建筑定额人工单价与场人工单价差异分析报告及纠正要求措施

1、实用标准文档对建筑定额人工单价与市场人工单价差异的原因分析及纠正措施济南市工程建设标准定额站焦方毅柳升修摘要：由于定额计价模式理论的不完善及建筑定额人工单价与建筑市场人工单价 统计口径的不一致，造成了定额人工单价低于市场人工单价的表象，笔者在分析有关原 因的基础上，提出了改变这种局面的纠正措施。关键词：建筑定额人工单价建筑市场人工单价差异原因分析纠正措施一、问题的提出（一）不同人工单价概念的提出1、定额人工单价在定额计价模式下，有关人工、材料、机械的价格由有关定额管理部门 发布，与有关定额相配套，作为与建设单位结算的依据。定额人工单价即在 此模式下产生的，它由有关定额管理部门发布，是建设单位与

2、施工单位结算 的依据之一。一般认为，定额人工单价的计算基础是：每天8小时工作制；正常的施工条件（现有的技术条件、劳动强度和技术熟练程度）；一周5天 工作制。定额人工单价以综合工日为单位测算，不分工种与技术等级，是一 个统一的价格。根据原建设部、财政部文件j建筑安装工程费用由工程直接费、间接费、 利润、税金四部分组成，而其中的工程直接费又分为直接工程费（包括人工 费、材料费与施工机械使用费）与措施费两部分。定额人工单价主要为计算 该直接工程费中的人工费而存在的。对应于每个单项工程，定额人工单价在 理论上应满足以下等式：单项工程定额人工消耗总量x定额人工单价 =建筑施工企业生产工人人工费支出1原建

3、设部、财政部文件关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知（建标【2003】206号）文案大全实用标准文档即在定额计价模式下，依据定额计价有关规定计算出的每个单项工程的人工费总额应等于建筑施工企业生产工人人工工资的实际支出总额度。2、市场人工单价市场人工单价是指建筑施工企业因使用建筑劳务公司的人工而支付给建筑劳务公司的劳务用工人工单价。 该人工单价存在于建筑施工企业和建筑 劳务公司的结算过程中。不论是定额计价模式下，还是清单计价模式下，该 人工单价都有可能存在。市场人工单价因季节、地点的不同而变动，根据不 同工种、级别、每工日工作时间、施工条件、工程难易程度而有不同的报价， 是一个纯市场化的价格。

4、市场人工单价一般对应于每天工作10小时，周末及节假日也不休息。该人工单价不因加班、节假日等因素而变化，以方便建 筑施工企业与建筑劳务公司结算。（二）定额人工单价与市场人工单价的差异及调整原则1、定额人工单价与市场人工单价的差异理论上说，定额人工单价应高于市场人工单价。其依据是，企业都是以 营利为目的的，建筑施工企业与建筑劳务公司的市场人工单价是建筑施工企 业人工成本的重要组成部分，而建筑施工企业与建设单位结算的定额人工单 价必须高于此市场人工单价，建筑施工企业才有可能有利可图。而实际情况 却看起来与此并不一致。现行山东省定额人工单价为 53元/工日，由山东省住建厅于 2010年8 月发布关于发

5、布我省建设工程定额人工最低工日单价、综合工日单价的通知（鲁建标字【2010】18号文）,而同期由济南市发布的市场人工单价依据工种的不同介于 90150 元/工日之间，平均为117元/工日济南市工程建设标准定额站、济南市工程建设标准造价协会主办工程造价信息2010年第8期，第70页，市场人工单价在数值上远远高于定额人 工单价。该情况并非个案，据有关资料显示，江西省、福建省、山西省也存 在类似情况浅析建设工程定额人工与市场人工的单价差异卓凡、董广红著，中国科技博览2010年第36期第486页；建筑业人工单价标准存在的问题及其原因分析曾淑芬著，福建建筑2012年第2期第111页；定额人工单价与市场人

6、工单价的差异分析阎旭苏、贾莉芳著，工程造价管理2008年第2期第25页。,因此，定额人工单价与市场人工单价的差异是一个全国性的 问题。2、人工单价调整的原则及探究如何调整的意义在市场经济体制下，人工单价应该是以市场为导向的，因此，要缩小定 额人工单价与市场人工单价的差异，应以修正定额人工单价及其有关理论为 基础。而要修正定额人工单价及其理论，必须厘清导致定额人工单价和市场 人工单价差异的原因，笔者在此有意做一探讨。二、因工期原因而导致的建筑定额人工与市场人工的单价差异（一）工期调整因数的缺失观察定额人工单价理论等式：单项工程定额人工消耗总量x定额人工单价 =建筑施工企业生产工人人工费支出在定额

7、计价模式下，如不考虑设计变更的影响，对于某一确定的单项 工程而言，依据定额计算出的定额人工消耗总量是一个定量，在此前提下， 欲使等式成立，则定额人工单价与施工单位生产工人人工费支出应为正比关 系，即如果施工单位生产工人人工费支出增加了，定额人工单价也应有相应 变化。而工期如果缩短，则必然导致加班情况的存在，根据劳动法有关 规定，建筑施工企业支付了加班工资，必然导致其人工费支出的增加，因此, 应有所谓的工期调整因数的存在去平衡上述等式。当施工单位因工期缩短而 采取加班的措施时，其生产工人人工费支出必然相应增加，而此时依据定额 计价模式，作为单项工程的人工消耗总量是不变的，而要达到依据定额计价有关

8、规定计算出的人工费增加的目的，必然要提高定额人工单价，因此，在 工期缩短达到一定限度时，定额人工单价也要相应提高，提高的方式是增加 一个大于1的工期调整因数，从而使定额人工单价理论等式继续成立，即：单项工程定额人工消耗总量X定额人工单价X工期调整因数=增加后的建筑施工企业生产工人人工费支岀而现实情况是有关定额计价的理论中并未规定该因数，从而导致在大幅缩短工期的前提下，定额人工单价与单项工程定额人工消耗总量都不能有所 变动，致使定额人工单价理论等式不能成立，使定额计价模式不能正确反映 建筑施工企业人工费的消耗，表现为定额计价模式出现缺陷。（二）工作时间因数的影响定额人工单价按照每天工作 8小时考

9、虑，在正常情况下每天完成一个 工日的工程量；而市场人工单价一般为每天工作10小时考虑，如果按照两者劳动效率一样考虑，则市场人工每天完成1.25个工日的工程量，仅仅因为 市场人工工作时间长，在同样的生产效率下，市场人工单价就应该高一些， 我们把这个因数定义为工作时间因数，它的大小可以考虑为1.25。（三）工期调整因数的估算1、工期调整因数的估算的前提根据劳动法，建筑施工企业需要支付加班工资的情况如下：安排劳 动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；休息 日安排劳动者工作又不能安排补休的， 支付不低于工资的百分之二百的工资 报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百

10、分之三百的工资 报酬5。法定节假日为11天6。2、工期调整因数的估算的方法中华人民共和国劳动法第44条根据中华人民共和国劳动法第40条及国务院关于修改全国年节及纪念日放假办法的决定（国务院令第文案大全513号）确定。实用标准文档为便于计算，将定额人工设定为50元（8小时工作制下，小时工资均价 为6.25元），将法定节假日分摊于一周中，按照市场人工单价的劳动条件（每 天工作10小时，节假日不休息）严格按照劳动法计算有关加班工资的 条件下，计算一周应得工资，再换算为完成单个工日工程量的工资，与定额 人工单价比较后得出该系数。3、工期调整因数的估算一周中工作日、公休日、法定休假日的组成为：4.79天

11、；2天；0.21天了。工作日工资（加班 2小时）：50 + 2X6.25 X 1.5=68.75元公休日工资（每天工作10小时）：6.25 X 2X 10=125元法定休假日工资（每天工作 10小时）：6.25 X 3X 10=187.5元周工资：4.79X 68.75 + 2X 125 + 0.21 X 187.5=618.69 元考虑加班因素后周相当工作日数：7+ 14 + 8=8.75日换算为日工资为：618.69 - 7=88.38元换算为完成每工日工程量的工资为：618.69 - 8.75=70.70元则工期调整因素约为：70.70 - 501. 41三、因定额人工、市场人工单价内容

12、不同导致的人工单价差异1、定额人工、市场人工单价内容不同定额人工、市场人工单价包含的内容并不一致。市场人工单价为建筑施工企业与建筑劳务公司的人工结算价格，该价格中包含了建筑劳务公司的企业管理费用及利润（约占人工费的20%-30%此后计算时取中间值25%即 劳务公司管理费、利润影响系数取为1.25） 每周节假日的天数：11*（365 -7） 0.21天；每周工作日天数：7-2-0.21=4.79天。 建设工程定额人工综合工日单价与市场人工单价的对比分析于爱水、鲍慧著，工程造价管理2012年第1期第39页。文案大全、建筑劳务公司应当为工人缴纳的社会保障费（养老保险、住房公积金）等费用2、社会保障费

13、影响系数的估算山东省建筑工程社会保障费以规费的形式表现，根据济南市发布的有 关费率，养老保险、住房公积金规费费率为工程造价的2.8%根据关于发布建安工程规费的通知（济建标字【2005】2号）文件。 有人认为夜间施工费、二次搬运费等措施费也是影响定额人工单价的因素，笔者持反对态度。该观点见论计价定 额人工单价与劳务用工价格的差异及对策杨文全著，工程造价管理2008年第5期，第26页。如果以人工费占建筑工程造价的比例为20%估算，以规费形式支付给建筑施工企业的隐 性定额人工费用约为人工费的2.8沧20%=14%°，考虑社会保障费因素后，定额人工单价应乘系数1.14。3、影响市场人工单价的

14、其他因素市场人工单价中包含部分工人自带的工具用具及小型机械的费用论计价定额人工单价与劳务用工价格的差异及对策杨文全著，工程造价管理2008年第5期，第26页文案大全，也是定额人工单价与市场人工单价不同的原因。定额计价模式中，该部分费用 包含于间接费中的企业管理费中，该影响因素的存在使市场定额人工费用有 提高的趋势，由于没有数据支持，本文未考虑该因素。4、考虑各系数后定额人工单价与市场人工单价的比较将市场人工单价与定额人工单价统一计算口径后才能正确判断两者的 高与低。以山东省住建厅2010年8月发布的定额人工单价53元，综合考虑 各种系数后计算其对应的市场人工单价如下：53 x 1f1 X 1.

15、25 X 1.14 X 1.25133.11 元 / 工日工期调整因数 工作时间因数社会保障费影响系数劳务公司管理费、利润影响系数该结果符合济南市同期发布的90150元/工日的市场人工单价范围，并略高于117元/工日的平均市场人工单价。由上述计算可知，合理考虑各影 响系数后，定额人工单价与市场人工单价相比并不低。之所以造成定额人工实用标准文档单价过低的原因主要是因为定额人工单价工期调整因数的缺位及有关人工 单价包含内容的不一致所引起的。四、因定额人工消耗量过大而对此差异的消减作用由于现行定额计价模式中未规定工期调整因数，因此使现行的定额人 工单价远低于以普遍加班为前提的市场人工单价， 这将必定

16、导致施工企业人 工费的大幅亏损？该推论能否成立呢？答案是否定的。原因在于现行定额中人工消耗量规定的过高，存在着“低工日工资，高工日消耗，以料养工，明 暗结合”的现状：以此为基点去理解作为定额人工单价虽然规定的较低， 但是作为整个工程的定额人工费却与市场人工费的总数基本持平的现象13,就能够想通了。五、建筑定额人工与市场人工单价差异的纠正措施（一）就定额人工单价增加工期调整系数增加工期调整系数符合工程造价随工期缩短而提高的客观规律，符合 严格贯彻劳动法有关规定必然导致的人工费上涨的规律，符合定额计价 模式的基础理论，有必要增加该规定，以弥补定额计价模式的缺陷。（二）按照实际情况修正定额人工消耗量

17、现行定额“低工日工资，高工日消耗，以料养工，明暗结合”的现状， 掩饰了定额人工单价规定过低和定额人工消耗量过大的实际情况，不符合实事求是的原则，有必要加以修正，以促使定额人工消耗量和定额人工单价回 归本原。（三）改变劳务公司提供劳务的形式1213论计价定额人工单价与劳务用工价格的差异及对策杨文全著，工程造价管理建设工程定额人工综合工日单价与市场人工单价的对比分析于爱水、鲍慧著，2008年第5期，第28页。工程造价管理2012年第1期第4041页。建筑劳务公司的存在使一部分管理费与利润混入定额人工费中，不符 合定额计价模式人工费和管理费分列的原则，同时使建筑施工的主体变为建筑施工企业加建筑劳务公司的双重模式，不符合合