某高速公路机电监理细则

1、文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑:欢迎下载支持.XX高速公路机场北连接线监理实施细则（机电工程）北京XXXX技术信息有限公司XX高速公路机场北连接线项冃机电工程监理工程师办公室第一章概述1第一节 机电工程监理范围和内容1一、机电工程监理范围1二、机电工程监理内容1第二节、机电工程监理组织机构和职责1一、机电工程组织机构：1二、机电工程监理的基本原则和目标三、机电工程监理阶段划分2四、监理职责2第三节 监理人员守则6第四节施工准备阶段的监理8第五节高监办、驻地办的主要工作第二章合同管理13第一节合同管理13一、概述13二、合同管理的内容13三、合同管理文件13四、合同管理的范

2、围14五、归档文件及分类15第二节工程变更17一、工程变更的范围和程序17二、工程变更的审批20第三节违约、索赔20一、违约20二、索赔24第三章进度控制监理29第一节计划进度控制阶段划分29一、计划进度控制阶段划分29二、计划进度的编制29三、计划进度的审批30四、计划进度的表示方式31第二节计划进度执行阶段31一、计划进度监理措施31二、计划进度的控制3|第三节计划进度调整32一、计划进度调整因素32二、计划进度调整方法32第四章投资控制监理34第一节投资控制的原则和依据34一、投资控制原则34二、投资控制依据34第二节工程计量35一、工程计量原则35二、工程计量的范围与依据35三、工程计

3、量程序35第三节 工程支付36一、支付原则36二、前期支付37三、中期支付38四、最终支付40五、支付程序框图42第五章质量控制监理45第一节施工质量控制的内容和方法45一、僦述45二、质量检验标准65第二节、质量控制手段128、质量控制要求128二、施工环境检查128三、施工工序检查129四、施工质量监理控制要点132第六章 竣（交）工验收及缺陷责任期阶段监理155第一节交工验收155一、交工验收条件155二、交工验收的主要工作内容156第二节缺陷责任期156一、缺陷责任期的目的156二、缺陷责任期工作内容157三、缺陷责任期工作重点157四、缺陷责任期终止证书的签发158第三节竣工验收16

4、0一、竣工验收必须具备的条件160二、竣工验收的主要工作内容160三、工程质量等级划分161Oword版本可编辑欢迎下载支持.第一章概述第一节监理范围和内容一、监理范围本项目为建设XX高速公路机场北连接线机电工程。二、监理内容本项目施工工期预计为3个月，计划开工日期为2010年10月。本项目工程内容为收费广场土建、通信管道、监控系统、收费系统、通令系 统、供电照明系统等。监理单位在以上建设期内提供施工监理服务。第二节、机电工程监理组织机构和职责根据本工程的规模和专业技术性质，为了使监理工作有力、有序、有效的进行，北京泰克华诚技术信息公司选派经验丰富、工作能力强的监理工程师，组建“北 京泰克华诚

5、技术信息有限公司xx高速公路机场北连接线项目机电工程监理工程 师办公室”（下称“高驻办”），负责机电工程监理工作。一、机电工程组织机构：湖北省xx高速公路机电工程髙级驻地办组织机构注：令配监理助理 XXX XXX；二、机电工程监理的基本原则和目标机电工程监理的基本原则是科学性、公正性、权威性和服务性。目标是优质 工程。三、机电工程监理阶段划分机电工程监理的实施可分三个阶段进行：1施工准备阶段监理；2施工阶段监理；3工程完工及缺陷责任期阶段监理；这三个阶段，前一阶段是后一阶段的基础、前提和条件，三个阶段缺一不可。四、监理职责一）、总监办职责总监办是木工程施工监理工作的领导机构，由业主组建，直接对

6、业主或业主代表负责。其具体职责是：1、制定有关的管理制度，规定和工作程序；2、指导、协调整个工程项目的“三控二管”工作；3、下达工程总开工令，审批单位工程开工报告；4、组织召开第一次工地会议，对工程开工前的各项准备工作进行全面的检查;5、负责组织有关工程及相关人员的业务学习和交流。6、负责组织解释、修正技术规范和设计图纸中的遗漏、错误与含糊不清的问 题；7、负责组织解决施工中的重要技术、质量问题，主持重大技术、质量问题的处理；8、审批工程变更；9、抽查工程质量，掌握整个工程项目的工程质量动态；10、参加工程项目的竣工验收和组织交工验收；11、审查工程延期、索赔、分包、承包商及高监办履约情况；1

7、2、审批经高监办审查过的承包人总体施工计划和重要施工方案，检查和督促 各项计划的实施及高监办定期召开的计划协调会议，审查工程进度计划，组织生 产计划调度会的相关工作；13、负责审查和办理工程的支付与结算手续。14、负责对社会监理单位（高监办）的工作进行检查、评定等工作。二）、高监办职责监理单位依据监理合同协议规定的条款，在总监办的领导下，按照监理职业 准则，承担高监办的全部监理服务，并按与本项目有关的规范、标准和招标文件 等所确定的程序、方式、内容建立健全高监办内部管理制度，处理日常监理事宜, 其主要职责范围如下：1、在业主与承包商（或第三方）来往中，为确定业主合法权益提出建议、意见;2、参与

8、业主与承包人就费率、索赔、有关争议、工程变更和对工程进度及质 量等关键问题进行的谈判；3、协助业主解决合同文件中出现的矛盾，对设计图纸和规范中的实质性修改 提出书而意见；4、如果业主与第三方发生仲裁或诉讼事件，如业主要求，应为业主提供帮 助；5、确保工程施工符合本项目环保工作；6、在总监办的组织机构框架内，提出高监办内部有效的监理组织机构，由总 监办审批；制定日常监理工作办法，由总监办审批；7、执行总监办的指令和交办的任务；8、对承包商的报告及文件进行审查并提出书而意见，按规定的程序审批或报送，如支付证书、工程变更、费用索赔、工期延长及重大技术问题等；9、参加或主持工地会议及有关的监理活动；1

9、0、每月向总监办报工程监理月报。11、工程质量监理的主要职责：、向承包人书而提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料；(2) 、对承包人提交的单位工程开工报告进行审查，签署具体意见后报总监办 审批，分部工程、分项工程开工报告进行审批，报总监办核备；(3) 、对不符合合同要求的，有权下达返工令；对严重违规施工情况，有权下 达局部或全部暂停施工令，督促承包人进行整改，经检查合格后，下达复工令；(4) 、对承包人的试验、检测工作进行全而监理，利用自备的仪器设备，对承 包商工程质量进行检查，凭数据对工程质量进行监理；、对己完工程进行质量检测确认。12、工程进度监理的主要职责：、审查承包人在开工前提

10、交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明 以及根据总体进度计划编制的半年进度计划，报总监办审核，由总监办审批；(2) 、审查承包人编制的月度进度计划，报总监办审批；(3) 、在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应要 求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要措施，加快施工进度，以使实 际施工进度符合要求。调整或修改后的计划，报总监办审批；、定期向总监办报告进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时, 有责任向总监办提出中止执行施工合同的详细报告。13、工程费用监理的主要职责：(1)、按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何己完工程且质量 合格的数量和价值。

11、其中，原始地而线标高测量、竣工测量、土石方分界线测定 和土、石方数量确定、清淤回填数量确定、隐蔽工程等关键性的计量工作必须有 总监办的人员参加；、按合同规定审查中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书，签署 具体意见后，报总监办。对不符合合同文件要求的工程项目费用，有权暂拒支付 签证，直到上述项目的施工质量达到要求。14、合同管理的主要职责：(1) 、参加由总监办主持召开的第一次工地会议，主持施工阶段木监理合同段 内的工地会议。有权参加承包人为实施合同组织的有关会议。在整个施工活动期 间，应根据具体情况定期或不定期召开不同层次的施工现场协调会；(2) 、对工程任何部分的形式、质量、数量及施工

12、程序做出变更，应按变更的 审批程序、权限办理；、对承包人提出的工程延期或费用索赔，应就其申述的理由查清全部情况, 并根据合同规定程序审定，签署具体意见后，报总监办；、根据合同要求，严格控制工程分包，对承包人的任何分包人进行审查， 签署意见后，报总监办审批；(5) 、审查承包人进入工程的技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是 否相符，对不称职的技术、管理人员有权提出更换要求；(6) 、对承包人的施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行审查。 对不符合合同要求，影响工程工期、质量的机械设备有权提出增加、更换要求。三) 、驻地办主要职责1、执行高监办的指令和交办的任务；2、按高监办向承包人提

13、供的图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料，与承包人一道进行现场交验并验收承包人施工放样；3、在开工前和施工过程中检查用于工程的材料、设备，对不符和合同要求的, 有权拒绝使用并监督运出现场；4、负责本监理合同段范围内每月已完成合格工程计量支付的汇总、确认，上 报高高监办。对手续不全、资料不齐、擅自涂改以及其它不符合规定的计量支付 报表有权拒绝和退还；5、对承包人的分项工程开工申请报告单，进行审查，对高监办授权的分项工 程开工申请报告单进行审批；6、对承包人的工序质量进行检查、认可；7、根据合同条款的有关规定，对工程延期、费用索赔的实际情况进行调查、 核实、收集、整理有关资料报高监办；8、随时

14、检查工程施工质量，对有疑问的隐蔽工程有权要求开仓检查；对不合 格工程有权要求返工；对严重违反要求的情况有权下达暂停施工令，并及时上报 高监办，同时监督承包人整改；9、按规定完成试验及质量检测任务；10、准备工地会议的有关资料，负责处理工地上一般性技术问题。第三节监理人员守则一、监理人员工作要求监理人员在施工监理过程中，应木着“严格监理、热情服务、秉公办事、一 丝不苟”的原则，遵守以下职业准则：1、公正、公平、信誉第一，为业主服务，在法律规定的范围内维护业主的利益。尽职、勤恳、兢兢业业地组织并开展监理工作；2、严格执行合同是全体监理人员的最基本准则；3、当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时

15、，应按照合同规定，在授 权范围内实事求是地进行处理；4、监理人员应与承包人保持良好的关系，并在职权范围内尽可能地关心及热情 帮助承包人；5、监理人员在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点, 能及时发现问题；6、监理人员应依靠自身正确公正的判断能力进行施工监理；7、监理工程师发现工程质量将受到危害时，应迅速地先通知承包人，然后采用 劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告继续施工时，必 须果断地指令暂停施工，进行检查；8、质量的优劣既要以试验和检测数据为依据，还应按规范要求对检测数据进行 综合评价才能做出结论；9、监理人员每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地

16、情况，以及材料和施 工机械情况并系统地做好记录；10、监理人员在管理合同时需要有多方面的经验，严谨的工作态度，以避免因 发布不符合合同规定的指令，而导致要求额外支付而引起的争议；11、当证明自身的判断是错误时，要及时更正错误；12、监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、 试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定；13、监理人员在计划监控中仅告诉承包人进度是否令人满意是不够的，还必须 有充分的根据去论证并令承包人信服地了解进度己经缓慢，必须采取措施加快 速度。二、监理人员纪律监理人员在履行自己职责和权利时，应注意如下问题：1、不接受任何其他商业性

17、委托，不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对 业主负责；2、不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不泄露技术情报，不接受 任何回扣、提成或其他间接报酬；3、监理人员在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与承包人协 商前不要发出指令，因为承包人无权接受合同规定以外的其它指令；4、监理人员不能行使业主所授职权范围以外的任何权力；5、不得接受承包人的吃请，进入娱乐场所；6、不得向承包人推销材料；7、不得向承包人介绍施工队伍；8、不得接受承包人的礼金。第四节施工准备阶段的监理一）、总监办的主要工作1、建立、健全监理组织机构；2、制订监理实施细则；3、制备统一的监理图表样表：总监办根据全

18、线工作情况，统一制订公路工程月报表、公路工程监理使 用表、公路工程试验使用表、公路工程施工检验表、公路工程施工原始记 录表、公路工程计量支付表的表样，交与高监办，由承包人统一制备，供监 理和承包人共同使用。4、任命高级驻地监理工程师和副高监：监理单位在高级驻地办进场的同时，向总监办报高级监理工程师及其驻地名 单及相关的个人资料，由总监理工程师批准任命。5、审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总体说明、 人员、机械设备、材料进场计划。6、发布开工令7、召开第一次工地会议8、审批高监办呈报的实施性监理工作方案和计划；9、督促各施工单位和高监办完成中心试验室的建设和资质中报工作。

19、第五节高监办、驻地办的主要工作一）、监理工作准备1、监理培训监理单位应按监理合同协议规定的时间接受总监办对监理人员进行的监理培 训。2、监理人员进场监理单位应在监理合同协议规定的日期派监理人员进驻工地开展监理工作。其进场人员及人员更换必须征得总监办同意。3、监理设备监理合同协议规定的由监理单位自备的监理设备应在实际开工期以前基木完 善，保证工作使用。监理合同协议规定的租用的监理设备，监理单位应向业主提 供租赁合同。4、熟悉合同文件监理人员应全而熟悉合同文件，对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不清 等问题应查证清楚，提出合理处理方法，报总监办。5、现场复査高监办应要求承包人对施工合同文件中提供的

20、图纸和定线数据进行必要的现 场复查核对，纠正差错，补充漏缺。对于发现的重大错误、漏项或方案性问题， 应提出报告报总监办。6、施工环境调查高监办应要求承包人对工程用地范围内尚未拆迁的建筑物及其它障碍物、施 工前不能按时交接的工程用地及有争议的工程用地进行调查，并应根据调查结果 提出处理措施报总监办。7、监理图表应将总监办统一制定的图表送交承包人制备，供双方共同使用。二、施工准备阶段的主要监理工作1、检查承包人质量保证体系（1）按合同要求承包人建立一个完整的以自检为主的质量保证组织体系。各级 自检人员应由富有施工经验、具备专业技术职称、熟悉规范和图纸，并且工作 作风优良的技术人员担任；（2）审查批

21、准承包人在投标书所报负责质量保证和自检工作负责人的资格，并 应要求其一直在工程现场用全部的时间专门进行质量管理；应监督、检查和批准承包人装备自己的工地试验室和流动试验室，其建筑 面积、实验设备及人员配备应能满足木工程各项实验的需要；高监办试验室应派人员对承包人的工地试验室和流动试验室进行全面的 监督和管理。所有试验仪器都必须经检验合格并按期进行标定。所有试验人员 必须持有经过业务培训和考核的上岗证书，必须严格执行试验规范和操作规 程，重要试验应有监理人员在场监督； 承包人质量保证体系及要求： 承包人试验室必须有固定的技术人员。每合同段至少配备1名中级技术人员，2名初级技术人员和若干名试验员；

22、试验仪器应符合承包合同的要求，并经高监办试验室检查认可； 工作重点：a. 自检各个单项工程的开工条件，提供自检资料；b. 对每道工序或工艺进行现场质量自检，保证整个施工过程中材料、设 备及施工质量符合要求并获得监理工程师的认可；c. 对施工过程中出现的缺陷及时采取措施；对安全事故进行现场记录， 并及时报告监理工程师；d. 按本“办法”规定的抽样检测频率、时间、方法进行取样和试验；e. 及时检测工程各部的位置、标高和几何尺寸，提供资料报监理工程师 检查，以获得认可；f. 对每道工序（工艺）或单项（单件）工程交工后进行自检和测定，配 合监理工程师检查验收；g. 对每项工程质量进行规定的分析整理，建

23、立质量档案，交工验收时提供详实的施工资料。2、审查承包人的工程进度计划，提出书面建议报总监办审批。3、检査承包人的进场材料材料必须符合技术要求，不合格材料不得进场。4、审批承包人的标准试验5、审查承包人的施工机械设备 进场机械设备（包括计划进场的机械设备）的数量、型号、规格、生产能力、完好率与投标书或经总监办批准认可的变动签证所填列的是否符合； 各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划的适应性； 各种施工机械设备的配套与满足施工技术要求的适应性； 数量不足或不配套的施工机械设备，应限期要求承包人补足进场；审验 不合格的施工机械设备，应限期承包人撤离工地；承包人要求替代或更换的 机械设备，

24、应事先得到监理工程师的同意； 已运入现场并经监理工程师审查合格的施工机械设备，未征得同意不得 运出工地。6、审批承包人提交的施工图详图在各项工程开工前合同规定或合理的时间内，应对承包人依据合同规定完 成并提交的各种施工图进行审核批准。 要求承包人在未进行施工测量之前或在施工测量的过程中，对合同图纸中 各类结构物进行现场核对和补充，必要时就地补充测量，以保证原始资料 的准确和完整。 所有施工图的图幅应有统一规定，竣工图应与其一致。第二章合同管理第一节合同管理一、概述合同管理是监理单位根据业主的委托，对施工合同的工程质量、工期、造价 进行全而的监督和管理，以使工程的质量、进度和造价符合合同要求。施

25、工监理的主要依据是施工'监理服务合同'和'施工承包合同'文件。监 理工程师所进行的监理工作，实际是合同管理工作，无论是质量监理，还是费用支付或进度控制，都属于合同管理并贯穿工程的全过程。二、合同管理的内容机电工程施工监理合同管理内容如下：合 冋 理虧義驾龛植羹工矍三、合同管理文件机电工程合同文件包括合同协议书中的所有组成文件，并依据协议书中规定 的优先顺序进行解释。合同文件是施工监理的重要依据，它通常由以合同条件为主的商务法律性文 件，以规范为主的技术性文件和以工程量清单为主的财务经济性文件三大部分构 成，详见下图：（此外，在监理工作中所形成的文件，也是合同文件

26、的组成部分）。合同文件（如：合同协议书、中标通知书、投标书和投标书附件、合同条款、技术规范、 图纸、工程量清单、辅助和补充资料表、补遗书、构成合同的其他文件、监理文 件。）四、合同管理的范围合同管理范围详见下图：合同条款的研析与解祥合同皆理五、归档文件及分类（一）合同类文件1、合同文件组成中所提到的三大类文件，即商务法律性文件、技术性文件和 财务经济性文件。2、监理工作中形成的各种文件可分以下几类：（1）指示性文件：业主、监理工程师和承包人依据合同和规范签发的各类证 书、报表、对合同和技术管理的各类批准、批复和各类书面指示、指令。（2）证据性文件：业主和监理工程师处理问题中与证据有关的监理文件

27、，如 工地会议记录、监理日志、计划统计报表、各类检验单据、实验记录、中间计量、 中间交工证书、专题会议记录、专家小组评估报告和与监理有关的来往函件等。（3）辅助性文件：业主和监理工程师为了有效的进行工程监理采用的一些辅 助性文件。如监理简报、快报、备忘录等，这些文件起到沟通情况，协调管理的 作用。（4）记录类文件：记录类文件内容包括计量记录，变更记录，质量记录，测量 记录等。（二）档案文件为了作好监理文件的档案工作，监理组应当保存施工全过程的全部来往文件 并分类归挡。档案文件通常分为行政档案、财务（支付）档案和技术档案三大类。 即：1、行政档案；2、财务（支付）档案；3、技术档案；文件的来往渠

28、道见下图:（三）档案的分类编号机电工程各方按照规定的文件档案的管理和分类编号进行立卷。第二节工程变更一、工程变更的范围和程序（一）、工程变更范围工程变更分为：一般变更和重大变更。变更的原因是在工程进行中的各种因素的变化而引起，变更的提出可是业主、承包人或第三方等。（二）、工程变更的程序变更程序见下图：18承包人组织工程实施(2 承包人或工程第三方提出的工程变更：(3 监理工程师提出工程变更：二、工程变更的审批（一）、监理工程师审批权限关于工程变更，无论由合同的任何一方提出，都应交监理工程师处理，一般 变更由监理工程师签署意见。重大的变更由原设计单位和监理工程师提出意见， 并经业主同意，监理负责

29、人下达变更通知。（二）、处理变更的有关事项必须按合同规定执行。为了避免耽误工作，监理工程师在和承包人就变更价 格达成一致意见之前，可以发布没有规定价格和费率的变更指示，指示承包人继 续工作；在通过进一步的协商之后，发布补充的变更指示，确定适用的价格和费 率。监理工程师认为在工程现场出现了危及生命、工程或相邻第三方财产安全的 紧急事件时，在不解除合同规定的承包人的任何义务和职责的情况下，监理工程 师可以指示承包人实施他认为为解除或减少这种危险而必须进行的任何预防工 作或补救措施，承包人也应立即遵照监理工程师的变更指示。监理工程师应给变 更工程相适合的暂定费用，并通知承包人，同时将一份复制件呈交业

30、主。当监理 工程师发出口头指令要求工程变更时，事后必须有书而依据。变更单价的确定首 先应依据合同条款，按工程量清单的单价，协商价，调整价，或计日工价等方式。 第三节违约、索赔一、违约（一）、违约内容1. 合同提前终止2. 违反合同合同条款3. 破产、无力履约（二）、违约处理程序和方法1.违约处理程序违约行为的处理程序如下图:瓷寵霁盐勰I粼噬觀备£9I8S胳违约-通知似一进驻工地停止事件1承包人1雇用该承包人歸警告-次进驻工程现场后，业主可以 自己去就工程，也可朗 其他鞄人去完成该工程； 为完成该工駅可以使用合法律证明2.违约及争端的解决方法；违约及争端的解决方法见下表:方式特点有限性

31、1、协商争议发生后，缔约双方直接磋商，本着 解决问题的诚意，互相谅解以达到解决 争议、消除分歧之目的。一般程序是： 通过双方协商，互相做出适当让步，在 双方均认为可以接受的基础上达成和 解措施，从而使问题得到解决。这种做这种办法不够完善，无 是非之分，而且达成的 协议对双方缺乏约束 力；法可节省费用，又可保持友好气氛，有利于双方继续发展友好合作关系；2、调解（1）如果业主与承包人之间出现与合 同有关或合同引起的无论任何类型的 争端或分歧，包括无论工程进行期间或 完成以后，也无论在合同终止、放弃或 违约之前或之后，关于合同的成立、有 效或终止或工程实施的任何问题，双方 应试图通过共同协商解决任何

32、此类争 端或分歧。如果双方不能通过共同协商 解决此类争端或分歧，任何一方可以书 面形式将争端提交调解人并抄报另一 方。（2）在收到争端的28天内，调解人应 将其对争端的决定以书面形式通知双 方。如果调解人己做到这点，并且业主 或承包人任何一方都未在收到通知后 的56天内提出仲裁意向书，调解人的 决定即为最终决定并对业主和承包人 都有约束力。双方必须即刻执行任何最 终并有约束力的决定。（3）调解人的酬金应按合同规定的每1调解人的意见只 是参考性的，他们无权 强迫任何一方执行其 凋解决议，决议无约束 力，也无强制性，因而 不是最终的解决。一旦 合同的一方不接受协 商或调解决议，就只好 求助于仲裁或

33、诉讼。小时费用计算，并加调解人履行其职责 时产生的合理费用,这些费用由业主和 承包人平摊。（4）如果调解人辞职或死亡，或如果 业主和承包人一致认定调解人没有按 合同规定履行其职责，业主和承包人应 共同任命一个新的调解人。若双方未能 在28天内就任命达成协议的话，合同 专用条款中规定的任命的机构可应任 何一方要求任命一位新的调解人。3、仲裁仲裁通常是在前两种办法均告失败，而 且争端涉及巨额价款或严重后果，双方 都不肯做出较大让步或牺牲的情况下 不得以而采用的。有时则是因为合同的 一方有意毁约，没有解决问题的诚意而 只好诉诸仲裁。（1）如果业主和承包人 中的任何一方对调解人的决定不满意， 或调解人

34、未能在收到争端后28天内做 出决定，则业主或承包人均可在争端提 交调解人的56天内，另一方发出仲裁 意向通知，并抄报调解人按下述规定就 争议的问题进行仲裁。没有发出此通知双方必须事先在合同 中有此仲裁协议或条 款。当事人约定有仲裁 协议的，在发生合同纠 纷时，当事人只能提起 仲裁，而不能向法院提 起诉讼。仲裁实行一裁 终局制。各仲裁机构之 间没有上下级隶属关 系，仲裁裁决做出后， 当事人就同一纠纷再 向其他仲裁机构提起前不得就此问题进行任何仲裁。(2)任 何依照合同条款发出仲裁意向通知的 争端最终应由仲裁裁决。仲裁可以在工 程完工之前或之后进行。(3)仲裁应按 合同专用条款规定的程序规则进行。

35、仲裁，不予受理；当事 人也不能就该纠纷向 法院提起诉讼。4、诉讼即向法院起诉。如果双方当事人发生争 议后通过协商和调解均不能解决。或争 议所涉及的金额巨大或后果严重，合同 中又没有写入仲裁条款，双方当事人中 的任何一方都可以向有管辖权的法院 起诉，申请判决。仲裁和诉讼不能同时 兼用，也不能先后相继 采用，只能二者择其O二、索赔索赔是指经济合同在实施过程中，合同一方因对方不履行合同所规定的义务 或发生不可抗力等因素而遭受损失，向对方提出赔偿要求。(一)索赔条件和内容1、索赔条件见下表：条件内容1、客观性(1) 干扰事件确实存在；(2) 干扰事件的影响存在；(3) 造成工期拖延并使承包人受到实际的

36、损失；(4) 有证据、证明2、合法性按合同或法律规定的条件。3、合理性(1) 索赔要求符合合同规定；(2) 符合实际情况；(3) 索赔值的合理计算：符合合同规定的计算方法和计算基础；符合公认的会计核算原则；符合工程惯例；(4) 干扰事件、干扰事件的影响、索赔值之间有直接的因果关系，索赔要求符合逻辑2、索赔的分类和内容按合同条款索赔分为：不可抗力；战争风险；法律法规变更；违约；不可预见 况发生；业主要求额外检查、试验；工程暂停；终止合同；破产或资不抵债。执行合同中有腐败行为或欺诈行为。放弃或拒绝合同。不按合同规定执行合同。138（二）索赔依据和审批程序1、索赔的依据：索赔依据详见下表:序号内容1

37、有关的来往信函、电报、电传等2工地人工、器材、设备、机械统计报表3施工备忘录、监理记录和监理工程师填写的各种报表4工地会议纪要5工程进展记录图表和照片6工程竣工验收与交工证书7工程计量与支付证书8一切合同文件、协议、工程图纸和变更令9财会资料、工程成木分析与决算报表等2、索赔中请程序详见下图:承包人申请索赔程序图二、索赔的处理方法（一）索赔的步骤如下:第三章进度控制监理第一节计划进度控制阶段划分工程进度控制是监理工程师在工程合同实施全过程中，运用各种监理手段 和方法，依据合同文件所赋予的权力，监督工程项目承包人，采用先进合理的施 工方案和组织管理措施，在确保工程质量、安全和投资费用的前提下，按

38、照合同 规定的工程建设工期完成工程建设。一、计划进度控制阶段划分计划进度可分为三个控制阶段即：编制计划阶段一一计划工期；执行检查阶段一一偏差情况；调整计划阶段一一调整内容；二、计划进度的编制（一）编制的依据；1、施工合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期；2、投标书中确认的工程进度计划及施工方案；3、主要材料和设备的采购合同及供应计划；4、工程现场的特殊环境及条件；5、施工人员的技术素质及施工设备能力。（二）编制的方法及内容；计划进度按合同要求进行编制，编制的方法可按工程范围划分：有总体计划 进度和单项工程计划进度。总体计划进度是整个机电项目的计划进度，单项工程 计划进度是按通信系统、监控系

39、统、收费系统和供配电、照明系统等进行编制。 按时间划分：有合同工期计划进度、季计划进度和月（周）计划进度。1、总体进度计划内容;（1）工程项目的合同工期；（2）完成各单项或单位工程所需要的工期、最早开始和最迟结束时间;（3）各单项或单位工程需要完成的工程量及现金流动估算；（4）各单项或单位工程施工所需要配备的人力和机械；（5）各单项或单位工程或分部工程的施工方案和施工方法。2、合同工期计划进度内容（1）合同工期内完成的工程项目内容、工程数量及投资指标；（2）各单项工程的时间安排；（3）施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序；3、月（季）度进度计划的内容（1）木月（季）计划完成的分部或分项工程内

40、容及顺序安排；（2）完成木月（季）各分部或分项工程的工程数量及投资额；（3）完成各分部或分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配备。三、计划进度的审批计划进度的审批程序，详见下图四、计划进度的表示方式采用网络图法、进度计划横道图，计划进度精确到周工作量。第二节计划进度执行阶段一、计划进度监理措施1、承包人按月编制工程进度报告，并在下个月5日前提交三份给业主，报告 的编制中应指出：（1）每一工作实际完成的百分比和计划完成百分比的比较。（2）当任一工作较计划滞后时，应给出意见和可能的后果，并指出要采取的 相应行动。2、如果进度不符合批准的施工组织计划或批准的修改计划要求，要求承包人 重新制定一份在确

41、保合同总工期不变的情况下修改的施工组织计划。修改后的施 工组织计划应说明工程计划进行及原因，以及确保按合同规定时间完成该项工程 的措施。二、计划进度的控制（一）进度控制采用的方法；在横道图上记录实际进度计划的进展情况，并与原计划进行对比、分析、找 出偏差，及时分析原因采取对策，纠正偏差。（二）进度控制检查内容1. 每日进度计划检查记录（含实际完成及累计完成工程量，人力、机械数量, 技术人员到达现场的情况，影响工程进度的特殊事件或原因）：2. 每月（旬）工程进度报告（内容同上）；第三节计划进度调整一、计划进度调整因素监理工程师在发现实际进度与计划进度有较大偏差时，为确保合同工程按期 完成，必须要

42、求承包人对原来的计划进度进行调整。调整的目的是根据实际进度 情况，对原计划作必要的修正，使之符合变化了的实际情况，以保证进度计划的 顺利实现。工程进度计划未能按期完成的原因很多，如编制计划时考虑不周，或 工程设计变更，在原计划中增添了新的工作，天气情况等。二、计划进度调整方法（一）调整计划的方法：1. 增加人力、物力、财力，以缩短关键工作的持续时间。2. 采取合理、有效的组织措施，各单项或单位工程只要准备完毕，施工条件 成熟可以同时开工或采用分段流水作业或立体交叉作业等方式。3. 采用必要和可行的技术措施，如改变施工方法，施工顺序等。4. 采取一些有效的管理措施，如召开工地会议、邀请业主参加的

43、三方联席会 议、向承包人的上级机关（主管部门）通报、借助舆论工具等。5. 当工程建设中出现进度拖延的苗头时，应注意搜集有关的证据、资料，以 便作出公正合理的判断，并根据工程延期对计划进度进行调整。（二）工程延期的审批程序如图所示:第四章投资控制监理第一节投资控制的原则和依据投资控制是对工程所发生的一切有关费用进行监督与管理，控制工程造价， 提高投资效益。一、投资控制原则（一）按合同文件，并在其授权范围内，从事施工费用监理工作。（二）应站在客观、公正的立场上，合理地处理工程中所发生的费用并及时 地进行有关凭证的签认，确保所有费用的正确性与准确性。（三）坚持把质量合格作为工程计量与支付的先决条件，

44、任何有缺陷的工程, 均坚决不予计量与支付。（四）把满足合同条款在计量支付管理上的要求，工程量清单、说明、合同 图纸、技术规范等对计量支付程序和方法上的要求，作为工程计量与支付的必要 和充分条件。二、投资控制依据（一）工程量清单1、工程量清单的应用；2、工程量清单的调整；（二）工程计量1、工程计量的程序；2、工程计量的方法；（三）工程支付；1、工程量清单内的支付；2、工程量清单以外的支付；3、最终支付；（四）合同管理中的支付1、工程变更；2、工期索赔；3、费用索赔；第二节工程计量机电工程施工以设备/材料清单为依据，对安装的设备/材料等进行计量，按国 家法定的计量单位进行计量。一、工程计量原则（一

45、）、不符合合同文件要求和批准的施工图设计不于计量；（二）、按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量；（三）、按业主（项目经理）和监理工程师同意的计量方法计量；二、工程计量的范围与依据（一）、工程量清单/批准的施工图设计及工程变更所修订的工程量清单的内 容；（二）、上述清单以外、合同文件所规定的内容，主要是指费用索赔、各种预 付款、价格调整、违约罚金等；（三）、合同条件及技术规范；（四）、随工合格签证；三、工程计量程序工程计量操作程序如下图第三节工程支付一、支付原则1、支付是对承包人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程中应满足以下要求：(1) 质量合格的己完工程是支付的必备条件

46、；(2) 变更项目必须有总监办变更指令；(3) 各项支付款项必须符合合同条款的规定；(4) 中期支付金额大于招标文件规定的中期支付证书所要求的最低限额；(5) 任何工程款项的支付必须经总监办审批；(6) 支付不解除承包人合同应尽的责任和义务。2、中期支付的内容(1) 工程量清单中的包干项目。付款数量应遵照技术规范中的规定进行。(2) 工程量清单中其它项目的支付。工程数量应按计量证书中的数量，单价按 工程量清单中相应的单价。(3) 计日工。计日工数量按高级驻地监理工程师在工地指示单中确认的数量， 单价按工程量清单中计日工的单价计算。(4) 变更工程。其单价和费用按合同条款的规定进行。(5) 索赔

47、。经高级驻地监理工程师批准的各项索赔费用。(6) 扣保留金。扣留的比例按合同执行。(7) 扣材料款。对业主供应的材料，按工程量清单中所列附件的单价及每期完 成的工程量中所消耗业主材料的数量进行，直到全部材料款扣回为止。二、前期支付1、动员预付款(1) 总监办收到并确认承包人与业主签定合同协议、履约保函及开工预付款保 函之后，应按照合同规定，签发动员预付款的支付证明。(2) 总监办应通过中期支付证书，对开工预付款按合同规定的方法予以扣回。2、履约保函(1) 总监办受到并确认承包人提供的履约保函后，应按合同规定签发相当履 约保函一定百分比金额的支付证明。(2) 总监办签发工程缺陷责任终止证书后后，

48、应按合同签发解除承包人 履约担保责任证明。3、保险(1) 总监办必须根据合同规定的保险范围审验承包人的各项保险证明，并按照合同规定办理。(2) 总监办应及时从支付证明中，扣除业主代替承包人办理保险所支付的费用。三、中期支付1、工程款高监办必须对支付表格、支付证明文件审查无误并报送总监办核实后，由总监理工程师签发中期支付证书。2、暂定金高监办应根据实际需要，在下列手续完备且报总监办审批后，由总监理工程师签发暂定金支付证明。(1) 审批承包人提交的相当的施工组织计划。(2) 审批承包人提交的对应其施工组织计划需要的工费、材料费、机械费、设备费及计算说明。(3) 审核有关动用暂定金的凭证(包括使用开

49、支的报价、发票、帐单等)。3、计日工高监办认为必要或可取，报总监理工程师批准，可指令按计日工完成特殊的、较小的变更工程或附加工程。同时：(1) 要求承包人每天送确切列明从事该项工程中所用材料品种及数量的材料清单一式三份；(2) 要求承包人每天送交确切列明从事该项工程中所有机械、设备的种类、数量、台班的机械设备清单一式三份；(3) 要求承包人用于计日工的劳务，按正常工时进行，不得加班，除非监理工程师另有指令；(4) 要求承包人负责供应的材料，未征得监理工程师对质量的认可，不得使用;(5) 要求承包人负责提供施工机械、设备，发生故障和闲置时不得计入每天送交的报表内；(6) 要求承包人提交确切列明从

50、事该项工程中的费用清单，包括证实其己付出 款项的所有收据发票凭证；(7) 高监办审查确认上述资料后，根据工程量清单计日工的价格及其合同中规 定的费，送总监理工程师签发有关的支付证书。4、工程变更(1) 高监办审核变更工程支付证书，必须以工程变更令及其修改的工程量清单 为依据。(2) 总监办收到中间计量单并审查无误后，依照工程变更令所确定的支付 原则，参照其修订的工程量清单，办理支付。5、保留金(1) 总监办对保留金的扣留应按合同的有关文件办理。(2) 应对承包人在第一个中期支付证书中开始扣保留金。(3) 保留金的退还一般应分两次进行。 总监办颁发全部工程的交接证书后，按合同规定的退还比例签发支

51、付证 明。如果颁发的仅是部分工程的交接证书，按该部分工程占整个工程的百分比 例计退。 总监办签发缺陷责任终止证书后，签发退还剩余保留金的支付证明。如 果颁发的缺陷责任证书仅是部分工程的缺陷责任证书，总监办应继续扣留与完 成剩余工作所须费用比例相当的保留金。6、索赔(1) 高监办必须依据索赔时间/金额审批表，报总监理工程师签发索赔支付证书。(2) 索赔金额支付必须按合同有关规定及索赔时间/金额审批表所确定的 执行。7、工程交工支付高监办收到承包人交工财务报告后，应完成对其报告中下列内容的审查， 报总监理工程师签发中期支付证书。(1) 按合同规定H期完成的全部工程的最终价值；(2) 业主还应支付的

52、任何追加款项；(3) 按照合同应付给承包人的金额。四、最终支付1、准备工作(1) 各级监理机构处理有关工程和合同方而的一切遗留事宜； 确认承包人的遗留工程及缺陷工程己完成并达到规范标准，高监办报 总监办签发该工程的支付证书； 承认承包人己获得全部工程的工程缺陷责任期终止证书，报总监理 工程师签发解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保留 金或银行保函的证明。 确认己对符合合同文件规定的工程变更、时间与费用索赔等事宜，进 行了清理与审定，并签发完毕与之有关的支付证书。(2) 总监办澄清整个工程各个阶段的计量与支付，并完成以下工作： 对所有支付的细目进行检查，防止漏项和重复； 对所有的工程数量与费用计算进行的复核； 对所有有争议的细目与计算进行核实。2、最终支付(1) 最终结论清单的说明 最终支付的依据及计算方法，由高监办核实后报总监理工程师批准； 高监办确认按照合同最终应付给承包人的款项总额，报总监理工程师 审批； 考虑业主以前所付的款项及业主、承包人各自责任对支付额的影响后, 业主还应付给承包人或承包人还要付给业主的余额，由高监办报总监理工 程师批准。(2) 最终结算清单由一系列清单及表格组成。并包含(1)条项内容。(3) 最终结算清单的附件由一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成并与(2)款项相对应。五、支付程序框图1、中期支付程序框图图6-3-1中期支付