工程安全监理规划(最新版)

1、江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 A A A .0.3.0.3.0.3江苏立德绿色建筑产业园一期工程监监监理理理规规规划划划（安安安全全全） 2016 年6 月27 日至2016 年11 月28 日 内容提要：内容提要： 工程概况安全监理工作依据、范围、目标和内容项目安全监理组织机构与岗位安全职责安全监理工作程序、方法与措施安全监理工作制度初步认定的危险性较大的分部分项工程初步确定须复核验收的中大型施工机械和安全设施一览表 初步确定需专门编制专项安全监理实施细则一览表安全资料管理平安工地建设 监理单位（章）：监理单位（章）： 总监理工程师：总监理工程师： 监理单位技术负责人：监理单

2、位技术负责人： 日日 期：期：江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 目目 录录第一章第一章 工程概况工程概况11.1 工程地点11.2 工程规模11.3 项目参建单位21.4 施工工期21.5 监理服务期21.6 项目安全状况环境分析21.6.1 自然条件分析21.6.2 安全管理条件分析41.6.3 技术条件分析51.6.4 不确定因素分析51.7 项目安全监理工作重点与难点6第二章第二章 安全监理工作依据、范围、目标和内容安全监理工作依据、范围、目标和内容72.1 安全监理工作依据72.2 安全监理工作范围72.3 安全监理工作目标72.4 安全监理工作内容82.4.1 施工准备阶

3、段82.4.2 施工阶段82.4.3 缺陷责任期9第三章第三章 项目安全监理组织机构与岗位安全职责项目安全监理组织机构与岗位安全职责103.1 项目安全监理组织机构103.2 岗位安全职责103.2.1 监理部安全生产管理领导小组职责103.2.2 总监理工程师安全职责113.2.3 副总监理工程师安全职责113.2.4 安全监理工程师职责123.2.5 其他专业监理工程师123.2.6 监理员职责13第四章第四章 安全监理工作程序、方法与措施安全监理工作程序、方法与措施144.1 安全监理工作程序144.1.1 安全监理工作基本程序144.1.2 开工报审程序164.1.3 施工单位资质报审

4、程序164.1.4 安全技术措施及专项施工方案报审程序164.1.5 安全监理检查程序184.1.6 安全防护、文明施工措施项目费用报审程序194.1.7 安全隐患处理程序194.1.8 安全事故的处理程序20江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 4.2 安全监理工作方法214.2.1 建立安全管理组织机构和安全保证体系214.2.2 审核技术文件224.2.3 巡视、旁站、检查224.2.4 安全会议224.2.5 指令与报告234.3 安全监理的措施244.3.1 组织措施244.3.2 技术措施244.3.3 合同措施254.3.4 经济措施26第五章第五章 安全监理工作制度安全

5、监理工作制度275.1 安全监理责任制度275.2.安全监理审查制度275.3 安全监理施工机械、安全设施核验制度275.4 安全监理工作检查制度285.5 安全隐患处理制度295.6 安全事故报告处理制度305.7 安全监理会议制度305.8 安全专项经费审核制度325.9 安全监理教育培训制度325.10 安全监理资料管理制度335.11 安全监理工作考评制度34第六章第六章 初步认定的危险性较大的分部分项工程初步认定的危险性较大的分部分项工程35第七章第七章 初步确定须复核验收的中大型施工机械和安全设施一览表初步确定须复核验收的中大型施工机械和安全设施一览表38第八章第八章 初步确定需专

6、门编制专项安全监理实施细则一览表初步确定需专门编制专项安全监理实施细则一览表39第九章第九章 安全资料管理安全资料管理409.1 安全监理内业工作内容409.1.1 安全监理内业资料台帐409.1.2 安全监理文件处理流程419.2 安全监理内业工作要求419.2.1 安全监理内业工作基本要求419.2.2 安全监理月报、日志要求429.2.3 安全检查资料要求429.2.4 安全监理会议资料要求439.2.5 安全监理培训与交底43第十章第十章 平安工地建设平安工地建设4510.1 活动目标4510.2 活动内容4510.2.1 监理部自身活动内容4510.2.2 对施工单位检查、考核内容4

7、5江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 1第一章 工程概况1.1 工程地点大丰市经济开发区瑞村纬一路北侧1.2 工程规模1、 本工程为江苏大丰绿色建筑产业园一期项目。PC 生产线厂房，建筑层数一层，建筑高度 14.850m（室外地面至女儿墙顶） 。2、 本工程建设方为江苏立德绿色建筑系统集成有限公司。3、 本工程建筑耐火级为二级，屋面防水等级为 II 级，生产火灾危害性类别为绒类。4、 建筑结构形式为门式钢架，抗震设防烈度为 7 度，抗震设防类别为标准设防类，建筑设计合理使用年限为 50 年。5、 车间占地面积：35166.96，计容建筑面积为：70333.92（主厂房部分按 2 倍计

8、容） ，建筑面积：35680.75。1.3 项目参建单位建设单位： 江苏立德绿色建筑系统集成有限公司监理单位： 苏州市天和工程管理咨询有限公司施工单位： 湖南省第二工程有限公司勘察单位： 苏州市民用建筑设计院有限责任公司设计单位： 中国建材国际工程集团有限公司质量监督机构：大丰市建设工程质量安全监督站 1.4 施工工期合同施工工期：9 个月，2016 年 4 月2017 年 1 月。1.5 监理服务期监理服务期：12 个月。1.6 项目安全状况环境分析1.6.1 自然条件分析 大丰地处江苏东部，东临黄海，西襟湖荡，水域宽广，气候温和，境内河流众多，水王密布，径流量丰富，海岸线长，气候属北亚热带

9、向暖温带气候过度地带，四季分明，雨水充沛。由于东临黄海，地势低平，海洋调节作用非常明显，具海洋性暖湿季风气候，强对流天气经常出现，冰雹、龙卷、暴雨等气象灾害发生强度大、频率高；本工程场地南侧及中间部位分布有小河，丰水江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 2和枯水季节河水与地下水相互补给。根据岩石工程勘察报告，本工程地下水位标高在-0.67-0.85 米之间，历史最低地下水位为-0.55 米。1.6.2 安全管理条件分析（1）工程运输本项目基础和钢结构工程较多，施工人员存在交叉作业，工程车辆较多、现场施工机械和运输车辆管理难度大，存在安全隐患。（2）项目部安全管理机构本项目涉及合同额较大

10、，按照行业管理规定要求该工程至少配备 2 名专职安全员，管理机构人员水平相对要求较高，分工要求明确。（3）施工队伍安全管理本项目涉及队伍组成复杂，施工队参建人员外来人员多，流动性大，安全意识差，人员素质参差不齐，要求对施工队伍的责任明确，安全管理制度完善。（4）机械设备安全管理根据项目实际情况，本工程涉及到汽车吊、装载机、挖掘机等机械设备，使用周期较长，要求对其全过程进行管理，做好定期检测、维修、保养。（5）用电安全管理本项目施工用电设备多且分散，对用电设计和用电管理等是安全管理的重点环节，需经常进行检查。1.6.3 技术条件分析（1）钢结构吊装本工程为门式钢架厂房，高度 14.85m，高处作

11、业危险性较大，同时钢结构运输吊装需加强指挥管理，避免发生撞击、起重伤害等安全事故。（2）土方开挖本工程消防泵房基地标高为-3.6m，污水提升池基地标高为-5.2 米，雨水管地标高为-3.05 米，污水管道管底标高为-3.3 米，需进行降水施工和土方开挖，受作业场地的限制给土方挖掘设备、土方运输车辆通行调度造成不利影响。同时产生深基坑的工程防护和临边安全防护问题。1.6.4 不确定因素分析（1）台风、冰雹、龙卷风影响本项目东临黄海，夏季受台风、冰雹、龙卷风影响较大。（2）季节性施工本项目施工期为 9 个月，涉及到夏季高温作业与冬季寒潮作业，需编制应急预案，做好防中暑、防寒保暖等工作。江苏立德绿色

12、建筑产业园一期工程 安全监理规划 3（3）管理能力薄弱影响进场施工队伍多，人员复杂，各地方言不同，沟通困难，人员素质参差不齐，如施工安全管理力量不足可能产生不良影响。1.7 项目安全监理工作重点与难点1、本工程存在多层建筑、钢结构安装等施工工艺，施工中运输、吊装设备的安装和使用、高处作业的安全防护以及安全用品的使用、 “四口五临边”防护、外防护脚手架、消防器材的配备、临时用电的管理等都是安全监理的重点和难点。项目监理部要指定专人进行安全监管。通过内部分工，监理管理制度把安全教育、安全验收、安全检查隐患排查、安全隐患整改及复验等具体工作落实到每一监理人员身上，并实行定期的考核和奖惩。2、本工程场

13、地较大，材料加工、堆放、机械设备存放以及施工临时设施的布置比较灵活，因此，项目监理部在审查施工平面布置方案时，一是要坚持标准化的管理要求，二是要结合现场实际，达到合理可行。方案一经审定后，必须坚持按方案进行实施，确保施工文明有序。3、安全控制措施 项目涉及专业多，施工队伍组成结构复杂，督促施工单位建立健全安全生产责任制，层层签订安全责任书，督促施工单位按规定数量配备专职安全员，作好作业人员三级安全教育、安全技术交底工作，并要求专职安全员每天深入施工现场，与班组同作息，发现隐患及时整改，以确保施工全过程安全。第二章 安全监理工作依据、范围、目标和内容2.1 安全监理工作依据1、法律法规及部门规章

14、（1） 中华人民共和国安全生产法（2） 中华人民共和国消防法（3） 建设工程安全生产管理条例（4） 危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证审查办法（建质2004213 号（5） 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 （建质200987 号）（6）其他相关法律法规及部门规章2、标准规范（1） 起重机械安全规程 （GB6067-2010）（2） 建筑施工高处作业安全技术规范 （JGJ80-2011）（3） 施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ46-2005）江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 4（4） 建筑施工现场环境与卫生标准 （JGJ146-2004）（5） 建筑施工安全检查标准

15、 （JGJ59-2011）（6） 扣件式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ130-2011）（7） 建筑机械使用安全技术规程 （JGJ-33-2012）（8） 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程 （GB3787-93）（9） 建设工程施工现场消防安全技术规范 （GB50720-2011）（10）工程建设强制性标准（11）其他相关技术规范及标准3、经审批的施工组织设计及专项安全施工方案、安全专项措施4、监理合同与合同文件2.2 安全监理工作范围在业主的指导下，对于所监理施工标段的全部工程施工准备期、施工期、缺陷责任期的施工安全实施全面管理。2.3 安全监理工作目标根据本项目实际情况

16、，概括起来，各施工段应实现如下安全生产目标：1、不发生死亡事故；2、不发生重伤事故；3、轻伤事故发生频率：0.1%；4、现场不发生重大机械事故；5、现场不发生火灾事故；6、现场不发生重大交通责任事故。监理工程师应按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全监督和管理体系，不断完善现场安全文明施工条件，规范职工安全文明施工行为，保证从业人员的安全健康和投资者的财产安全。通过督促承包人建立健全安全管理和保证体系，建立完善的安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全技术交底等相应的制度以及加强对施工单位职工特别是特种

17、作业人员以及特种设备的检查力度等措施，促进上述安全控制目标的实现，达到优质服务的目的。2.4 安全监理工作内容2.4.1 施工准备阶段1、根据工程规模和特点，由公司派出满足施工现场安全管理要求的监理人江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 5员进驻现场，建立安全监理组织机构，明确各级监理人员安全职责范围。2、组织监理人员熟悉与本工程有关安全的法律、法规、规范和合同文件、设计文件等。了解项目所处的自然环境、技术环境与管理环境，分析评价本工程所处的安全环境条件。3、编制安全监理规划和安全监理实施细则。4、审查施工现场及相邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施。5、参加设计交底，掌握本工程的

18、设计意图、设计标准和要点，熟悉对材料与工艺的要求，施工中应特别注意的事项，以及对施工安全、环保工作的要求等。6、审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案以及施工临时用电方案。7、检查施工现场安全生产管理体系建立情况。8、审查分包单位安全生产资质。9、审查施工单位的安全设施、设备及特种作业人员进入现场的手续。10、审查施工现场的平面布置。11、审查施工单位事故应急预案。12、审查工程开工申请报告。2.4.2 施工阶段1、审查工程分包单位资质及对分包单位的管理责任划分是否明确。2、验收构配件或设备。进入施工现场的工程材料、工程设备、施工机具与设备、临时周转材料，

19、如钢管扣件等均应严格按质量标准验收。对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收等情况进行检查验收。核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由监理工程师在验收记录上签署意见。3、对施工机械使用的监督管理。4、审查人员配备与交底。5、监督专项施工方案实施。监理工程师应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及临时用电专项施工方案实施进行重点监督检查，必须按照批准的专项安全施工方案进行施工。6、检查现场安全防护设施。7、对与重大危险源和重大不利环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织监控。8、审查安全施工专项经费使用情况，对符合规定用途的

20、经费予以签认。9、督促施工单位自查、进行抽查，参与安全生产专项检查。10、对施工现场进行定期安全检查、巡视监理江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 6（1）每日对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位安全措施的落实情况。（2）每周组织施工单位进行一次施工安全检查，并做好检查记录，督促施工单位进行整改。 （3）每月组织施工现场有关各方进行一次联合安全大检查，并作好检查记录，分析安全状态，制定相应措施，并督促施工单位进行整改。2.4.3 缺陷责任期（1）监督施工单位剩余工程计划中安全计划的制定和实施情况。（2）检查已完工程的安全状况，并对工程交接时存在的问题及签发交接证书后的工程安

21、全情况进行记录，监督施工单位进行整改和保护。（3）施工单位按合同规定完成竣工验收资料中安全管理资料整理。（4）缺陷责任期结束，经施工单位自检后，填报缺陷责任期终止工程报验单中有关安全情况的报告，由总监办审核后，总监批准，签发缺陷责任期终止证书 。第三章 项目安全监理组织机构与岗位安全职责3.1 项目安全监理组织机构按照项目合同要求及项目特点，本项目按照总监对安全监理工作负总责，安全专监具体实施安全监理工作，其他各专监协助或按各自专业分担部分现场检查或安全经费审核审查等工作。监理员按照安全专监的要求承担现场跟踪检查和及时汇报的职责。项目安全组织机构图如下（见图 1） 总监: 高秀柏总监代表:土建

22、:周银成水电: 张海峰;安全:陶向东内业：:杨帆江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 7图 13.2 岗位安全职责3.2.1 监理部安全生产管理领导小组职责（1）制定本监理部安全管理制度、安全岗位职责，制定安全监理的内部考核办法；（2）检查各部门安全管理制度的执行情况，组织对各专业监理工程师及监理员安全生产管理工作开展情况进行季度考核；（3）督促各施工单位上报安全管理措施及预案、施工组织设计及专项安全方案，并组织领导小组成员进行审查，定期检查方案的落实情况；（4）定期组织对施工现场的安全管理情况进行检查，对监理及施工单位的安全内业资料进行检查；（5）组织安全生产知识培训。包括监理部内部

23、常规安全知识的培训和对施工现场进行安全管理知识的培训，负责提供安全生产管理方面的教材资料等；（6）参与安全生产事故的调查处理；（7）发布有关安全管理的通知；（8）组织召开监理部安全工作例会、编写安全工作总结、组织先进典型交流等。3.2.2 总监理工程师安全职责（1）总监理工程师是本监理部安全生产(监督)第一责任人，对本监理部的安全生产监督负全面领导责任；（2）确定监理组监理人员的分工，明确其安全方面工作职责；（3）组织分析本工程项目所处的安全管理环境，主持编写安全监理规划，审批施工安全监理实施细则；（4）组织贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，并负责组织制订实施办法；（5

24、）将安全生产(监督)工作，列入监理部的议事日程。每季度召开一次监理部的安全工作会议，及时解决安全生产、文明施工中存在的问题；（6）组织监理人员按照建设监理合同，实施安全生产管理，对所监理工程项目及监理部自身的安全工作进行监督检查；江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 8（7）督促检查承包人，健全安全生产保证体系和管理制度；督促承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定；（8）做好各合同项目间及其与外部环境间的安全协调工作，定期或不定期组织监理项目内的安全大检查；（9）对监理人员进行安全教育和经常性安全工作监督、检查、指导，提高监理人员自身安全保护意识和施工安全监督水平；（10

25、）审核签发安全监理通知单、安全监理月报、专题报告等文件；（11）签发工程暂停令 ，必要时向有关部门报告；（12）定期组织安全监理会议，分析与评价安全管理工作形势（主要包括安全作业环境、作业人员的持证上岗与安全技能方面、安全检查方面、现场安全防护方面、安全隐患的消除方面等） ，确定应监控的重大危险源，对安全管理工作提出进一步要求；（13）审查承包人编制的施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查安全紧急预案；（14）负责重大安全隐患的处理与报告；参与工程安全事故的调查；（15）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。3.2.3 副总监理工程师安全职责（1）协助

26、总监理工程师工作，对分管工程项目和部门的安全生产工作全面负责；（2）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；（3）根据人员分工，检查安全监理工作的落实情况；（4）定期向总监理工程师报告安全监理工作情况；（5）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定；（6）组织分管项目和部门监理人员的安全教育；（7）指导和检查分管项目和部门监理人员做好自身安全和现场施工安全监督工作；（8）现场安全工作巡查，负责一般安全隐患的处理；（9）及时审批、协调、处理相关工程项目、部位的安全措施和安全问题；（10）参加对重大、特大安全事故的调查分析工作，监督检查承包人对重大安全隐患的整

27、改处理工作。3.2.4 安全监理工程师职责安全监理工程师是项目安全生产日常监理工作的主要实施者。（1）负责编写工程安全监理实施细则；江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 9（2）参与审查有关安全方面的施工组织设计及专项施工方案；（3）对施工现场进行安全巡视检查，检查督促承包人落实施工安全防护措施。检查承包人安全管理规定的执行情况和安全管理人员的到位情况；（4）配合协助其他各专业监理工程师，监督承包人现场安全施工和文明施工。督促做好安全施工设施，发现安全隐患及时提出整改意见，对当场不能整改者，提出书面整改通知书和现场监理共同监督施工单位整改；（5）对安全措施不到位，严重的“三违”现象和严

28、重危及人身安全的施工，有权指令先行停工整顿，并立即报告总监和有关领导；（6）负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作，做好安全监理日记、月报、总结等工作，定期检查施工单位的安全内业资料；（7）定期对安全生产进行总体分析与评价，提出本工程有关安全方面的监理工作建议与要求，向总监理工程师汇报本工程的安全情况；（8）负责对施工单位的安全监理交底及监理部内部的安全知识培训、考核；（9）审核安全专项费用，对安全专项费用的使用进行监督检查；（10）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。3.2.5 其他专业监理工程师各专业监理工程师在安全方面主要职责如下： （1）协助安全监理工程师编写本专业的安全

29、监理实施细则；（2）专业监理工程师在审查分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查；（3）熟悉本专业施工中的安全监理要点，以及安全保护措施和要求，监督承包人落实有关安全措施和要求；（4）检查本专业施工安全状况，对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视，发现安全隐患时及时要求施工单位整改，并向安全监理工程师通报和总监理工程师报告；（5）参加事故应急救援领导小组，参加安全救援工作，参加事故调查、处理等工作，参加有关现场各种安全工作会议；（5）做好安全管理工作的相关个人监理日记、检查记录、安全隐患通知等，并定期将资料报送安全

30、监理工程师汇总；（6）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。3.2.6 监理员职责（1）熟悉各分部工程施工中的安全监理要点，以及安全保护措施和要求，江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 10监督承包人落实有关安全措施和要求；（2）检查施工现场的安全状况，对关键施工环节和事故易发、多发工序实施实施旁站，发现安全隐患时及时要求施工单位整改，报告专业监理工程师和安全监理工程师；（3）对施工现场存在严重违章行为和安全设施无保障的施工项目和部位，不予验收，不准进行下道工序。情况严重者，报请专业监理工程师，予以停工整顿。要通过工序签证，责令施工单位对安全隐患进行整改，把好安全关；（4）做好安

31、全管理工作的相关个人监理日记、检查记录等，并定期将资料报送安全监理工程师汇总；（5）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。第四章 安全监理工作程序、方法与措施4.1 安全监理工作程序4.1.1 安全监理工作基本程序（1）按照监理规范和有关要求，编制安全监理规划和安全监理实施细则。（2）在施工准备阶段，监理机构审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监理工程师在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。（3）在施工阶段，监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应口头通知、书面通知施工单位，并督促其立即整改；情

32、况严重的，监理机构应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理机构应当及时向工程所在地有关建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当由通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日记、监理月报中。监理机构应核查施工单位提交的机械设备、安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。（4）工程竣工后，监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。安全监理应符合有关法律法规规定的程

33、序，见图 2。江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 11接受监理任务成立监理机构监理机构职责分配调查环境、收集工程相关资料编制安全监理计划、安全生产管理实施细则审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料对巡视检查中发现的安全隐患提出整改或停工要求审查、核验施工单位提交的技术文件、资料施工单位是否对安全隐患提出整改或停工整改检查、复查施工单位整改情况整改是否符合要求签署复查或复工意见，施工单位继续施工整理安全生产监督管理工作资料，并按规定立卷归档不同意进场施工符合 是 符合施工单位继续整改不符合向有关主管部门报告施工单位拒不整改或不停工否施工单位修正、补充技术文件、资料，

34、并重新报审不符合不符合符合 图 2 安全监理工作基本程序图江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 124.1.2 开工报审程序（1）施工单位开工前，应填写工程开工报审表 ，具体列出开工条件准备情况，经项目经理签字后报监理机构核验批准。（2）总监理工程师应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项开工条件准备情况。条件具备的，由总监理工程师签字同意开工；条件不具备的，不能同意开工。（3）开工条件不具备，施工单位坚持自行施工的，项目监理机构应予以制止，并视情况向建设单位、有关主管部门报告。（4）开工条件一般应包括如下内容：施工单位的企业资质、安全生产许可证和项目经理资质已经审核通过；工程施工组织

35、设计、临时用电方案、施工测量控制点、首道工序的准备工作以及施工单位的质保体系、安全生产责任制度、应急救援预案均审查通过；安全防护、文明施工措施费使用计划已经审查通过；施工许可证已领；施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求；地下障碍物已清除或查明；施工图纸及设计文件已按计划提供齐全；图纸审核中心已经审查同意；施工人员（包括安全管理人员和施工特种作业人员）已按照计划进场；工程围挡、冲洗台设置和现场平面图布置符合政府有关部门要求。4.1.3 施工单位资质报审程序（1）总承包单位和已经招标程序确认中标的分包单位应将项目中标通知书、企业资质证书、安全生产许可证、项目经理证、B 类 C 类

36、人员证书等资料报送监理核验。（2）未经招标程序的分包单位在施工前应先将企业资质等相关资料报送监理机构审批。报送资料包括企业资质证书、安全生产许可证、质量安全保证体系、安全责任体系、专项施工方案等。分包单位审核合格后，报建设单位批准后方可同意其承接相应分包工程。（3）总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任，因此分包单位的报验资料、报审资料均应由总承包单位签署意见并盖章确认后上报。4.1.4 安全技术措施及专项施工方案报审程序（1）开工之初，督促施工单位负责报送工程所需编制专项施工方案目录和报送计划。（2）施工单位应在施工前向监理部报送施工组织设计（专项施工方案） ；江苏立德绿色建筑

37、产业园一期工程 安全监理规划 13施工组织设计（专项施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。（3）施工单位程在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理机构报送专项施工方案，专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。（4）施工单位组织的专监论证会，应事前将专家名单报送监理部审核。书面论证审查报告经施工单位技术负责人签字后作为专项施工方案的附件报送监理

38、部审核。（5）总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。安全技术措施、专项施工方案程序见图 3、图 4。施工组织设计报审总监理工程师审查专业监理工程师协助审查安全监理工程师协助审查建设单位审批合格合格同意实施不合格施工单位修改不合格督促施工单位报送方案计划图 3 安全施工组织设计报审程序江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 14施工方案报审安全措施报审专业监理工程师审查安全监理工程师审查督促施工单位报送方案计划总监理工程师审查建设单位审批（必要时）其他相关单位审批（必要时）施工单位修改施工单位修改同意实

39、施不合格不合格合格不合格不合格安全内容图 4 专项施工方案程序4.1.5 安全监理检查程序（1）监理机构在开工之处应制定安全检查计划。安全检查主要包括定期安全检查、专项安全检查和现场安全巡视检查。（2）明确安全检查方式、检查内容与检查标准等，对施工单位内业资料和现场情况进行检查。安全监理检查程序见图 5。江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 15制定安全检查计划定期安全检查专项安全检查现场安全巡视检查制定安全检查程序、内容和标准发出安全检查通知及安排制定安全巡视检查表安全管理资料检查施工现场检查汇总检查意见认为存在安全问题或安全隐患形成检查记录备案进入安全隐患处理程序图 5 安全监理检

40、查程序4.1.6 安全防护、文明施工措施项目费用报审程序（1）施工单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填报安全防护、文明施工措施费用使用计划；（2）安全生产监督管理人员和专业监理工程时应根据施工合同的约定审核施工单位提交的安全防护文明施工措施费用支付申请。4.1.7 安全隐患处理程序（1）监理人员在现场发现了安全事故隐患，应及时向总监理工程师或安全生产监督管理人员报告；（2）总监理工程师根据安全事故隐患的严重程度，决定签发监理工程师通知单书面要求施工单位整改；情况严重的，应立即要求施工单位暂停施工，并签发工程暂停令书面指令施工单位执行；工程暂停令应及时向

41、建设单位报告；（3）施工单位整改结束，应填写监理工程师通知单回复单或工程复工报审表，经项目监理机构检查验收合格，方可同意恢复施工；江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 16（4）施工单拒不整改或不暂停施工，总监理工程师应当及时向建设单位和监理公司报告，并及时向建设主管部门或行业主管部门报告；（5）发现、要求、复查、报告和施工单位的整改情况，应记载在监理日记，监理月报中。安全隐患处理程序见图 6。发现安全隐患发监理工程师通知单要求施工单位整改发工程暂停令施工方暂停施工及时报告建设单位及时向有关主管部门报告施工方进行整改监理检查验收整改是否符合要求同意继续施工或同意复工整理资料归档情况严重

42、的不停止施工及时向有关部门报告拒不整改不符合要求图 6 安全隐患处理程序4.1.8 安全事故的处理程序（1）当施工现场发生事故后，总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理公司主要负责人报告；（2）当现场发生工程建设重大事故后，总监理工程师应签发工程暂停令，并及时向监理公司、建设单位及监理工程所在地有关行政主管部门或行业主管部门报告；并配合有关主管部门组成的事故调查组进行调查；项目监理机构应按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建设，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表，安全生产监督江苏

43、立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 17管理人员进行核查，有总监理工程师签批。（3）现场发生生产安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全生产监督管理资料，分析事故原因及事故责任，必要时应如实向有关部门报告。 安全事故处理程序见图 7。发生安全事故报告监理单位报告建设单位参加应急救援，下达暂停令收集整理现场监理资料（文字、音像等）参与或配合事故的调查和分析督促检查施工单位对事故调查组提出的处理意见和防范措施的落实情况施工单位提交复工方案审核复工方案现场整改通知，按相关规定下达复工令通过不通过上报有关主管部门督促施工单位及时上报图 7 安全事故处理程序4.2 安全监理工作方法4.2

44、.1 建立安全管理组织机构和安全保证体系（1）公司派驻现场监理人员进驻现场以后，监理部内部建立以总监理工程师为第一责任人、各专业监理工程师为本专业安全工作的直接责任人，现场监理员、试验员对相应专业的监理工程师负责的安全管理组织机构。（2）明确分工，落实责任制，建立规章制度。总监对本工程安全工作负总责，对公司负责；各专业监理对本专业工程安全工作负总责，对总监负责。建立安全监理责任制度、安全监理审查制度、安全监理施工机械、安全设施核验制度、安全监理工作检查制度、安全隐患处理制度、安全事故处理制度、安全江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 18监理会议制度、安全专项经费审核制度、安全监理教育

45、培训制度、安全监理资料管理制度、安全监理工作考评制度等安全监理工作制度。（3）总监组织各专业监理工程师深入施工现场调查研究，针对本工程安全工作的重点、难点,组织各专业监理工程师编制安全监理规划、安全监理细则。明确安全管理工作的主要内容和安全控制目标。（4）组织监理人员安全学习、教育、培训。定期组织监理人员安全学习，学习有关安全法律法规和施工安全技术规范。及时传达上级有关安全生产和文明施工的精神，讨论施工方案。（5）加强监理人员自身安全管理，实施安全监理。总监办制定内部安全管理制度，规定监理人员的行动准则；制定安全监理考核细则及奖惩规定，监理部每季度对监理人员考核一次。4.2.2 审核技术文件（

46、1）审查核验技术文件及资料，参加施工单位组织的安全技术交底；审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见，审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施。（2）审核施工单位的安全资质、安全生产保证体系、督促施工单位建立健全安全生产管理台帐。（3）审核施工单位进场的施工机械、安全设施和设备的安全控制措施。（4）依照工程建设强制条文对临时用电、施工机械进行核查。4.2.3 巡视、旁站、检查（1）安全工程师及各专业监理工程师应每日巡视，并做好相关巡查记录：（见监理巡视检查记录表） ；监理人员应对危险性较大的分部、分项工程的整个施工过程实施旁站。江苏立德绿色建筑

47、产业园一期工程 安全监理规划 19监理巡视检查记录监理巡视检查记录工程名称工程名称: :江苏立德绿色建筑产业园一期 编号编号: : 时间地点组织 人参加人员巡查内容存在问题整改意见组织检查人:核查负责人处理方法处理检查结果 核查人（签名）： 监理工程师（签名）：江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 20（2）督促施工单位进行安全自查，并对施工单位安全自查情况进行抽查。总监办每月组织 1 次综合安全检查，重点是施工现场、临时用电、施工机械、施工防汛、安全设施、消防设施等；或参加建设单位组织的安全生产专项检查。对发现的安全隐患和问题，监理人员应及时发出书面监理指令。4.2.4 安全会议（1

48、）监理例会定期召开工地例会，会上检查上次例会有关事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作内容，明确重点监控的措施、项目和施工部位，并针对存在的问题提出意见。（2）安全专题会议必要时召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位项目负责人和现场安全管理人员参加。监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要。会议纪要应及时要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。4.2.5 指令与报告（1）监理指令在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工或存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知单、工程

49、停工令四种形式。分项工程开工前填发“监理业务联系单” ，提醒施工单位应该注意的安全事项，落实安全措施。发现隐患倾向时，监理口头通知施工单位做好防范工作，避免产生安全隐患。发现一般安全隐患时，填发“隐患整改通知单” ，要求施工单位整改。发现严重安全隐患时，应及时征得建设单位同意，填发“工程停工令” ，要求施工单位停止施工。建设单位应当和监理单位共同要求施工单位整改。整改结束隐患消除后以“复工报审表”的形式提出复工申请，待监理批准后方可复工。未经批准自行复工的由建设行政主管部门或其他主管部门依法追究其责任。如遇下列情况，监理人员要及时向项目总监和建设单位汇报，下达工程停工通知单：A、施工中出现安全

50、异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符要求时。B、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 21C、安全措施未经自检而擅自使用时。D、擅自变更设计图纸进行施工时。E、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。F、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时。G、出现安全事故时。（2）监理报告每月月底，总监办应总结施工现场安全、文明施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告。紧急情况下总监理工程师直接下达工程停工令后应及时向建设单位报告。施工单位拒不按监理要求整改或暂时停止施工时，监理单位应当以书面形式及时向工程项

51、目所在地的县级以上建设行政主管部门或行业主管部门报告及监理单位主要负责人报告。各级主管部门接到监理单位报告后，应当要求施工单位立即予以纠正，并严格按照有关法律、法规和规章的规定对施工单位进行处理。在安全监理工作过程中，针对施工现场存在的重大安全生产问题结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要的，有权向建设单位、建设行政主管部门提出安全专题报告。当建设工程发生突发事件和安全事故时，总监理工程师应按规定上报。（3）安全资料整理在安全监理工作过程中，专人负责收集整理安全资料，工程竣工后，把有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、安全监理规划、安全监理实施细则、监理月报、监

52、理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。4.3 安全监理的措施4.3.1 组织措施（1）完善安全监理组织机构建设。建立以总监理工程师作为安全第一责任人，安全监理工程师和其他各专业监理工程师、监理员按照各自岗位职责对安全监理工作实施全员参与的组织机构，并对安全监理工作进行明确分工，确定了各岗位职责。（2）加强安全监理业务培训和交底工作。根据项目特点，对参与安全监理工作人员需熟悉多专业知识，熟悉行业安全管理工作理论知识，加强各岗位人员的安全监理工作水平，同时，对各专业技术方案和安全方案也需要对全部监理人员实行交底，因此，必须加强安全监理业务培训和交底工作。江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理

53、规划 22（3）全员参与安全监理工作。除专职安全监理之外的其他监理人员，在履行各自的巡视、检查、旁站工作过程中，还应参与现场部分安全监理工作。其他监理人员按照安全监理细则中的工作分工开展工作。（4）对承包人安全组织机构审查。对承包人安全组织机构按照合同要求、行业规定进行检查，专职安全人员数量必须充足，管理机构齐全。（5）对上岗作业人员持证检查。检查安全管理人员“三类”证书，检查各工种作业人员持证上岗情况，检查特种作业人员证书有效性。（6）分包单位审查。专业分包单位必须配备专职安全员，专业分包单位的主要负责人和专职安全员必须持有“三类证书” ，对其分包单位内工程履行分包管理，并对总包单位负责。项

54、目部承担对分包单位安全管理责任。4.3.2 技术措施（1）对安全专项方案审查。组织监理部专业工程师会审或指定相应人员对安全专项方案进行审查，并要求承包人按审查意见修改完善。对重大项目、关键性项目技术难度较大项目由业主或监理部组织专家参与审查。（2）对安全交底检查。各分项工程开工前，对施工单位所进行的安全技术交底进行检查。（3）对方案落实情况检查。按照监理部岗位分工的要求，对相应的方案落实情况进行检查，对检查结果通过整改通知形式督促承包人予以整改落实。（4）对设备进场检查和使用管理。设备进场前，必须进行进场报审，审核设备性能、参数和合格证明文件，对特种设备检查安全检测证明文件。设备使用过程中要求

55、承包人严格执行“一机一档”的管理办法，对每个台班使用人、使用情况、设备维护周期、维修保养等进行记录。（5）对安全防护用品使用情况检查。对现场安全防护用品采购、发放、佩戴进行检查，检查用品合格情况、相应人员发放到位情况、正确使用情况等。（6）对安全防护措施审查。对现场生产环境所采取的防护措施进行检查，检查安全标识标牌、支护围护措施等是否齐全可靠。（7）对安全防护器材质量检查。对现场使用的防护器材从进场采购或租赁后督促承包人进行质量检查和抽样检测。（8）对安全隐患排查和整改情况的检查。监理部定期组织承包人对安全隐患进行排查，排查后通过隐患整改通知形式予以督促整改。总监、副总监、安全专监及其他专监对

56、工地现场巡视过程中发现的隐患及时汇总由安全专监通过隐患整改通知形式予以督促整改。（9）对安全生产环境检查。监理部定期会同承包人对项目现场安全生产环境进行检查，通过检查表进行核对查找存在的问题，以通知形式督促承包人整改落实。在工序检查、检验时，同步检查安全生产条件，安全生产条件具备后江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 23方可进行本道工序的施工。（10）安全生产情况分析与报告（强化数据分析） 。对定期检查结果进行分析，形成分析报告，报告中突出关键指标或因素，并予以量化，形成数据分析。（11）标准化建设与安全生产管理相结合。按照行业要求，对工程建设施工实行标准化。标准化建设工作也和安全生

57、产管理工作相结合，标准化建设促进安全生产工作。（12）平安工地建设。对本项目安全管理工作以平安工地建设为主题，围绕平安工地建设落实各项要求，并确保达到市级平安工地建设标准。4.3.3 合同措施（1）工程保险办理情况检查。对承包人进场后按照合同要求，检查承包人工程保险办理情况。本项目保险内容至少应包括合同要求的工程一切险、第三者责任险及为职工（含现场全部参建人员）办理的意外伤害保险、合同要求的医疗保险等。（2）严格按照合同要求，落实平安工地建设工作。4.3.4 经济措施（1）对承包人安全经费使用计划及执行情况审查。承包人对安全经费编制使用计划，报总监审批。安全经费使用计划体现总体分类合理，使用安

58、排与工程部位相结合，每月使用应具有超前性。逐月对安全经费使用情况进行检查，并核实费用票据、原始凭证的真实性。（2）要求承包人制定考核与奖惩制度，并按照奖惩制度予以落实。第五章 安全监理工作制度5.1 安全监理责任制度1、目的：明确各级监理职责，规范各级监理人员安全监理行为。2、范围：现场监理机构的总监理工程师、副总监理工程师、各专业监理工程师、监理员。3、岗位职责实行总监理工程师安全负责制，安全监理工程师负责日常安全监理工作，各专业监理工程师和监理员有责任对发现的安全隐患及时要求进行整改，并报安全监理工程师归口管理，协助安全监理工程师落实安全监理工作，树立全员安全监理意识。4、内容（见 3.2

59、 安全岗位职责）江苏立德绿色建筑产业园一期工程 安全监理规划 245.2.安全监理审查制度1、目的：明确安全技术措施/专项施工方案审查程序。2、范围：施工单位报送所有必需的专项施工方案及安全技术措施。3、职责（1）专业监理工程师、安全监理工程师初审安全技术措施/专项施工方案。（2）总监理工程师审批专项施工方案。（3）各级监理人员检查督查施工单位按审批的专项方案实施。4、内容（1）施工单位负责报送工程所需编制专项施工方案目录和报送时间计划。（2）总监工程师负责全面审查，当无法确认方案是否符合强制性标准时，则向公司技术负责人或安全负责人报告，由公司组织有关专家进行审查。仍不能确定时，向指挥部报告，

60、由指挥部或施工单位组织有关专家进行审查。（3）安全技术措施/专项施工方案需经施工单位技术负责人签字，方案审查主要包括程序性审查、符合性检查、针对性检查，当不符合要求时，退回施工单位重新报送，施工单位需在退回材料之日起 7 日内重新报送修改方案。（4）安全技术措施/专项施工方案经审查同意后，施工单位方可组织施工。（5）要求施工单位的项目经理、副经理、项目总工、安全员、质检员等主要人员必须按投标承诺到场，如确需变更按合同要求进行处理；对重要技术方案的变更和对工程安全造成重要影响的变更，要求施工单位重新编制施工安全专项技术方案报监理审批。5.3 安全监理施工机械、安全设施核验制度1、目的：杜绝存在安