农药监管与法制建设工作方案3篇

1、农药监管与法制建设工作方案3篇 农药监管与法制建设工作方案第1篇 一、目标任务 紧紧围绕保障农业生产安全和农产品质量安全的总目标，巩固农药市场监管年活动成果。农药产品质量和标签市场监测合格率分别提高1个百分点以上，高于全国平均水平1个百分点以上，农药经营秩序进一步好转，违规添加高毒农药案件查处率达到100%，确保不发生因农药残留超标而引发的重大农产品安全事故，确保不发生因农药使用事故引发的重大群体事件，确保不发生因农药产品质量引发的重大信访事件。加强农药产品质量监管，以源头监控为基础，以规范经营主体为抓手，以禁限用高毒农药监管为重点，以打击制售假劣农药行为为手段，建立源头监控、动态管理、检打联

2、动和应急处置农药监管工作机制。 二、重点工作 （一）做好农药管理条例的贯彻和实施。各级农业部门要贯彻落实全国农药管理工作会议精神，按照会议的统一部署要求，抓好农药管理条例的贯彻实施。组织开展新条例的宣传月活动，通过媒体、网络等多种宣传形式，大力宣传条例和农药科普知识；组织开展新条例培训，解读农药管理条例的有关规定；组织开展对科学使用低毒低残留农药的技术指导和宣传培训工作。 （二）加强源头监控。各级农业部门要突出源头治理。加强农药登记管理。全面实施网上申报审批，严格产品登记评审，完善部省联动评审工作机制，组织开展蔬菜等小作物用药联合试验。加强生产企业库存产品质量监测。在农药生产高峰季节，开展对大

3、宗产品农药企业库存产品抽检，重点对近几年涉嫌违规生产假劣农药的重点企业库存产品进行抽检。加强禁限用高毒农药生产企业的检查。开展对辖区内高毒禁限用农药生产企业检查，检查生产、销售和库存情况，检查已撤销登记的高毒农药企业停产情况。 （三）规范经营行为。各级农业部门要加强对农药经营主体动态监管，进一步规范经营行为。加强产品质量抽查。在农药销售旺季，各地要对市场上流通的农药产品进行质量抽查，突出城乡结合部和乡村农药经营门店的抽查。推进诚信经营。培育引导经营单位的诚信意识，践行诚信守法经营承诺。积极探索农药经营单位的诚信评价工作，健全重点监管名单制度，建立经营单位诚信档案。加强农药经营管理。核查农药经营

4、门店的资质，加强对经营人员的培训，督促经营单位建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农药经营行为。在蔬菜、水果、茶叶优势区重点县市大力推进限制使用农药定点经营和实名购买制度，建立可追溯制度，积极探索高毒农药条码管理模式。开展经营情况摸底。各地要在本辖区范围内开展农药经营情况调查，摸清经营底数，包括数量、人员素质、资质等，合理安排限制使用农药经营网点布局。 （四）强化市场监管。各级农业部门要加强农药产品质量市场监管。强化市场整顿。重点整顿规范农药批发市场、专业市场、集散地、物流企业和乡村流动商贩。强化市场检查。要组织开展农药生产经营检查活动，坚决取缔无证无照生产、销

5、售农药的"黑窝点"，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。强化案件查处。要加强质量监督抽查，实施检打联动，实现质量抽检与依法查处的有效衔接。要做好案件线索的排查梳理工作，严厉打击生产经营假劣产品特别是非法添加禁用高毒农药成分等违法行为。加强部门沟通，组织联合执法，开展大要案督办、查处工作。对我省蔬菜、水果和茶叶标准园进行产品抽查，根据监测结果，制定相应的综合治理措施。 （五）安全使用农药。各级农业部门要加大安全用药知识的宣传培训力度，加强对农药使用的技术指导，规范对主推农药品种的使用操作要求。根据病虫草害的发生情况，推广综合防治技术，指导农民把握

6、防治适期，用准药、用对药、用好药。继续实施小麦"一喷三防"补贴政策，通过正规途径加强货源组织，保证放心农药的有效供给。鼓励使用低毒低残留农药，实施低毒生物农药补贴示范推广项目。加强对蔬菜、水果、茶叶生产基地和标准园检查，核查农产品生产企业和合作社生产档案，指导生产者科学用药，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定，推行蔬菜、水果、茶叶产地准出制度。严禁农药超范围使用，严禁违规使用禁限用高毒农药，加强园艺作物标准园农药残留监测。 （六）完善监测应急。各级农业部门要做好农药监测和应急处置工作。实施农药安全性监测与评价项目，对部分用药量较大的潜在风险品种开展田间抗药

7、性、环境生态影响、残留等监测工作，开展风险监测预警工作，做好风险防范。建立应急处置工作机制。落实农药使用安全事故应急预案，完成专家鉴定和评估工作组的组建，开展农药突发事件的应急处置工作。建立突发事件舆论引导工作机制。积极应对农药突发事件，及时与有关方面沟通，快速处理问题，主动妥善引导媒体和社会舆论。及时上报重大案件或突发事件。一旦出现重大案件或突发情况，要迅速报告，及时应对，采取科学果断处置措施。 三、工作要求 （一）领导责任落实。按照属地管理，分级负责的原则，各级农业部门要强化组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确农药监管与法制建设年活动的牵头单位，加大对农药市场监管资金投入力度，保

8、障活动有效开展。加强与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作，做到信息互通、资源共享，形成监管工作合力。 （二）工作措施落实。各级农业部门要根据本方案的要求，结合本辖区内的实际，制定具体的农药监管与法制建设年实施方案，认真组织开展监管年活动各项工作，细化工作措施，将监管工作任务层层分解，明确监管工作的牵头单位和责任人，明确目标任务，落实工作责任，保证活动的各项措施落实到位。及时报送信息。各省辖市农业部门从5月份开始，每月底前，通过"农药监管网络联动系统"汇总辖区内各市县的监管情况向我委农药检定所报工作进展情况。报送材料要有措施、检查、查处、工作经验等情况，以数据和典型

9、事例为依据。要做好半年和全年书面工作总结于6月底和11月底前上报我委农药检定所。各省辖市农业部门要在方案中明确专人负责按时上报信息，同时要组织填报农药市场监管情况统计表（见附表1-3）。 （三）检查考核落实。各级农业部门要加强对农药监管与法制建设年活动检查考核，对监管年活动开展情况进行定期或不定期的检查，针对工作中薄弱环节和存在问题，采取有效措施，把监管工作落到实处。各省辖市农业部门要通过自查、检查和督查的方式，检查考核辖区内各市（县、区）的工作开展情况。省农委将对各地农药监管与法制建设年活动工作进行考核，并对先进单位和先进个人予以表彰。 农药监管与法制建设工作方案第2篇 为进一步加强农药监督

10、管理，推进我省农药管理法制化、规范化进程，保障农业生产和农产品质量安全，根据农业部办公厅关于印发2013农药监管与法制建设年活动方案的通知要求，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻全国、全省农业工作会议精神，围绕"两个千方百计，两个努力确保"工作目标，以农药管理条例修订出台为契机，进一步健全农药管理法制体系、工作体系和制度体系，以规范农药生产经营主体为抓手，以禁限用高毒农药监管和打击制售假劣农药行为为重点，进一步净化农药市场，完善监管机制，提升农药产品质量水平，保障农业生产安全和农产品质量安全。 二、工作目标 通过加强地方立法，完善配套规章制度，深入普法

11、和严格执法，逐步建立健全法制体系。加强农药市场监管，组织开展高毒农药和蔬菜、水果、茶叶、水稻用药调查和专项整治，强化农药经营和使用培训，农药生产经营企业检查率达100%，农药产品质量抽检合格率达86%以上，农药标签检查合格率达82%以上，农药经营秩序进一步好转，农药经营者购药指导能力、农药使用者安全用药能力和农药管理者业务工作能力大幅增强。各级农药监管体系职责明确，权责相当，工作落实到位。不发生因农药残留超标引发的重大农产品安全事故，不发生因农药使用引发的群体事件。 三、主要任务 （一）加强法制建设，确保农药监管工作规范。一是做好修订后的农药管理条例宣贯工作。举行新条例"宣传月&qu

12、ot;启动仪式，设立宣传咨询点，开展条例解读、培训和知识竞赛等活动。二是开展调查研究，着手湖南省农药管理条例起草和立法调研。三是制定配套规章制度，重点是农药经营许可实施细则、限用农药定点经营实施办法与农药从业人员培训管理制度等省级配套规章。 （二）严格登记管理，促进农药产业健康发展。一是严格农药登记初审，实施农药登记资料现场核查制度，提高登记申请资料真实性。二是开展蔬菜及特色作物用药调查，为推动蔬菜和我省特色作物用药登记，解决部分作物用药问题提供科学依据。三是加强农药登记产品证后监管，针对大宗作物重点农药产品开展安全性、有效性和经济性再评价。四是建立完善农药生产企业信息档案和诚信信息记录，建立

13、企业联系人制度。 （三）强化市场监管，不断规范农药经营秩序。一是开展农药经营现状调查。彻底摸清门店数量、人员素质、经营资质等家底，建立农药经营动态管理档案，全面实施农药经营条件审查和高毒限用农药定点经营管理，探索建立农药经营人员资格考核、产品追溯、台帐管理信息化等制度。二是开展市场巡查和专项检查。省厅组织1次专项巡查，对经营门店和生产企业进行专项巡查和标签检查。坚持"检打联动"，开展监督抽查与执法打假，在全省农药市场分2次抽检400批农药产品，加强对违法违规企业执法打假力度。三是开展高毒农药专项整治。加大高毒禁限用农药宣传力度，张贴禁限用农药名录公示牌。组织禁限用农药清理，

14、全面检查农业部1586号公告落实情况。强化高毒农药定点经营管理，严格执行高毒农药进销货台帐、实名制购买、专柜销售等制度。四是加强农药诚信体系建设。建立企业诚信信息档案，开展诚信评价。落实农药"黑名单"管理、企业约谈制度，探索实施企业差异化管理，提高失信成本。 （四）开展农残监控，大力推广低毒低残留农药。一是开展大宗农产品和园艺作物标准园农药残留监测，落实农药使用安全事故应急预案，组建农药安全事故鉴定专家库，组织开展应急培训。二是开展低毒低残留、生物农药经营使用现状调查和宣传推介，积极争取支持，落实国家关于低毒低残留农药补贴政策。三是做好农业部在我省赫山区实施的蔬菜低毒生物农

15、药示范推广项目，大力推广低毒生物农药物化补贴成功经验。四是加强对农药经销商、农民安全用药培训，积极推行技物结合，强化生产过程安全用药技术指导，提高农药使用者识别假劣农药能力和用药水平。省厅负责组织对农药监管人员和生产企业培训，县农业局负责对农药经营者和农民培训。 （五）加强队伍建设，提升公共管理与服务能力。一是完善五级监管体系。到2013年底，市、县机构应全部到位，每个乡镇和行政村分别明确1名农药监管员和农药监督员。二是建立农药监管责任人制度。按照"属地管理、分级负责"原则，明确监管部门管理责任与企业主体自律责任，签订监管责任状或自律承诺书。三是加强监管人员培训。采取分级培

16、训与分期轮训方式，对全省农药监管人员进行培训考核。省厅举办1-2期市县级农药管理人员培训班，市县级加强对乡镇监管员、村级监督员业务培训，确保受培率达90%以上。四是加强对五级农药监管体系绩效考核与管理，建立健全激励机制。省厅对市州和省级试点县、市州对县市区、县市区对乡镇进行分级考评。 （六）开展试点示范，探索农药监管创新模式。一是结合省级农药安全监管财政专项，在湘阴等6个县开展农药监管综合试点县建设。围绕监管体系和监管信息网络建设、监管责任制落实、市场监管、蔬菜用药调查和示范门店创建等重点工作，积极探索农药监管新模式、新机制、新措施。二是制定和印发试点县建设方案，加强试点县建设工作督查推进，认

17、真总结试点经验，加强宣传推介，充分发挥典型示范和辐射带动作用，推动全省农药监管能力和水平整体提升。 四、重点活动安排 （一）新条例宣传贯彻。新条例出台后，在全省开展"宣传月"活动。 （二）蔬菜用药调查。710月份，开展蔬菜和小宗特色作物用药情况调查。 （三）农药经营现状调查。67月份，在全省范围内开展农药经营情况调查，全面摸清农药经营家底，包括数量、人员素质、资质等。 （四）市场监管与执法打假。56月份，组织1次省级农药市场专项巡查，重点检查高毒禁限用农药管理、标签规范情况。4-9月份，开展全省农药监督抽查与执法打假，抽检400批农药产品。 （五）高毒禁限用农药检查。101

18、1月份，在全省范围内开展高毒禁限用农药地毯式清查，全面检查农业部1586号公告落实情况。 （六）落实农药监管责任人制度。57月份，农药监管机构与责任人签订监管责任状，农药生产经营企业签订自律责任承诺书，企业、门店贴挂责任公示牌。 （七）开展农药残留监控。212月份，在大型农产品生产基地和园艺作物标准园开展农药残留监测，研究分析监测结果，制定综合治理措施。 （八）农药事故应急处置。6月底前组建农药安全事故鉴定专家库。910月份，省级至少组织一次应急培训。 （九）低毒低残留与生物农药推广。410月份，全面调查低毒低残留与生物农药的使用范围及品种，指导赫山区实施蔬菜用低毒生物农药示范推广项目。10月

19、份，召开低毒生物农药补贴示范项目现场总结会。 （十）农药管理与安全用药培训。410月份，采取省级农业部门负责对市县级农药监管人员和农药生产者，县级农业部门负责对农民和农药经营者的形式，开展农药管理与安全用药培训。 （十一）农药监管试点县建设。411月，6个项目县启动农药监管综合试点，其他市州各选择1个工作基础相对较好的县市区参照实施。 （十二）交叉检查与工作总结。11月底，组织一次全省农药监管工作交叉检查，省厅对市州和省级试点县、市州对县市区、县市区对乡镇进行分级考评。12月份，全面总结经验和成效。 六、工作要求 （一）加强组织领导。省农业厅成立农药监管与法制建设年活动领导小组。厅党组成员副厅

20、长邹永霞任领导小组组长，厅法规处严德荣、省农药检定所肖时运任副组长。厅法规处、监管处、粮油处、经作处、蔬菜处，以及植保植检站、执法总队、省农药检定所、省绿办为领导小组成员单位，领导小组办公室设在省农药检定所。 各市州、县市区农业局应成立相应领导组织，明确办事机构并固定专人负责。按照"属地管理、分级负责"原则，将工作任务层层分解，落实到具体单位和责任人。 （二）制定实施方案。各市、县级农业局要根据农业部的总体要求和农业厅统一部署，结合本辖区内农药管理突出问题和薄弱环节，制定详细的农药监管与法制建设年活动实施方案，进一步明确任务、目标和责任，细化工作内容和工作要求。加强与工商、

21、质监、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作。请各市州农业局于4月30日前将本市州的实施方案报送厅农药监管与法制建设年活动领导小组办公室，并发电子文档至njhn。 （三）加强经费保障。各市州、县市区农业局要加大向政府和相关部门汇报力度，积极争取将农药管理所需经费列入同级财政预算，保障农药经营资格管理、产品质量抽查、市场巡查、执法监督、宣传培训等基本经费支出，确保"活动年"各项措施落到实处，监管执法等各项工作顺利开展。 （四）加强信息互通。各地要互通监管信息，明确专人负责信息工作，及时上报"活动年"工作情况和市场监管统计表。自2013年4月起，各市州要在每月月底

22、前，通过"农药监管网络联动系统"和以纸质文件的方式，向厅农药监管与法制建设年活动领导小组办公室反馈工作进展情况，认真组织填报农药市场监管情况统计表（见附表1-4，表6）。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，以数据和典型事例为依据。重大案件及突发事件，应立即报告。 （五）总结工作经验。各地要认真组织开展农药监管与法制建设年活动，做好阶段性工作总结，发现新问题要及时调整应对，对典型经验要做好宣传推广工作，营造全社会关注、重视和支持农药监管工作的良好氛围。12月中下旬，将召开全省农药监管与法制建设年活动总结会。 农药监管与法制建设工作方案第3篇 为进一步加强农药监督管理，推

23、进农药管理法制化进程，保障农业生产和农产品质量安全，切实把农业部关于做好2013年农业农村经济工作的意见中各项举措落实到位，我部决定2013年继续开展农药监管与法制建设年活动，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻全国农业工作会议精神，围绕农业部"两个千方百计，两个努力确保"的目标，配合农药管理条例实施，健全农药管理法制体系、监管体系和残留标准体系，以规范农药生产经营主体为抓手，以禁限用高毒农药监管和打击制售假劣农药行为为重点，进一步净化农药市场，完善监管机制，提高农药产品质量水平，保障农业生产安全和农产品质量安全。 二、工作目标 围绕部中心工作，完善立

24、法、强化执法、深入普法，加强农药产品质量监督，组织开展高毒农药和蔬菜、水果、茶叶用药专项整治，农药产品质量、标签市场监测合格率分别提高1个百分点；开展农药经营单位调查，加强农药经营人员培训，在全国蔬菜、水果、茶叶等经济作物优势区全面实施高毒农药定点经营；加快农药残留标准体系建设，完成1500多项农药残留标准的制修订工作，确保不发生因农药残留超标而引发的重大农产品安全事故，确保不发生因农药使用事故引发的群体事件。 三、主要任务 （一）推进条例出台，完善配套规章。积极配合国务院法制办工作，推进条例修订进程。认真清理现行规章和规范性文件，抓紧组织起草农药经营许可管理办法、农药登记管理办法和农药登记资

25、料规定等配套规章或规范性文件，确保条例规定的管理制度落到实处。指导地方农药管理立法工作，做好与新农药管理条例的有效衔接。 （二）加强源头管理，服务农业生产。进一步开展蔬菜用药调查，组织已登记产品扩大使用范围的联合试验，推动蔬菜用药登记，确保蔬菜用药安全。开展已登记农药的安全性监测与再评价，及时排除风险隐患。组织开展农药使用安全事故应急预案应急培训，组建药害事故鉴定专家库，指导地方做好农药药害事故鉴定，妥善处理药害纠纷。 （三）强化市场监管，整顿经营秩序。加强农药经营管理，开展农药经营单位状况调查，检查农药经营资质，规范经营行为；指导地方做好限制使用农药定点经营工作，合理安排限制农药经营网点布局

26、，积极探索高毒农药可溯源管理。加强质量监督抽查，实施检打联动，采取随机抽查与指定抽查相结合的方式，加大对近几年抽检不合格企业的产品抽检力度，重点检测非法添加未经登记有效成分，特别是高毒农药成分。开展高毒农药专项治理行动，深入高毒农药和其他社会高度关注农药的生产企业，检查落实1586号公告等规定情况，检查地方农业部门农药案件查处情况。 （四）加强农药残留监控，保障农产品质量安全。加快农药残留标准制修订工作，制定发布1500项残留限量标准，清理农药残留检测方法标准，开展园艺作物标准园农药残留监测，抽检140个蔬菜、水果、茶叶标准园的1700个样品。 （五）落实补贴政策，推广低毒低残留农药。继续实施

27、低毒生物农药补贴示范推广项目，在10个省（市）11个市（县）的蔬菜水果生产基地开展示范推广工作，制定试点方案，总结实施成效，做好示范引导，完善补贴模式，拟定低毒低残留农药名录。积极向有关部门争取启动低毒低残留农药使用补贴试点。 （六）加强宣传培训，提高法治水平。大力宣传农药管理条例有关规定和农药科普知识，营造良好的社会氛围。广泛开展农药经营培训、考核，提高经营人员素质。以"科学使用低毒低残留农药"为主题，以蔬菜等鲜食农产品农民合作社安全用药技术指导为重点，广泛利用各种资源，培训农民识假辨劣、科学选购、合理使用低毒低残留农药。 四、重点活动安排 （一）做好农药管理条例的宣传和

28、实施工作。抓紧起草农药管理条例配套规章，及时完成公开征求意见、专家论证等工作，确保与农药管理条例同步实施。5月召开全国农药管理工作会议，对贯彻农药管理条例、加强农药管理工作做出部署。在全国范围内开展农药管理条例宣传月活动，组织开展农药管理条例知识竞赛，解读农药管理条例的有关规定，宣传农药科普知识，提高全社会对农药管理工作的关注和参与度。 （二）组织开展农药使用安全事故应急培训。落实农药使用安全事故应急预案，6月份农业部和各省（区、市）完成鉴定专家库的组建，8月份农业部组织开展一期应急培训，各省（区、市）至少要组织一次应急培训。10月份完成农作物药害事故鉴定办法的起草，指导地方做好农作物药害事故

29、鉴定，妥善处理药害纠纷。 （三）组织开展农药监督抽查。4月份，印发关于开展农药监督抽查工作的通知，在农药销售旺季，组织各地对市场上流通的农药产品质量和标签进行抽查；将在农药生产高峰季节，农业部派人对近几年涉嫌违规生产假劣农药重点企业库存产品进行质量抽检。 （四）开展高毒农药专项整治。4月份召开高毒农药可溯源管理研讨会。5-6月组织交叉检查，核查已撤销登记的高毒农药企业停产及设备转化处置情况；组织开展高毒农药市场检查活动，重点检查农药批发市场、乡村农药零售店。适时开展涉嫌非法添加高毒农药产品的监督抽查。 （五）查处大案要案及时公布监管结果。根据各地举报和有关方面掌握的线索，组织联合执法，开展大要

30、案督办、查处工作，并及时向社会公布；不定期地将监督抽查、专项检查和执法交叉检查的结果向社会通报；对生产假劣农药情节严重的，依法吊销其农药登记证。 （六）开展蔬菜用药调查及登记使用衔接。继续开展蔬菜用药调查工作，重点抓好菜药组合的筛选和联合试验的管理，着手开展小宗作物登记管理政策收集整理和作物分类及病虫草害群组化研究，9月份召开农药登记政策研讨会。 （七）实施低毒低残留农药示范补助。4月份召开低毒生物农药示范补贴推广项目实施方案座谈会，完善示范补贴模式，拟定低毒低残留农药名录。4-10月份指导地方推广低毒低残留农药。11月份总结各地先进经验，拟定低毒低残留农药示范推广补助管理办法。 （八）开展农药经营情况调查。7月份在全国范围内开展农药经营情况调查，摸清经营底数，包括数量、人员素质、资质等，为制定农药经营许可管理办法和实施农药经营许可制度做好准备。 （九）园艺作物标准园农产品农药残留监测。4月份，印发2013年园艺作物标准园农药残留