2018年核与辐射管理政策措施及监管情况

1、2018 年核与辐射管理政策措施及监管情况市辐射监测监督站2018年12月3日2018 年，辐射站在局党组的正确领导和省环境保护厅的指 导下，按照省辐射监督站关于印发 2018 年全国核与辐射安全 监管工作要点的要求，统筹安排部署辐射环境监管工作，以保 护环境、保障人民群众身体健康为出发点，以放射性同位素、射 线装置安全和防护为核心，以加强队伍能力和素质建设为支撑， 认真履行核与辐射安全监管职责， 圆满完成各项工作任务， 保障 了我市核与辐射环境安全。现将辐射站 2018 年的辐射环境监督 管理工作情况及 2019 年工作设想汇报如下：一、 2018 年工作开展情况（一）严格把关，规范流程，完

2、善行政审批程序 我站加强对辐射安全许可证申请单位的现场核查力度， 严把 审批关，对W、V类放射源及山类射线装置应用单位申领许可证 逐一进行现场核查。 对不符合许可证申领条件及设施、 管理等不 完善的单位提出整改要求，待整改完成并经县（区）级环保部门 确认合格后予以颁发许可证。 2018 年共审批辐射安全许可证 6 家，其中新办证 1家、变更和延期 5 家，共进行辐射安全许可证 现场核查 10 余次，确保核技术应用单位持证率达 100%.按照安徽省环境保护厅行政许可办理指南及审批权限 的 要求，我市制定了淮北市辐射安全许可证审批办理指南 、淮 北市放射性同位素转让许可办理指南 等规范性资料， 进

3、一步完 善了行政审批的环节， 细化了辐射行政审批的操作流程。 较好地 衔接了“国家核技术利用辐射安全监管系统” 与市局统一窗口受 理、网上申报的技术接口。结合窗口受理和网上审批的实际，明 确了审批责任、 简化了程序、 减轻了企业负担、 提高了审批效率。（二）以执法检查为抓手，多措并举，强化监管工作2018 年以来，我站会同县（区）环保部门、矿业集团股份 有限公司环保处按照年初制定的检查计划， 有条不紊的对核技术 应用单位开展现场检查工作。全年，我市先后出动执法人员 400 余人次，共排查单位 84 家，包括放射源使用单位 19 家，其中持 证单位 19 家，放射源 277枚，射线装置使用单位

4、65 家，其中持 证单位 65家，射线装置 156台/ 套。本次专项检查采取企业自查 与我局现场检查相结合的方式， 同步完成了现场检查工作并制作 现场检查报告， 对发现的安全隐患提出了整改要求， 下达整改通 知书 12 份，并要求县区把督促整改工作责任到人，取得了较好 的效果。切实做到了“两个全覆盖”，“两个零容忍”。通过专项执法检查，查清了我市射线装置应用单位的底数， 对未取得辐射安全许可证的企业要求依法停止射线装置的使用、 并责令限期补办， 改变我市射线装置应用单位辐射安全许可证持 证率低的状况， 建立起全市射线装置安全监管数据库； 查处了“未 批先建”、“久试不验”的突出违法问题；攻克流

5、动核技术应用单 位监管的难点，规范放射性同位素测井、勘探、流动放射源备案 和安全贮存的行为，消除了辐射安全隐患。（三）认真开展辐射监测工作，不断提高监测能力水平 圆满完成全市辐射环境质量监测任务。制定了印发 2018 年 辐射环境质量监测计划和监测方案， 每季度完成空气Y剂量率的 监测分析，每月完成水样总a、总B放射性低本底监测分析。及 时、客观、准确反映了我市辐射环境质量状况，与往年相比，其 监测值在正常范围内波动，全市辐射环境质量达标。开展重点污染源监督性监测工作。为加强对重点辐射污染源 的监督管理，对淮矿集团股份公司、皖北煤电集团公司所属22家煤矿200余枚放射源开展了辐射环境监督性监测

6、工作，未发现异常数据。（四）做好废旧、闲置放射源的送贮工作在日常监管中发现涉源单位有废旧、闲置放射源立即要求该单位按规定做好送贮工作， 并及时向省辐射站报告。淮北市人民 医院一枚钻60退役放射源在我站的督促下，已成功送贮。我站 还定期检查、监督整个退役过程，确保废旧放射源的安全。2018年，我市共送贮废旧放射源 45枚。（五）做好群众投诉调解工作，投诉结案率100%。2018年，我站共接到群众来电来访 6起，其中12369投诉 热线转办案件2起，群众来电咨询3起，群众来访1起。在接到 来电来访后，我们都及时到现场进行调查了解， 积极与群众沟通， 了解群众诉求，再根据实际情况，采取现场监测、约谈

7、相关通讯 运营商、加大宣传等措施依法处理，妥善地处理了所有纠纷投诉， 投诉结案率达100%（六）做好建设项目的审批等服务工作随着省厅辐射项目审批权限的下放，我站紧紧围绕市局如 何“接得住、接得稳”狠下功夫。首先进一步梳理权力责任清单，明确具体责任人；其次，组织召开了铁塔公司、移动基站三大运 营商关于移动通信基站环评工作会议，会上传达了安徽省环保 厅关于加强辐射安全管理有关工作的通知，强调了基站环评审 批工作相关注意事项。从而，提高了大家对基站环评工作的认知 度，有效的提高了电磁辐射管理工作的质量。2018年，对我市110千伏高压输变电线路等输变电工程等项目提出审核意见，陪 同专家对项目选址现场

8、进行了核查，使建设项目及时得以批复。（七）完善相关档案管理工作档案反映出用源单位的管理动态及每枚放射源从购买、使 用、直至退役的全过程。为了更直观地管理，我站进一步完善对 用源单位的档案管理，建立“一户一档”，同时维护、完善“国 家核技术利用辐射安全监管系统”录入数据库。（八）组织业务培训。为提高辐射行政监督管理人员和核技术利用单位管理人员 的业务素质，做到持证上岗。我站做了大量工作，征得省厅辐射 处的批准，上半年在我市举办了一期辐射培训专场。我站组织县区环保部门辐射管理人员和用源单位有关人员共180余人参加了辐射安全与防护业务培训班，所有参加培训的人员均取得了核辐射培训合格证。截至目前，我市已有 900余人参加了辐 射安全与防护培训，持证上岗率达 98%以上。二、存在的主要问题（一）辐射监管“全覆盖”存在难度由于辐射监管目前对放射源安全、电磁辐射环境安全、电离 辐射环境安全等进行监管， 已涉及到国民经济中的各行各业。同 时，通讯基站和发射装置数量庞大，监管对象量大面广，监管工 作人力不足，还存