区政府法制办工作总结报告

1、区政府法制办工作总结报告 20xx年，我办在区委、区政府的正确领导和市法制办的关心指导下，在全区各行政执法部门的大力配合下，按照3月召开的全市依法行政工作会议部署的工作要求，围绕2013年区政府确定的依法行政工作责任目标，强化基础，突出重点，为保持戚区经济社会平稳较快发展提供了良好的法制保障。现将20xx年我办主要工作情况汇报如下： 一、深入推进依法行政 （一）加强组织领导。我办4月份组织召开了全区依法行政工作大会，会上区政府向各街道、政府部门下发了20xx-20xx年度法治政府阶段性工作目标责任书，并下发2013年全区依法行政工作要点，对全区20xx年依法行政工作进行了全面的部署。及时调整、

2、充实以行政首长为第一责任人的依法行政工作领导小组。 （二）狠抓典型培育。按照年初市办向区政府下发的法治政府建设工作建议函的要求，我办及时向领导汇报并牵头进行了有针对性的整改。8月份出台了xx区区级依法行政示范点创建活动实施方案，各街道办事处，区政府部门作为创建单位开展创建活动，创建标准参考了上级有关标准要求，同时结合区级实际，涵盖了组织领导到位、科学民主决策、规范公正文明执法等八个方面内容，创建步骤由创建、申报、审核、公示、认定等五个部分组成，目前已有8家单位向区依法行政工作领导小组办公室进行了申报。通过示范点创建，发挥典型示范作用，以点带面引领和推动全区依法行政工作整体推进。 （三）营造良好

3、氛围。我办深入开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，利用区政府、市办门户网站以及区委信息快报等载体，对我区全面推进依法行政工作进行宣传报道。截止目前共报送依法行政相关信息21条，其中被区委快报录用4条，被市办录用17条。 二、不断加强法制监督 （一）加强执法证件管理。严格执行行政执法主体及执法人员资格制度，切实加强对行政执法证件的管理，组织开展了全区2013年度行政执法证件年审注册工作，并严格按照新一轮行政执法证件换证工作中信息核对工作的新要求，全面梳理核对全区执法人员信息，进一步严把身份关，严格注销非在编在册、离岗、离退等三类人员证件。对于需要申领2014年度行政执法证件的执法人员，专门组

4、织了公共法律知识考试，未经考核合格不得申领执法证件。 （二）发挥平台监督作用。我办利用法制监督系统通过规范性文件制定报备、重大行政处罚备案、行政权力动态调整、相关数据报送等方面积极开展法制监督工作。全年通过法制监督系统办理政府规范性文件计划和送审2件，办理重大行政处罚备案10件。同时，按xx区“三合一”阳光政务平台行政权力数据库维护管理办法对“三合一”阳光政务平台的行政权力数据库进行权力动态调整，截至11月底共办理权力动态调整申请33项。 （三）开展执法案卷评查。10月底，我办会同区监察局并邀请人大内司委、法治办、法院等单位组成案卷评查小组对全区各行政执法部门2012年9月1日-2013年8月

5、31日期间的行政处罚、行政许可、行政强制和行政检查案卷进行了深入评查。这次评查从10个执法部门上报的办件目录中按照不同执法种类各抽取2份案卷开展评查，评查工作对照行政处罚案卷标准、行政许可案卷标准、区“三合一”阳光政务平台行政检查运行流程及相关档案制作规定，重点围绕案件的实体、程序和案卷的外观规范性开展。经评查，30份行政执法案卷（其中行政处罚案卷10份、行政许可案卷18份、行政检查案卷2份）均为合格案卷。但对照执法规范化要求，案卷中仍或多或少存在一些问题。为便于各执法部门有针对性整改，促进全区依法行政水平的提高，评查小组将评查意见向各执法部门及时进行了反馈，并将案卷评查反映的执法成效和存在的

6、突出问题专门形成通报下发。 三、逐步健全决策机制 （一）拟定我区重大行政决策制度。按照年初市办向区政府下发的法治政府建设工作建议函的要求，我办今年草拟了我区的重大行政决策程序规定，目前正在征求意见程序中，明年将正式出台。 （二）当好政府决策的参谋和助手。我办通过参加政府常务会议、提供合法性审查意见等形式，在政府和部门做出重大决策前参与可行性论证，提出相关法律意见。如区政府的重点工程开发区城市综合体地块建设项目前期拆迁等工作，我办全程参与，进行相关问题法律论证和协调工作，确保政府行为决策的合法性。 （三）完善规范性文件管理机制。规范性文件是行政决策的重要载体，区政府始终把制发规范性文件作为一件大

7、事、要事来抓，一是加强规范性文件制发计划性，年初下发关于报送区政府2013年制定规范性文件计划建议项目的通知，统筹、科学安排区政府规范性文件制定工作。二是规范文件制定程序。严格按照计划立项、公开征求意见、合法性审查、集体审议、向社会公布这5个关键程序来进行制定。三是加强规范性文件监督管理。严格按照统一登记、统一编号、统一审查、统一公布“四统一”的要求进行规范性文件管理，规范性文件的报备率达到100%。今年我区共发布政府规范性文件2件，并上报市政府及区人大常委会备案。 四、注重规范执法行为 （一）加强执法人员培训。我办在5月举办了2013年全区行政执法人员公共法律知识培训班，邀请了苏州大学王健法

8、学院副院长、博士生导师黄学贤和市公安局法制支队副支队长贾文东分别讲授了加强依法行政、规范执法行为和行政执法调查取证及现场控制，对我区行政执法人员正确开展行政执法，正确掌握执法调查取证的方式方法、加强依法行政具有非常实际的指导作用。今年还利用全区领导干部东方讲坛这个平台，开展了5期以加强法治政府建设、提升依法行政能力为主题的培训讲座。 （二）规范行政执法程序。xx市行政执法程序暂行规定出台后，我区于2012年9月21日下发了区政府关于贯彻实施xx市行政执法程序暂行规定的通知（常戚政201259号），今年7月份又向部门下发了关于全面贯彻落实xx市行政执法程序暂行规定的通知，对全区各行政执法单位深入

9、贯彻落实暂行规定的要求进行了再次部署动员。 （三）推进行政指导工作。根据省全面推进依法行政工作领导小组关于印发全面推行行政指导工作的意见的通知和市政府全面推行行政指导工作的实施意见文件精神，我区政府办在4月份制发了全面推进行政指导工作的实施意见，并在全区依法行政工作会议上对这项工作进行了全面部署。为了帮助部门更好地把握行政指导工作，我办7月份又向各行政执法单位转发了xx市各行政机关推行行政指导工作思路和项目调研情况的通报，指导全区各执法单位结合自身职责开展行政指导工作。10月底，我办牵头对全区各执法部门今年开展行政指导工作的情况、推进成效进行了全面总结并搜集了10个优秀行政指导案例。 （四）开

10、展执法专项行动。今年8月份，我办与区监察局、区人社局、区城管行政执法局、区环保局、区安监局、公安分局、工商分局等部门共同开展了规范行政执法专项行动，着力解决执法不合法、滥用裁量权、执法不公开、执法不文明、乱收乱罚、渎职侵权等6个方面的问题，取得了较好的执法效果和社会效果。9月27日，区监察局和我办组织相关部门召开现场推进会，通过学习观摩和经验交流，推动专项行动持续深入开展。 五、增强矛盾化解能力 （一）推进行政复议规范化建设。严格按照xx省关于全面开展行政复议工作规范化建设的通知规定，对照行政复议规范化建设标准要求，查漏补缺。加强行政复议队伍建设，积极组织我办工作人员参加全省行政复议人员资格考

11、试。转发了xx市行政机关负责人参加行政复议案件审理制度和xx市重大行政复议决定备案制度，要求政府各部门按规定落实。今年我区未收到行政复议申请，有1件以我区政府为被申请人的行政复议案件，我办受委托依法及时做好了答复工作。 （二）巩固行政调解工作机制。我办作为行政调解工作的牵头部门，不断健全行政调解体制机制，提升行政调解在化解矛盾争议中的作用。年初我办制定2013年行政调解工作要点，对行政调解各项工作进行安排部署，同时不断完善行政调解联络员制度、统计报告制度及联席会议制度等，进一步健全行政调解与人民调解、司法调解相结合的大调解工作机制，行政机关在矛盾纠纷化解中的作用进一步提升。 2013年，我办在

12、依法行政工作推进中做了一些工作，但离市办的要求、离法治政府的目标还有一定的差距。2014年，我办将紧紧围绕贯彻落实十八届三中全会精神和党委政府的决策部署为重点，根据中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中关于推进中国法治建设有关要求，进一步推进依法行政，加快法治政府建设进程。重点抓好以下几个方面的工作： （一）进一步加强信息公开。我办将利用明年区政府门户网站改版升级的契机，在政府门户网站政府信息公开栏目内增加法制办单独板块，充分利用门户网站展示法治政府建设成果，做好相关政务信息的公开工作。 （二）进一步加强职能发挥。我办将会同区司法局借明年政府法律顾问团换届之际，精心组建新一届政府法律顾问团成员。同时积极加强我办自身工作能力的提升，在区政府重大决策合法性审查、规范性文件合法性审查、行政执法行为的法制监督方面进一步发挥作用。 （三）进一步加强执法培训。精心组织行政执法人员公共