本市无序设摊的成因、现状及对策研究

1、项目编号第六届“知行杯”上海市大学生社会实践大赛项目申报书 项 目 名 称 本市无序设摊的现状、成因及对策研究 项 目 负 责 人 曾沛 所 在 学 校 上海对外经贸大学 填 表 日 期 2014年6月7日 共青团上海市委员会二一四年五月项目基本信息负责人曾沛性 别男出生年月1994年9月学校全称上海对外经贸大学专业年级应用统计13级现学历本科在读学 制4年入学时间2013年9月项目全称本市无序设摊的现状、成因及对策研究申报类别（ C ）A.议题研究 B.项目方案 C.实践总结通讯地址上海市松江区文汇路800弄1号楼6027室邮 编201620电 导老师姓 名张瑞娟职

2、 称讲师单 位上海对外经贸大学研究领域大学生思想政治教育其他成员姓 名性 别年 龄学 历所在单位王泽宇男20本科在读上海对外经贸大学周炽炽男20本科在读上海对外经贸大学许毅俊男19本科在读上海对外经贸大学熊颜悦女19本科在读上海对外经贸大学周颖慧女19本科在读上海对外经贸大学严紫云女19本科在读上海对外经贸大学孟煜璇女20本科在读上海对外经贸大学校团委推荐意见 盖 章年 月 日项目目的通过此次调查活动，了解上海大部分地区的小型摊主和商贩的生存情况。了解到了无序摆摊所带来的交通、环境问题和其对小区居民生活的便利性等优点，充分认识到无序摆摊的利弊之处。希望通过调查分析，对摊主无序摆摊、任意占道造成

3、的道路拥挤现象科学地提出具体可行措施消除安全隐患，尽力减小摆摊商贩对小区居民生活的不利影响。并希望通过调查、统计、总结来系统分析无序摆摊的现状、小摊小贩生活现状、出摊时间以及流动地点等信息，寻求可行的利益交点以便在进行规范化管理的同时促进人性化管理。项目的实际应用价值和现实指导意义衡量城市现代文明与否的一个重要标准，是看居民的日常生活是不是越来越方便。而对于小型摊贩的管理则能很好的反映出一个国际化、现代化的大都市的发展水平。通过此次调查活动，我们能够了解上海大部分地区的小型摊主和商贩的生存情况。了解无序摆摊所带来的交通和环境问题，充分认识到无序摆摊的利弊之处。此次活动所提出的相关建议和改进措施

4、有利于促进各相关部门按照责任分工，认真履行职责，落实整治措施，保证专项整治工作目标顺利实现。能够对商贩进行市场规划、管理、辅导改善，形成多种类型多种层次的摊贩市场，减少小贩对公权力的对抗情绪，让摆摊市场从无序走向有序。项目计划与进度第一阶段：前期准备工作 （6月27-6月29）1、 建立完善的组织制度、安全制度及财务制度，确保实践活动顺利进行。2、 团队内部各人员的任务安排。3、 团队关于集体意识及安全意识的培训。4、 相关物资准备、问卷访谈准备。5、 资料、文献阅读。6、 提前联系走访部门。第二阶段：中期调研（6月30日-7月11日）采访三区的城管局，希望能从他们那获得小商贩群体出没时间、分

5、布区域等特点，并了解他们的工作情况。之后选择有代表性的路段，分别收集松江、闵行的数据与在市区的静安区数据，找到无序摆摊小商贩的共同特点，获得规划方案提出所需信息。同时在交谈中了解流动小商贩的生活状况，从他们的角度进一步了解这无序设摊的问题。1. 6月30日：闵行区共同行动走访闵行区城管执法局闵行区分为A、B两组东川路金平路、东川路置业广场、老沪闵路采访附近居民、小贩2. 7月3、4日：松江区分为A、B、C三组走访松江城管执法局及在松江车亭公路、中山路、松江出口加工区2号口采访附近居民、小贩3. 7月10、11日：静安区走访上海市城管执法局组员全体行动于静安吴江路美食街调查夜市第三阶段：后期整理

6、工作（7月15日-7月25日）1、汇总分析调研结果，资料汇总成册将回收的调查问卷通过软件进行分析整理，将采访记录作为重要现状分析依据，完成此次活动的调研报告。将实践队员在活动期间的各种感想、见闻等汇总成册，作为此次实践活动的重要资料。 2、提出可行建议根据实践过程中的调研报告提出可行性建议，联系城管局、市建交委，并将最后做出的调研报告交给他们，希望对他们工作质量提升有所帮助。 3、完成新闻稿件 将实践队员在活动期间的各种感想、见闻等汇总成册，一同将实践报告放到人人、微博等网络平台上，吸引更多人的关注。项目摘要 对于流动在城市街道的小商贩，他们的无序摆摊严重影响了市容与交通，成为一个让各地政府头

7、疼的问题。项目针对上海市的无序摆摊问题进行调查研究，希望能对解决这一问题提出有效的意见。与此同时，这些小贩对居民生活也提供了一定便利，项目团队将对小商贩和附近居民进行采访，从人文关怀的角度去了解问题。希望在提出的解决方案建议中，能过寻找到一个平衡点。项目详细内容一、团队建设1、团队设置：队长：负责实践团队在实践期间的组织管理。副队长：负责实践期间团队的活动总体组织工作，包括团队的管理，人员安排等系列的活动的组织工作。信息员：负责实践期间的新闻稿件和相关资料整理等工作。财务专员：负责实践期间的物品保管和财务管理。2、团队培训具体内容： 对团队概念方面的培训。让队员们充分认识到我们是一个团队，每一

8、个成员都有一定的责任和义务，也享有一定的权利,做事情都要以团队的利益为大，关爱每一位团队成员，让每个人都感受到团队的温暖。 对精神层面的培养。让每个团队人员都树立积极向上的精神面貌，提前知道这次工作可能遭受到冷漠、拒绝等让人沮丧的现实。告诉团队成员们要相互鼓励，并把它当做一种人生中难得的锻炼。 对安全意识的培养。调查采访在街道上进行，所以交通安全意识需要在每位成员心中存在。此外，这次活动接触人员较为复杂，且天气可能较为炎热，所以自身的防范意识一定要树立，不能因为工作而对身体有任何损伤!3、项目开始前注意事项 不可忽视项目组内部的管理与协调；组内分工必须公平并且明确，及时解决好组内矛盾及问题，并

9、且在一开始就需要明确组内解决问题的民主形式。 不要急着出成果，成功一步一步走出来的。让始终保持一种不求回报，坚持不懈的精神深入每位团队成员心中。 强调团队合作的重要性，每一个成员在团队中都有不可替代的重要性。实践中重要的不是我们在做什么，而是我们在一起做。设计采访问题以及调查问卷问题时要有针对性，数量得当，问题要有逻辑化，调查问题明确。4、实践过程中注意事项 调查过程中，说话做事态度一定要诚恳。尊重别人，保障资料的真实性，但不要太较真或太刨根问底，以免引起不必要的麻烦。 采访别人的时候问题与资料要提前准备好。我们联系或采访的人可能会很忙，但是应该在不打扰其工作的情况下想各种办法找到他，使活动正

10、常进行。 得到别人的帮助后，一定要表示感谢。出发之前，可以准备好一些小礼物。 到达目的地后，最好先找到上级主管部门，通过上级找下级可以获得很大的方便。可能的话，争取到他们开出的介绍信。 外出期间一定要注意安全和健康问题。行动要有组织，行为要尽量稳重，我们自己要尽量避免引发安全或其它方面的一些不必要的麻烦。小组在出发前一定要准备一些防暑药物，在到达一个地方之后，能够先有意地掌握当地医院以及其它相关机构的联系方式和地址。 因为是在实地进行实践，所以出现一些比较麻烦的问题，不要慌张，可以大胆地找当地各级党委、团委、教育机关等寻求帮助，实在不行还有当地的政府和司法机关。无论遇到什么问题，冷静处理是第一

11、的。 在公交车上、地铁站内等其他地点要注意人身和物品安全，保管好钱包、手机、录音笔、相机等贵重物品。 二、问卷调查 问卷数量：问卷共两份，分别针对流动小商贩与小区居民进行调查。 调查目的：希望从针对流动小贩的调查问卷中，获取流动小贩的摆摊收入等生活状况信息，摆摊的时间、地点及这样选择的原因等信息，从形成原因中发现问题成因，寻求解决方案。 调查方式：为避免引起反感，造成小商贩的不配合或不必要的麻烦。针对流动小商贩的问卷调查以口头（聊天）形式展开，由小组成员负责记录。针对居民的调查者以书面问卷发放的形式进行。 问卷内容：下附。三、走访城管局 走访目的：了解当今执法面临的困境、了解现今上海市对流动商

12、贩管理的政策、获得无序摆摊叫严重的区域位置信息。 采访对象：一名领导层（局长或副局长）、2-3名工作人员（执行对无序摆摊管理的人员） 采访内容：1、管辖区域内无序设摊现象的现状。2、工作过程中遇到的主困难。3、目前的解决办法。4、进步的方向。（希望达到怎样一个状态）5、询问调查过程中的注意事项。（是否有地段安全性不高等）四、结果呈现 对比国外成功范例，通过数据分析尝试通过模型划定流动商贩的合法经营区域。并将结果递交有关部门。 将结果通过浅显语言描述出来，印制成宣传册分发给小商贩，让他们了解到在划定区域合法摆摊时双赢的选择。评审意见 盖 章年 月 日您好，感谢您百忙之中抽空帮助完成这份问卷。本问

13、卷希望从商贩角度了解流动摊位形成原因，及商贩群体生活现状，并由此解决流动摊位管理困难的问题。1、 您现在这个摊位是经过审批的了么?A 经过审批 B 未经过审批2、 是否是上海本地户籍A 是 B 不是3、 您做现在的生意做多久了？A 几天 B 半年 C 一年 D 2-3年 E 5年以上4、 是否有其他工作收入？A 是 B 否5、 您的月收入大概是多少？A 1000以下 B 1000-2000元 C 2000-3000元 D 3000元以上6、 是否有固定的经营地段？A 是 B 否7、 一般经营地段在哪？_8、是什么原因促使你选择现在的摆摊位置的？（可多选）A 人流多 B 交通方便 C 离住所近

14、D 执法人员来的频率低 E 其他_9、 如果政府划出专门区域规范小摊生意您愿意接受么？A 愿意 B 不愿意10、 在您看来如何解决流动摆摊造成的问题能够达到理想效果？ _ 再次感谢您的帮助！您好，感谢您百忙之中抽空帮助完成这份问卷。本问卷希望了解居民对流动摊位的态度，认识居民对流动摊位带来的利弊看法，希望能完善提出的治理方案。 1、 您居住的小区附近有没有流动小贩无序摆摊现象？A 有 B 没有2、 您怎么看待这一现象？A 挺好的，方便了我们的生活 B 有时会造成困扰，但也提供了便利C 完全没有存在的必要，影响生活质量3、 您觉得流动小贩给您造成的不便主要是？（可多选）A 设摊无序，影响交通 B 产生噪音，影响休息 C 人