探析沈阳市园林绿化建设可持续发展

1、探析沈阳市园林绿化建设可持续发展【摘要】本文通过剖析新时期沈阳市林绿化建设和管理存在的问题，围绕生态城市的发展目标，提出了园林绿化建 设的可持续发展相关对策。【关键词】园林绿化；生态建设；可持续发展【中图分类号】tu9【文献标识码】a【文章编号】1007-4309 (2012) 03-0095-1. 5城市园林绿化是改善城市生态环境的主要载体。随着城 市化进程的不断加快，沈阳市把生态建市放在打造沈阳硬环 境的第一位。如何进一步增强园林绿化建设的科技支撑能 力，让已有绿地发挥最大的生态效益，已成为沈阳园林绿化 建设的重要课题。、沈阳市园林绿化现状建设现状：按照沈阳有关方面的规划，沈阳的园林绿地系

2、统由“一山、一带、两环、五楔”构成，即东部山区、滨 水景观带、百里运河沿线和三环路沿线以及东北部、西北部、 东部、西南部、北部5处楔形绿地。目前，沈阳市园林绿地 面积625万平方米，包括：公共绿地面积369万平方米(其 中公园面积59. 3万平方米，广场面积18. 5万平方米，游园面积86. 8万平方米，绿地面积204. 4万平方米)，单位附属绿地面积85万平方米，居住绿地面积158万平方米, 道路绿地面积13万平方米。建成区绿化覆盖率为42. 01%, 绿地率为36. 84%,人均占有公园面积12. 72m2/人。管理现状：2001年9月21日沈阳市人民政府发布的沈 阳市城市绿化条例规定&q

3、uot;市城市绿化行政主管部门主管本 市城市绿化工作，对全市城市绿化实施监督管理。区、县（市） 城市绿化行政主管部门应按职责分工，负责本辖区内城市绿 化的建设和管理工作。”。沈阳市城市绿地从管理责任上可 划分为两大类：即专业队伍管理的绿地和社会管理的绿地。 专业队伍管理的绿地，包括公共绿地、生产绿地、道路绿地 以及防护林绿地；社会管理的绿地，包括由企、事业单位、 部队、学校进行管理的单位附属绿地和由物业公司和居民社 区管理的居住区绿地。二、园林绿化中存在的问题园林绿化整体观赏性不高。目前，沈阳市以迎接十二运 和创建国家生态城市为契机，大力开展了园林绿化建设，中 心区域园林绿化建设水平较高，老城

4、区绿化面积少；郊区县 绿化质量与观赏效果远低于市内。一些公共绿化区域未能体 现植物观赏性需求，栽植树种单一，达不到我市创建生态城 市的标准要求。园林绿化建设和管理存在”两层皮”困境。2005年4月， 沈阳市人民政府出台了沈阳市相对集中城市管理行政处罚 权规定，明确规定了沈阳市城市行政执法局行使园林绿化 管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，沈阳市园林 绿化部门对园林绿化建设管理只具备管理权限。由于缺少处 罚权限，导致了园林部门管理缺少必要的强制手段。执法部 门对违法行为所造成的园林绿化损坏不采取任何补救措施， 给绿化成果带来负面影响。绿化养护水平很低。虽然“三分建、七分养”体现了养 护管理

5、的重要性，但在实际操作中，由于园林绿化的投入资 金大都用于建设中，后期养护缺乏资金作保障，养护作用难 以发挥，绿化的持续效果也得不到保障，导致绿化效果较差。市民对园林绿化的保护意识不强。于市民法制观念的淡 薄和政策宣传的不够，致使城市园林绿地被随意侵占、花草 树木被攀折、草坪被踩轧、景点景观遭毁坏的现象时有发生, 大部分市民无法及时了解政府开展的园林绿化整治活动，而 出现“政府积极、百姓不动”的问题。三、原因分析城市园林设计理念落后。目前，在我市园林绿化建设中, 还存在着“铺草皮即等于绿化”的观念，绿地结构单一，行 道树缺乏系统规划，树种不统一，更换频繁，树苗死亡率高。 同时，不科学的铺设草皮

6、使草皮未能根植于土壤，反而造成 浪费资源、污染环境的负面效应。园林绿化管理体制不畅。作为资源型城市的沈阳，资源 开发与城市建设的行政管理部门是不同的，双方管理部门的管理权限又互有交叉，各部门和单位往往从各自利益出发， 各自为政，缺少必要的协调和统一，从而给建设和管理之间 带来人为的矛盾。此外，沈阳市园林绿化建设虽然已推入市 场，但在项目工程规划、设计、施工到验收过程中，由于相 关单位把关不够严，致使部分绿化工程施工不规范，验收质 量不合格，导致园林绿化管理经常处于被动的局面。绿化养护资金不足。按有关养护标准和绿化设施拥有量 计算，沈阳市城区园林系统的每年业务维护经费缺口近800 万元，影响了日

7、常维护管理的正常开展及园林绿化管理水平 的提高。区属园林部门向本级政府申请要求解决、落实新增 加绿地的养护管理经费未能得到及时落实，影响了养护管理 工作的正常开展。对专业技术人员的培养重视不够。绿化养护施工队伍良 莠不齐，对内、对外的管理能力、自身的业务水平有高有低, 技术骨干、技术力量已出现断层脱节的状况，施工人员缺乏 建设管理能力和经验，造成管理水平低下。四、园林绿化可持续发展措施统筹规划，发挥林绿化生态功能。在城市规划工作中,应将城市园林绿化建设规划与沈阳市整体建设发展规划协调起来，结合社会经济的发展需要，实施点线面结合，提倡“乔、灌、花、草”复合搭配，大力发展立体绿化、垂直绿化、屋顶绿

8、化、桥梁绿化和绿荫停车场等多种绿化形式。同 时，在树种选择上，因地制宜，按照“适地、适草、适树”， 尽可能选择本地区优势树种、乡土树种，确保绿化成活率， 将城市景观与花卉设计相结合，实现''一街一品、一街一 景”，让城市有限的空间得到充分利用，体现绿色环境的整 体性和可持续性，使生态回归城市。整合资源，做大做强绿化产业。将沈阳市园林绿化建设 施工单位进行有效整合，利用现有资源，发挥集团资源优势, 建立一个'产建养”的一体化施工集团，实现设计规划、施 工建设、养护管理一并完成的“一站式”管理、'一条龙” 服务的体系，借助多年积累下的经验和信誉去向市场创品 牌，闯出

9、一条施工养护专业化、一体化的生存发展之路。健全制度，为园林绿化建设和管理提供有力保障。实现 园林绿化的法制化管理，是城市可持续发展的客观要求。为 此，应积极制定颁布有关城市绿化管理的管理条例，尽可能 做到统一立法，确保规章制度的统一性。在管理条例的具体 制定上，既要结合沈阳市现状，又有利于沈阳市绿化发展的 要求，为创造良好的生态环境留下发展空间。联合执法，提 高养护管理水平。沈阳市园林绿化管理部门加强对城区公 园、绿地及各种树木、草坪、花卉的日常维护和病虫害防治 等，要与公安、房产、工商、执法、交通等部门密切配合， 充分发挥各部门的职能作用，对毁坏城市园林绿化的行为要 严肃查处，及时处理各种毁绿、占绿事件。宣传、鼓励，提高市民环保意识。鼓励单位和个人通过 投资、捐资、认种、认养等形式，参与城市绿化建设；对做 出显著成绩的单位和个人应当给予表彰、奖励，使政府开展 的园林绿化行为成为社会行为。城市园林绿化不仅是一项贴近百姓的民心工程，更是现 代化城市发展的需要。我们要牢牢把握住这一方面，站在抓 好生态环境建设、实施可持续发展战略的高度来看待园林绿 化事业。只有这样，创建生态宜居之都在我市才能得到全面 的实现，从而真正实现沈阳市园林绿化建设的可持续发展。【参考文献】1 王祥荣.生态园林与城市环境保护