我中小学“大班额”现象的破解策略

1、我屮小学“大班额”现象的破解策略重庆长拉师范学院贺芬相対于国办发（200174号）文件和教育部有关文件（教人2002）8号）w规定的班级法 定人数4050人，我国一些中小学班级人数在50人以上，多的达到8090人甚至上百人的 班级，被称为“大班额”。“大班额”现象已经存在多年，对我国屮小学教育有很大的负面影 响，因而破解此现彖早已是有关部门和有识之士的努力方向。但由于其形成 原因相当复杂, 所以破解策略应综合进行。_一、改造家庭教育文化家长们对孩子教育的过分重视、对“好学校”的过度追求是导致“大班额”现彖产生的 重要原因。结合传统和现实，改造我国家庭教育文化，是破解“大班额”现象的基本途径 之

2、一。1. 树立现代人生价值观随着社会的进步，封建的等级制度和现实的贫富不均终究不是历史的发展方向，国家 的民主化和社会的公平化发展是大势所趋。所以，民主平等意识应成为现代人、现代 父母 的基本观念。竞争固然重要，但独立人格、自我个性的发展以及人生而平等的现代观念应该 在每个家长心目中生根。人生努力是为了自我的完善和自我价值的最终实现，个人存在不以 社会地位、社会等级、学历、职业、经济收人等而不同，不过分以社会和别人评价来主导一 己的人生和判断。只有树立这样从容的、平等的、自我的人生观和价值观，那种看重“面子” 的虚荣心和“力争上游”的急功近利的价值观才不会影响到家长们，不会影响到家长们对孩 子

3、的教育。2. 确立现代儿童观和教育观现代心理学和教育学认为:教育7的根本日的是为了孩子寻求真、善、美的道路，使孩 子的天性得到彰显和发挥，使孩子人生更完善和幸福，成为有主体意识和独立人格的人。教育不是为了财富和地位，不是为了父母和家庭通向“上流社会”的途径。孩子是教育 的主体，是独立完整的个体，是活生生的人，无论多小，都有自身自然的、独立的发展速度 和方向，有合理的自我追求，有自己的思想情感个性。孩子不是父母的附属物和玩偶，更不 是被父母设计的对象和利用的工具。因此父母不宜给孩子过大的学习压力，尤其是賦予振兴 家庭的重担，那是父母自私的表现；也不宜过分依恋孩子，为了孩子过分牺牲自己的生活, 为

4、了孩子教育而失去理智。美国教育心理学家加德纳的多元智力学说认为:智力有多种表现形式，数理逻辑智能只 是众多形式之一，其他如人际智力、空间智力、运动智力等都是同样重要的智力，对社会发 展均具有相同价值。各种智力都发展显著的孩子凤毛麟角，大多数孩子仅是其中一两种智力 发展较好。教育首先应使孩子发展优势智力，成为独特的、有利于社会的个体。传统的以升 学率为主的“好学校”往往过 分看重数理逻辑智力，因而对具有其他形式优势智力的孩子 发展其实不利。所以对家长而言，应发现孩子优势智力，尊重其独特发展方向，无须盲目择 校。家长应意识到：适合孩子的才是最好的。成为精英和顶尖人才的毕竟只是极少数，社会 众多职业

5、、各个层次的劳动者都是有价值的、社会所需要的人才，没有贵贱高低之分，从而 减少对孩子发展的过焦虑。只有家长们正确对待人生、孩子'教育，为自己和孩子“松了绑”，对孩子发展多点平 常心，才会对“好学校”不过分看重，才不会盲目择校，“大班额”才会减少。二、加快相关体制改革，实施科学教育管理政府的相关政策和教育管理偏差是“大班额”形成的根本原因。纠正相关政策及其管理 偏差对破解“大班额”现象至关重要。1. 实齢各种配套改革，为教育发展提供良好社会基础社会的收人分配制度影响着社会竞争激烈程度和家反们对孩子的压力大小。“基尼系数” 越小，社会贫富悬殊越小，社会各种职业的差距就越小，社会越公平，社会

6、竞争程度相对 较小，社会成员的生活压力相对也少，家长们対孩子未來的发展更少焦虑，从而对孩子教 育和就业的压力减少，对“好学校”的追求就会更加理智。政府应该通过相关法规提高中 低阶层的收入水平，通过税收対人们的收入进行二次分配，使各行各业各层次就业者都有职 业幸福感和成就感，从而降低基尼系数，促进社会的公平和谐。社会用人制度是教育的11!口，传统的落后的“唯学历”的用人制度已经不适应多元化、 民主化社会的发展，也不符合知识经济对个性和创新人才的要求。所以，政府应以身作则，引导社会以实际 能力和突出个性为标准选拔人才，使每个有不同智力特长的人都能各尽所能、各得其所，使 社会改变轻视体力劳动、基层劳

7、动等不良倾向。当精英教育被人众教有所取代，当职业教育 不再是被歧视的对象，社会对教育的心态就会归于常态，家长们“择校”的动因减弱，学校 管理就会回归育人本位，减少“大班额”现象。2. 更新教育管理理念，改革相关教育体制更新政府和教育主管部门的教育管理观念，真正按照“办好教育为人民”“办好人民满 意的教育”的宗旨进行教育管理；改变教育管理方式，在自上而下的集中型管理中增加自下 而上的民主和人性化管理，教育政策法律法规出台多听取基层的学生、教师、家长、学校、 社会等各方意见，而不只是考虑政府的利益和管理的方便。“示范学校”制度是“大班额”现象形成的始作俑者，废除'示范学校'制度，促

8、进教 育公平”早已是民心所向。现在我国政府财政充足，有能力对每所学校加大投资，尤其加强 城市薄弱学校、农村学校的投资，促进学校办学设施的规范化；实行教师和校长轮换制度， 鼓励校长和教师城市薄弱学校、农村学校（尤其村校工作诸多拾施共同发力，力使 一舍区域内的每所学校的教育设施、师资配备;管理水平、生源质量、办学规模大致相当， 直接性减少家长们的择校动同时，调整教育结构，发展职业教育，提高职业教育质量和 地位，使有兴趣、想早就业的学生毫无顾忌选择职业学校。通过职业学校的自然分流，学生 择校的压力减轻，“大班额”出现的机会就会减少。确立正确的教育质量观和教育评价体系，坚持上级、同行、家长、社会、学生

9、、教师 及其自身的多方评价，设立育质量及其学生发展水平评价标准，体现“全体学生全面发展” 的素质教育基本理念，真正摒弃应试教育的单一的学习成绩和“升学率”的教育评价标准。 建立公平的、科学的招生制度，使多元的、素质的、民主的招生政策与正确的评价体系一 起，引导社会、家长和学校形成科学的教育质量观和成才观。另外，顺应义务教育阶段逐步 延长的教育发雇总趋势，尝试部分初中升高中一贯制学校，减轻初中至高中的升学压力。在进行农村学校布局调整时，注意乡村文化的延续、孩子上学的便利和家长们的负担, 积极推进农村学校校车制度的试点，审慎进行生源较少的学校的撤并工作和农村学校“住 读制”试点。在进行城市学校发展

10、规划时，科学预测外来适龄人口和新增适龄人口状况，重 点增设屮学阶段（尤其高中阶段）学校;合理确定各城市学校的招生区域和招生规模，确保每所 学校的招生规模大致相当，杜绝任何学校的“大班额”现象。3. 改革现有学校财务制度，规范学校办学行为现有财务制度使学校领导通过多招生來充实学校“小金库”，导致“大班额”的产生。 首先全部取消学校小金库，区内所有学校的财务收支由区县教育主管部门统一监管负，并实 行收支两条线，学校领导不经手财务，只负责教学和管理。这样把学校领导从“挣钱”的压 力下解放出来，专心致志管好教学。其次，全面提高教师待遇，真正使教师收入和福利待 遇不低于公务员标准。同时，改变收人分配中同

11、区县教职工不同学校同工不同酬的现状，岗 区县教职工工资和福利发放（特别是这方面）真正实施完全相同的发放标准，并适当向城市薄 弱学校、农村学校（尤其村校）倾斜，从而减少不同学校教师相互攀比现象，缓解学校领导 为留往教师、激励教师而追逐的物质和金钱激励的压力。第三，严格按照国办发（2001 74 号）文件和教育部有关文件（教人2002）8号）规定核定班额，结合学区分配、学校教学条件和 师资状况，确定学校最大招生規模，并按照核准的班额和学生总人数拨付学校办公经费和其 他开支。第四，加强学校办学监管，发动学生、家长和教师对学校“大班额”、“超规模” 办学行为进行举报，重点监督各重点学校、重点班。对“大

12、班额，勒令重新编班为正常班额; 对超编学生，教委不予承认学籍，并勒令将学生退回；同吋，对学校领导予以批评甚至撤职 处分。这样瓮底抽薪，彻底解决学校之间的“招生大战”。4. 提高学校管理者素质，端正学校办学方向学校领导的教育素养和管理水平是学校发展的基石，决定了学校的发展方向。所以应选 拔和任用真正懂得教育规律，热爱教育事业，严格执行国家教育政策和法律法规的教育工作 者担任学校管理者。现实中一些人盲目按照企业管理、行政管理甚至军事管理的方式管理学 校，导致学校商业味和行政化弥漫，失去教育性和人文性的根本，严重影响了学校的育人功 能和教育目的的实现。学校应成为社会道德风尚的引领者，而不应在社会不良

13、风气下沉沦， 甚至同流合污。对于各种腐蚀利诱和“条子生”，对于上级管理屮不合教育规律、不利于学 生发展的制度，学校领导应冒着掉“乌纱帽”的风险，敢于说“不”，在管理中坚持自己的 教育信念。对于校内管理，学校领导应坚持国家教育方针，禀记学校的根本职能是“育人”, 以学生为本。实施素质教育，以全体学生全面发展为办学宗旨，注重学生身体健康、个性发 人和创新能力培养，而不只盯着学生的学习成绩和学校的“升学率”。学校应实行民主管理, 班额设置多听取一线教师们的建议，注重对教师的精神激励和人文关怀，使教师在人性的教 育过程和教育环境中快乐地工作，提髙学校的教育质童。三、加强民主法治建设，提升大众传播媒介的

14、教育素养良好社会环境为教育发展提供良好土壤，传播媒介引领着社会对教育的看法。加强民主 法治建设，提髙社会教育水平，也是不能忽视的“大班额”的破解策略。1. 依法治教，实施阳光办学加强民主法治建设，政府真正做到“有法可依、有法必依;执法必严、违法必究”，为教 育发展和学校办学营造依法治教的良好氛围。同吋，防止社会“不正之风”对学校办学的侵蚀的根本策略是实施阳光办学。特别是有关学校招生、财务、各班班额和学校 总规模、学生的加分和保送制度等，应该在教育主管部门或学校网站中昭示公众，随时接受 家长和社会的质询。一旦违规，相关人员不仅要严肃处理，严重的还应追究法律责任。对于 政府领导干部带头违规的，大众传媒予以曝光，以震慑提供“条子生”的政府官员，为学校 领导松绑。2. 提升大众传播媒介的教育素养报纸、杂志、电视、