一） 基于要素禀赋差异与比较优势的区域合作理论区域之间由于自然资源、地理位置、人文因素等差异，从而在要素禀赋上存在较大差异。区域之间的要素

12、禀赋差异形成了区域之间的比较优势。这会使区域内的企业依据自身的比较优势进行选择性的生产。由于区域之间要素禀赋的差异，企业之间要素禀赋的不同，会使得资源在区域与区域、企业与企业之间进行流动，进而使得产业协同产业合作进一步发展。另外，因为差异的存在，企业之间不仅有竞争关系，同时也存在着大量的合作关系，企业之间逐渐成为利益共同体，通过区域之间的合作也越来越广泛，共同促进创新与区域协同发展。比如在我国中西部地区存在着劳动力和资源等要素要优于东部地区，但是东部地区却在资本与技术等要素上优于中西部地区。由于这种差异的存在，中西部地区将本地区的大量和丰富劳动力输送给东部地区，使东部地区的企业在资源和人力方面

13、得到补充，获得更大的效益；而发达的东部地区将先进的技术和雄厚的资本转移到中西部地区，使中西部落后企业能在技术方面得到及时更新、在资本方面得到支持，帮助中西部企业提升质量，促进地区经济发展。基于要素禀赋差异和比较优势理论，中西部地区实现了区域优势的流通与合作，最终达到了互利共赢的效果。 （二） 基于产业集群理论的区域合作机理产业集聚理论是指企业由于生产上的联系，或者是由于市场对信息、技术等需求使大批企业在一个大的范围内聚集的一种企业空间布局形态。目前在国内比较热门的产业园区就是产业集聚的一种形式。产业集聚理论认为，集聚区域内的企业能够高效的实现基础设施、信息、人才、技术、资本等的共享与流动，又由

14、于业务之间具有联系，使集群更容易形成一个利益共同体，而集群内部由于知识溢出等原因存在一定的外部性，使得集群更加容易产生集体创新效应，从而真正达到“1+1>2”的效果。产业集聚的形成促进了产业协同的发展。这种效应在我国的工业园区模式上得到了很好的体现。产业集群的形成促进了区域合作，如国内成功的苏州工业园区，主要以电子产品、机械器具等第三产业集聚为主，此外也有一批第二产业的集聚，这些企业在园区内享受着政策、基础设施等方面的共享，促进了人才、技术等的流动，产生了合作效应，共同促进了区域和企业的发展。二、 金三角地区产业协同发展与区域合作的现实基础晋陕豫黄河金三角地区包括山西省运城市、临汾市，陕

15、西省渭南市和河南省三门峡市四个市，共辖47个县（市、区）。三市地区总面积共5.78万平方公里，2013年末人口总数为1721万，地区生产总值达到4917亿元。黄河金三角处于我国中西部的中心地带和全国交通网络的重要地段，是国家实施西部大开发和中部地区崛起战略的关键区域，在我国的区域社会经济发展格局中具有重要地位。自国家确定建设晋陕豫黄河金三角经济协作区以来，三省四市不断探索，积极实践，交流合作不断加深，合作领域不断拓展，区域一体化发展进程取得初步成效。 (一) 金三角地区产业协同发展合作的现状分析1. 基础设施的共建共享，为本区域内的经济和社会发展奠定了良好的基础。在国家的统筹规划下，山西省、陕

16、西省、河南省三省积极合作，在此区域内建设了三门峡、风陵渡等五座跨越黄河的公路大桥和其他重要基础设施，使区域内形成了四通八达的交通网络，南同蒲线贯穿南北、陇海、侯月铁路横穿东西，大同-西安的客运专线和郑州-西安的客运专线交汇相连，西安-运城的旅游轻轨专线连接了中国的两大古代重要之地，同时运城-三门峡、南同蒲复线等也正在加紧建设，四市铁路运营里程总达到756公里。连霍、大运、运三、焦作-西安等高速公路沟通连接，在本区域形成了总里程949公里的高速网络。108、209、309、310等国道纵横交错，形成了"黄河金三角"区域内一个半小时经济圈，为区域合作提供了重要条件，有力地促进了

17、区域内的经济和社会发展。2. 农业合作率先推行，在农业技术推广、防灾治灾、农产品深加工等方面合作成效显著，同时提高了本区域内的农业产业化发展水平。晋陕豫黄河金三角区域内的四地市都具备良好的农业生产条件，自然条件较好且相近，有利于共同培育具有优势的产业。本区域的苹果产业从规模小到规模大，由基础弱到产业强，进而获得出口美国的资格，就是协作区各地市较好的利用优越的自然条件，积极进行技术和资源的合作，既搞好了苹果销售，又进行了果品深加工，延长了产业链，增加了整体经济效益，从而使区域内的苹果产业在全国得到认可。3. 旅游产业发展势头日益强劲，利用各自自身优势进行互补，实现合作共赢。晋陕豫黄河金三角地区是

18、中华民族古文明最早的发祥地之一。名胜古迹和文化旅游景点众多。四市还共同签定了旅游合作协议，致力于共同打造"中华根黄河魂"的文化旅游品牌，还联合打造了许多精品旅游线路，探索推行旅游门票一卡通，初步实现了区域内的旅游协作。4. 能源资源初步整合，资源规模优势逐步显现。我国制定的晋陕豫黄河金三角经济协作区发展企业集群和企业集团的意见，促成了一批能源资源等企业迅速合作与崛起。目前，一批重要的能源资源企业集群已形成，大唐、漳泽等大型企业产业在此投资建厂。铝资源生产加工企业合作集群在全国占有重要位置。金属镁产业业一批较大规模的企业迅速成长，在全国同行业中所占比例较大。汽车和运输设备产业

19、集群形成规模，主力企业通达集团更是进入全国民营企业500强。南风、海鑫、阳光、龙钢、渭化、金源晨光、湖滨果汁等一大批规模企业集团茁壮成长。这些产业集群的兴起和建立，极大的推进了各市的区域合作化进程，也极大的提高了第二产业在三种产业中的比重，为增强全区域经济发展和区域产业合作做出了贡献。而且部分重点企业也已经实现了合作共赢的效应。(二） 金三角地区产业协同发展与合作的优势分析1. 区位交通优势黄河金三角区位优势独特，承东启西、联通南北，交通便利，铁路线纵横交错，公路网四通八达，初步形成了综合立体交通网络和区域内一小时经济区。运城机场已开通北京、上海、重庆、广州、成都、深圳、沈阳、昆明、太原等9个

20、国内主要城市15条航线，年旅客吞吐量可达50-100万人次，成为晋陕豫"黄河金三角"地区重要的航空枢纽。2. 区位资源优势金三角地区所处位置独特，区位优势明显，资源存储量大，资源丰富。四市农业生产条件优越，是三省重要的优质农产品生产加工基地。运城市更是山西省重要的粮棉和优质农产品生产基地，历来素有山西的“乌克兰”的美誉。区域内的能源、矿产资源也较丰富，原材料加工业及其相关产业已经初具规模和优势，铝、镁、钼等原材料产业和黄金产业在全国占有相当重要的市场份额。晋陕豫黄河金三角地区拥有全国众多的古文明遗址。古老的黄河文明孕育了灿烂和悠久的历史文化，晋陕豫金三角文化根基相同，文化发

21、展类似，具有相同的文化基础 这为区域合作提供可支持。3. 产业基础优势晋陕豫黄河金三角四市共同制定了产业发展协同规划，促成了一大批较大规模的能源、机械、冶金等企业迅速发展壮大，使区域内的资源初步整合并利用，规模优势日益显现。区域内的企业通过共同开展跨区域调研合作，进一步确定了以有色金属新型材料、机械制造为主要发展对象，装备制造、电力、新能源行业及煤业和煤化工业协同发展，以苹果生产加工为现代农业的发展主线，以文化旅游和现代物流业发展为主的服务业。4. 区域政策优势为进一步深化区域合作，推动黄河金三角地区经济社会发展，促进中西部合作发展，跟据国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见有关精神

22、，国务院于2014年4月14日正式批准晋陕豫黄河金三角区域合作规划，该规划用于指导和推动今后一段时间内黄河金三角的区域合作和一体化发展，这使得黄河金三角区域合作发展理念上升到了国家层面，实现了真正意义上的区域合作发展，致力于打造中西部地区新的经济增长极，为欠发达地区实现区域一体化发展、跨越式发展提供示范。三、 金三角区域产业协同发展与合作存在的问题晋陕豫金三角合作区建成后，随着贸易扩大、投资增长和经济一体化的深入，正在逐步实现共同发展、互利共赢的目标，经济联系日益密切，社会事业合作不断深化，区域合作机制逐步建立，已经成为中西部地区新的经济增长极和欠发达地区实现一体式跨越发展的重要示范区，但在深

23、入快速发展的同时，依然面临着一系列问题，在一定程度上阻碍了金三角区域的产业协同发展与合作。（一） 区域内政策不统一，投资环境需进一步优化由于行政区域上运城和临汾属于山西省，三门峡属于河南省，渭南属于陕西省，经济上运城和临汾属于国家级能源示范区-山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，渭南属于区域经济示范区-关中-天水经济区，而三门峡和运城则属于国家政策示范区-中原经济区，行政政策在经济发展中的作用很大，所以四市在行政政策方面必然会存在很多不同，从而导致区域内的政策制度不统一，再加上区域内的基础设施建设项目和承接产业转移项目等分别需要由各自的省级人民政府相关部门审批才能实行，这样首先不利于优

24、势企业发展壮大和劣势企业吸收技术等进行自身改善，更加不利于区域经济结构优化和产业结构优化升级。例如在产业协同发展方面，虽然示范区已明确将能源化工、装备制造、有色金属开发冶炼和现代物流作为区域发展的主导产业，但是因为区域内缺乏统一的产业协同发展政策，这些产业的合作发展步入艰难期，探索如何加深产业协作、提高协作水平成为优化区域投资环境的当务之急，因此需要国家政策的支持，使区域内政策统一，实现区域产业经济协同发展。（二） 区域内分工不明确，低水平重复建设与产业结构趋同黄河金三角地区内三省四市之间存在相似的要素禀赋，趋同的技术水平，和强力的行政区划界限约束，致使区域内产业分工不明确，粗放型经济重复建设

25、的问题较严重。四市之间缺乏明确的分工，区域经济协调发展性较差，区域内的经济增长模式则是以第二产业为主，产业内部结构趋同、产业水平低下，恶性竞争等现象较为严重，造成了区域内基础设施重复建设和资源的过度浪费，导致各城市之间无法实现产业对接，严重损害了区域经济整体竞争力。四市区域内同样拥有大量的优质矿产资源，都形成了以能源矿产为依托的工业体系，四市之间的产业结构差异不明显，且第三产业发展缓慢。黄河金三角区域拥有全国规模最大的苹果生产及加工基地，但是由于区域内企业之间缺少协调性，产生了恶性竞争，致使区域内的苹果及果汁价格出现大起大落，极大的损害了区域内的果农和企业的利益。因此，要提升黄河金三角地区的产

26、业发展水平,必须统筹规划好各城市之间的产业分工与和产业协作。（三） 行政区划的限制，阻碍市场统一发展由于行政区划的局限，使金三角区域内的资源配置、生产要素有序流动及产业合理分布受到了限制，与东部发达地区的经济社会发展仍有很大差距。金三角四市属于不同的行政区划，执行的政策有明显差异，导致各市的相同产业在不平等的市场条件下竞争，造成了重复建设、资源浪费和资源承载能力下降。区域内的稀有资源廉价流向国际市场，不仅使经济蒙受了重大损失，而且影响了国家可持续发展战略的实施。如金三角区域内的金属镁是世界上镁合金新型材料的基础原料，其产能占全国的50%和世界的25%以上，对我国新型材料研发具有战略意义，可长期

27、以来，多数企业却是以初级产品的形式出口国外。由于行政区划的局限，致使有利于区域协调发展的管理体制和运行机制难以形成。四市分属不同的省份，区域间的基本利益关系既有共同点，又有矛盾点，在具有直接利益的交通、旅游、农业方面的合作开展较好，但在眼前有矛盾，长远有利益的产业合作却缺乏有效的推动手段，适合促进区域协调发展的财税体制、资源配置体制、金融体制难以建立，导致四市本来相关连的经济功能不能充分发挥，不仅影响了经济效益，而且不利于经济增长方式的转变和产业结构升级，造成了资源浪费和竞争力的下降，限制了区域内的经济社会发展，阻碍了市场的统一和公平竞争，导致产业转移合作示范区建设举步维艰。（四） 生态环境恶

28、化，可持续发展受到影响金三角大部分地区属于黄土高原地区，生态系统极其脆弱。改革开放以来，随着经济发展、工业化和城市化的迅速推进，工业产业发展和区域逐利思想的存在等原因，黄河金三角的生态环境不断恶化。单纯只注重发展速度忽视发展质量、发展结构和发展效益的工业体系造成了环境的日益恶化；缺乏技术的垃圾处理方式直接造成了城市环境的恶化。黄河金三角区域内各市政府只规划自身的环境保护措施，缺乏整体的规划保护与治理，四市在环境的保护与治理上难以统一，环境承载力逐渐下降，生态安全问题日益严重，超出了区域生态系统的承载限度，严重威胁了人们的生活和工农业生产。生态环境的不断恶化，已经成为制约区域经济一体化进程的瓶颈

29、。例如，在生态防御和水资源利用方面，四市难以统一规划整治，水资源利用效率难以提高，有的地方和企业的工业排污行为给其他地区造成了严重损失，影响了地区可持续发展。（五） 工业化、城市化水平低，产业配套能力差目前，我国整体已经处于工业化后期时代，而黄河金三角地区仍处于工业化中期阶段，与东部沿海发达地区的工业化发展水平差距更大。同时，黄河金三角的区域城市化发展水平偏低，严重低于全国平均水平。工业化、城市化发展水平落后，会带来两个问题。首先，载体功能不足。对于一个区域来说，功能完备的产业聚集区是其承接产业转移的重要载体，其有利于加速产业集聚，形成集聚效应。四市在工业区域基础设施建设方面存在诸多不足，如水

30、、电、路、网等基础设施建设方面较差，同时园区的建设模式过于单一，给地方政府带来了巨大的经济压力。其次，产业的配套能力差。产业配套能力之所以能够成为承接产业转移的重要因素，是因为好的产业配套能力能够给产业带来集聚效应和聚集经济，从而可以降低企业的生产成本进而提高企业的经济效益。因此，产业配套能力的重要性由此可见。金三角区域内的四市产业配套能力较差，产业链条较短，严重阻碍了区域承接产业转移的前进步伐，也在很大程度上掩盖了本区域在政策、资源等方面的优势。以该区域已确定发展为主导产业的装备制造业和现代物流业为样本，其产业链条缺失，对外依赖性强，产业配套能力也需得到提高；对于本区域内的农产品加工业，有色

31、金属产业、旅游业等优势产业，整体的配套能力较好，但最大的问题是技术水平相对落后，需要向高、精、深方向发展。四、 完善金三角地区产业协同发展与合作的对策随着国家区域发展总体战略深入实施，全面深化改革和全方位开放战略加快推进，晋陕豫黄河金三角地区的产业协同发展与合作是一个任重道远的过程，需要本区域三省四市充分利用自身优势，合理规避自身劣势，适时抓住发展机遇，坦然面对各种挑战，采取相应对策进一步深入推动黄河金三角区域合作。（一） 统一区域政策，进一步优化投资环境产业政策方面，政府应在劳动密集型和资源密集型等区域主导产业的发展上，对积极引进开发高新技术和其他高技术企业的措施，给予政策上的优惠和支持。在

32、财政政策方面，国家需提高中央预算对黄河金三角的基础设施建设投入比例，加大对基础设施和承接产业转移的支持力度，逐步提高中央对该地区的财政补贴支付力度，促进改善民生和提高公共服务水平均等化，建立区域内产业发展扶持基金，向特定的企业提供贷款支持，支持重点产业的协调发展。在税收政策方面，对朝阳产业和高新技术产业，在一定程度上给予税收上的优惠，减免企业所得税，调动企业的积极性。在金融政策方面，可以由政府出面提供担保，支持、鼓励和引导当地金融机构对区域基础设施建设和产业转移项目提供贷款优惠，减少贷款手续，大力支持发展地方金融服务业，加快推进民间资本和村镇银行的建设。在土地政策方面，坚持耕地保护和退耕还林制

33、度，节约使用土地，统筹城乡规划，规范建设用地，对具有基础设施和优势产业的项目再利用土地上给予优惠土地租金价格等政策倾斜。（二） 明确区域分工，加强产业协作合理的区域分工会促进区域规模经济和聚集经济的形成与发展，可以极大地加快区域经济发展速度，因此黄河金三角地区只有加快区域内的产业分工和产业协作，才能使区域产业结构趋于合理化，有效地解决因粗放型重复建设所带来的一系列问题。金三角四市要结合自身的资源禀赋差异和比较优势的不同，合理的设置符合本区域发展情况的主导产业，推进产业横纵一体化合作，发展错位产业，避免区域内的产业结构趋向同一，同时也避免恶性竞争的出现。黄河金三角内部四市之间有相似的要素禀赋，和

34、趋同的技术水平，应遵循混合分工方法，在区域产业协作发展方面，具有相同发展背景的行业适合横向一体化发展，应建立健全该行业产业协会或联合会；具有生产链条上联系的企业适合发展产业纵向一体化，通过技术、资金、成本利益的分享来协调产业各方利益。例如，推进区域内铝矿资源相对丰富的运城、渭南和三门峡发展铝矿业，积极探索铝业合作发展方法，促进铝业产业协作发展，建立黄河金三角铝业联合会，协调承接产业转移、规划行业发展。另外，对于黄金资源相对丰富的渭南与三门峡，应该加强两区域黄金产业的横向一体化合作，建立黄河金三角黄金业联合会来承接产业转移，促进产业协同，加快产业区域布局与规划；具体对于某一产业来说，如黄金产业，

35、应积极开展产业链条的纵向合作，建设“采集冶炼深加工”的纵向一体化发展的产业链。（三） 突破行政区划限制，建立统一的市场体系建立开放统一、竞争合理的现代市场经济体系是区域经济发展的重要目标。黄河金三角四市政府应把建设统一的市场体系作为目标，积极消除因各种因素所建立的地方保护主义和市场壁垒，同时要打破行政区划的限制，实行统一的市场准入、竞争、交易规则，加强各部门间的协调和合作，积极探索金三角区域品牌建设，提高其在全国甚至全世界的影响力，同时也要深化资本、技术、劳动、信息等生产要素的改革，逐步打破影响区域内要素市场优化配置的体制机制性障碍，实现生产要素在区域内能够自由的流动，在区域内构建稳定的市场秩

36、序。（四） 保护生态环境，实现可持续发展黄河金三角区域内的四市政府要根据各自地区的环境承载力，制定符合本地区实际的、可行的产业准入门槛，对与对环境有污染的有色金属和重化工业，提高其准入门槛，同时进行清洁生产的技术改造，加大控制重金属污染物排放的力度，实施在源头要预防、在过程要阻断、在末端要治理的全过程治理模式，同时也要加快推进建设城市生活污水处理和工业废水处理系统，协商制定并实施严格、统一的污水排放指准，大力发展循环生态经济，实现资源能源的重复利用率，推进资源节约型和环境友好型社会、生态环境一体化建设，实现社会经济的可持续发展。（五） 推进工业化、城市化建设，提高产业配套能力一个地区的工业化水平、城市化水平，是该区域经济发展的重要指标，需要政府、企业、社会等的共同努力，要在科学的政策、正确的规划指引下坚持不懈地努力，努力提高工业化、城市化水平。首先，黄河金三角区域要协力搞好工业产业园区建设，完善原有产业区内的基础设施，加强园区内企业的产业分工合作和信息技术交流，形成集聚效应，降低企业生产成本，同时也要致力于新园区的投资建设，科学规划和组织协调，突破行政区域划界限的限制，共同出谋划策，共同规划、建设和管理新产业的项目，加强企业之间的交流合作以实现共同发展为目标。其次，对重点行业实施产业链的招商引资，延长产业链条。对于区域内的优势产业，在其产业链