领导在农村就业援助会讲话与领导在农村扶贫专题会发言汇编

1、领导在农村就业援助会讲话与领导在农村扶贫专题会发言汇编领导在农村就业援助会讲话市人社局同志就我市农村“零转移就业家庭”就业援助的总体工作部署进行了安排，刚才。人社、农委、科技部门也就相关政策作了详细解读，对我市农村“零转移就业家庭”就业援助工作的目标任务、总体要求、政策措施等都讲得很全面、很具体，完全同意，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就全面推进该项工作再讲三点意见。一、统一思想，提高认识，把农村“零转移就业家庭”就业援助工作摆在关注民生的重要位置来抓就业是我市全面推进实施“十大民生工程”和“六有”民生行动计划的重要内容，是最根本的民生，我们在城市实现零就业家庭后，根据我市城乡统筹加

2、快加速，既又推出了促进农村“零转移就业家庭”实现就业创业工作。就业问题不仅是民生问题，也是关系到社会稳定的大局，没有充分就业，社会稳定就会有问题。因此，各级各部门务必高度重视，通过这次动员大会，统一思想，提高认识，切实把农村“零转移就业家庭”就业援助工作摆在重要的位置来抓。这里我要强调三个方面：第一，各区（市、县）要成立相应的就业援助工作领导机构，明确工作职责、人员安排和经费保障，及时组织召开本地的动员大会，认真传达相关政策文件和本次会议精神，全面启动农村“零转移就业第1页共11页家庭”就业援助工作。市级领导小组成员单位也要明确落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作保障机制，根据实际需要建立

3、本部门开展此项工作的制度措施，指定一个职能部门或专人负责工作协调、政策落实、信息报送等日常工作，确保该项工作有人管、有人问、有人抓。第二，各区（市、县）和市级领导小组成员单位要立足本单位、本部门职责，认真开展调查研究，全面掌握农村“零转移就业家庭”的详细情况，结合实际明确工作思路、创新援助措施、确保援助实效。正如刚才小宝同志所说的，农村“零转移就业家庭”散居农村、信息闭塞、文化不高、没有技能，但他们都有强烈的就业增收、创业致富的愿望，我们必须深入农村，走进农户，和农民交谈，与他们沟通。唯有这样，我们才能真正做到查民情、知民意、懂民心、解民困。也只有这样，我们才能使我们的各项援助工作措施更实际、

4、更有效、更有针对性。第三，农村“零转移就业家庭”主要分布在农村，实施就业援助工作也主要是依靠乡（镇）和行政村两级。近年来，随着各项工作的下沉和前移，乡（镇）和行政村已承担着越来越多的工作，俗话说得好“上面千条线，基层一根针”，基层的压力越来越大。因此，各区（市、县）在分解目标任务、分配工作职责时不能过于简单化，加重乡（镇）和行政村的负担，能由区（市、县）承担的工作要保留在本级，而且各项就业援助工作安排要尽量简单清晰，要便于基层理解和执行。市级领导小组成员单位也不要只是给基层下目标、分任务、提要求，要多做调查研究，多出点子，多协调指导，要统一口径、统一标准、统一要求，不能过散、过乱、过繁。第2页

5、共11页二、明确目标，狠抓落实，采取有力措施促进农村“零转移就业家庭”就业援助工作取得实效文件印发了，会议也召开了。接下来的关键就是围绕援助目标，发挥各种优势，狠抓工作落实，切实推动农村“零转移就业家庭”就业援助工作取得实际成效。我想，在推动援助工作落实中，要特别注意四点：第一，切实做好宣传工作，这是开展就业援助工作的前提，也是关键所在。刚才，小宝同志已经对宣传动员工作进行了安排部署，我在这里再补充强调一下。各区（市、县）和市级领导小组成员单位在开展各项宣传工作过程中，除利用电视、报纸、广播、网站等现代媒体进行必要的宣传报道外，由于农村情况差别很大、分散，有的地方可能还没有电视、广播，因此我认

6、为采取相对传统一点的宣传方式可能效果更好。比如说，编印宣传小册子发放到农户手里、制作宣传海报张贴到村寨、在村里设立宣传橱窗或公示栏，这些形式才是最贴近农民、最容易让农民接受的，同时可清除信息盲点。而各级各部门在编印宣传资料，要特别注意方式方法，要考虑到援助对象的实际情况，尽可能使用通俗易懂的用语，要让我们援助对象看得到、看得懂、用得上。要通过宣传，让我们的政策措施“家喻户晓”，让农村“零转移就业家庭”知道他们能享受哪些政策？能获得什么服务？到哪里去咨询和办理？第二，基础工作要做实做细，只有通过强化基础工作，才能在全面了解掌握农村“零转移就业家庭”实际情况的基础上，使我们的援助工作有的放矢，更有

7、针对性和时效性。一是要摸清全市农村“零转移就业家庭”的底数，掌握他们的就业、培训、创业等具体意愿，根第3页共11页据摸底调查情况制定实际可行的援助措施，这样才能是援助工作有效；二是要健全完善基础统计台账，真正做到“一户一档”，要翔实记录每户家庭的援助情况，（如培训后的创业等）这一点要严格实行村对乡（镇）负责、乡（镇）对区（市、县）负责，区（市、县）对市负责的信息传送和情况反馈制度；三是要定期不定期对已援助的家庭进行回访和跟踪服务，全市 1166 个行政村的劳动保障协理员要充分发挥作用，随时掌握援助工作是否到位，援助对象是否有其他需求，要使我们的援助工作形成常态，达到效果。第三，要建立形成全市共

8、推、共助的就业援助机制，由于区域经济发展的差异，“三县一市”的农村“零转移就业家庭”相对集中，占全市的比重较大，而南明、云岩、小河、高新、金阳这些区的城镇化水平高，几乎没有农村“零转移就业家庭”，但这并不是就意味着这些区在该项工作上没有任务，这是不行的。农村“零转移就业家庭”就业援助既然是一项全市性的工作，我们就要有大局意识、形成合力，经济条件好、援助对象少的区（市、县）企业数量较多、岗位增长空间大，你们要发挥自身在这方面的优势，主动为帮助援助对象较多的区（市、县）提供岗位信息，摸清底数后，市人社局要根据这些情况，安排指标吸纳安置人员就业，由此形成工作合力。第四，市级领导小组成员单位都有和农村

9、“零转移就业家庭”就业援助紧密关联的职责，你们手里面都掌握着一定的政策、资金或岗位资源，你们要在该项工作上给予各区（市、县）大力支持，结合工作需求制定专门的援助帮扶措施，在可用的政策、资金等方面给予农村“零转移就业家庭”就业援助工作适当的倾斜和照顾，充分发挥你第4页共11页们职能优势，全力推动农村“零转移就业家庭”就业援助工作，但是资金使用要统筹，既要确保到位，又要避免重复投入。三、加强督查，保证进度，确保农村“零转移就业家庭”就业援助各项目标任务高效有序推进首先，市级领导小组办公室要会同市督办督查局，研究制定农村“零转移就业家庭”就业援助工作的具体考核标准和办法，将援助工作纳入各级各有关部门

10、年度目标考核范围，加强督办督查力度，对在农村“零转移就业家庭”就业援助工作中不认真履行职责、工作落后、不作为的部门，要对其进行通报，并对分管领导进行问责，通过强化督促检查，保证工作进度。其次，农村“零转移就业家庭”是一项新工作，各地各部门要积极探索、大胆创新、主动尝试，在推进援助工作中要进行阶段性工作总结，对在推进工作中遇到的新问题、新情况要认真分析研究，找出解决的对策。如果遇到的困难问题难以把握和处理的，要及时向上级部门反馈，由市级领导小组召开联席会议商议解决。同志们，农村“零转移就业家庭”就业援助工作意义重大，情况复杂，任务繁重，我们要按照建设生态文明城市的总体要求，认真抓好政策落实，切实

11、加大工作力度，有效推进各项就业援助目标顺利完成，为开创我市城乡统筹就业新局面做出最大努力！第5页共11页领导在农村扶贫专题会发言乡镇、部门、帮扶企业代表也分别作了表态发言，我感到了大家对农村工作的火热情怀和奋力打好打胜扶贫攻坚的强烈愿望和坚定决心，我相信 , 大家不止态表得好，而且在工作中一定会做得更好，也能够做到最好。一会儿段书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深入领会，坚决地不折不扣地贯彻落实。“十一五”时期，是我县农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。农民人均纯收入保持两位数增长，增幅超过城镇居民，成为农村经济发展的主要标杆；农业产业结构加快调整，高效农业、设施农业、规模养殖等现代农

12、业强势崛起，成为农村经济发展的新亮点；农村实现“五个全覆盖”，五大扶贫工程惠及千家万户，成为统筹城乡发展以工补农以城带乡的最强音；消费支出大幅提高，居住条件显著改善，成为农民生活水平提升的重要标志；造林绿化、平安农机、饮水解困、村卫生室全覆盖、新农村建设等多项工作走在全省全市前列，农业发展的基础保障更加牢固。对“十一五”时期的农业农村工作及扶贫攻坚的成绩，全县广大干部群众是有目共睹的，县委、政府是充分肯定的。“十二五”时期，是我县全面建设三晋新型工业强县、中西部物流集散地、优秀宜居宜业城市的关键时期，也是持续打造四大基地、打赢九场硬仗的攻坚时期，作为国定贫困县、农业大县，农业基础仍然薄弱、农民

13、还不富裕、农村还比较落后，“三农”工作面临的形势依然严峻，做好农业农村及扶贫工作关系到全县改革发展稳定大局。没有农村经济的快速发展和13 万农民收入的快速增长，转型跨越比肩第6页共11页发展就只能是一句空话、纸上谈兵，难以实现。从开局之年来看，党中央连续 8 年发了 1 号文件，对三农工作的高度重视由此可见；山西成为资源型经济转型综改区，农业产业化、现代化、统筹城乡发展正迎来前所未有的历史机遇；我县今年上半年虽然遭遇了历史罕见的旱灾，但在省市的关怀下，全县上下共同努力下，我们把损失降到了最低，依然保持了农业持续增效、农民持续增收、农村经济持续发展，扶贫攻坚持续推进，这份成绩来之不易，需要我们备

14、加珍惜。可以说，打赢 13 万农民增收这场硬仗意义重大，打造全省绿色农牧产品加工业基地使命光荣。做好新形势下的农业农村及扶贫工作，关键要持续实施好五大工程。一、持续实施政策惠农工程。要继续落实好中央、省市各项强农惠农政策，不断增加“三农”投入，充分调动广大农民生产积极性，加快发展现代农业。当前要抓好四个重点：一要进一步明确支农投入的重点和方向，按照中央“三个优先”的政策规定和总量持续增加、比例稳步提高的要求，坚决做到市里“三个重点、三个确保”。二要鼓励以煤补农资金更多地投向农村，引导社会资源更多地向农业倾斜，多渠道地增加对农业农村的投入。三要切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信

15、贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。四要继续加大投入力度，年内政府用于“三农”发展的财政投入比上年再增加20%，用于补贴优种推广、设施农业、畜牧业、农机购置、龙头企业贷款贴息等。二、持续实施水利兴农工程。今年的中央1 号文件是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，省政府3 号文件出台的第7页共11页10 项强农惠农补贴政策中前两项都是补贴水利和饮水，袁纯清书记又作出“既要搞大水网，又要搞小水网”的重要指示，大力实施水利兴农工程，确保粮食稳定增产和城乡用水安全，最大限度地改变我县农业“靠天吃饭”的现状，已成为各级党委政府的一项重要任务。这就

16、要求我们必须以提升水利服务发展的能力为目标，紧紧围绕建设民生水利这个主题，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，加快建设节水型社会，以水资源的可持续利用保障全县经济社会的可持续发展。三、持续实施特色富农工程。我们讲，特色就是生产力，特色就是竞争力，特色就是吸引力。那么我们农业的特色是什么？该如何最大限度地发挥自身优势，在产业化、市场化进程中把特色转化为财富？政府已聘请中国农大着手编制全县农业总体发展规划，就是要从根本上把我县农业纳入到一个科学良性的发展体系。总的一个要求就是四句话：精细种植业，精品养殖业，精效林果业，精深加工业。（1）精细种植业，就是要切实

17、落实耕地保护措施，稳定发展抗旱高产作物，确保粮食安全；按照主导产业特色化、规划布局区域化、经营机制产业化、生产标准生态化的要求，扎实推进特色农业、园区农业、循环农业、休闲观光农业，不断壮大蔬菜、瓜果、山药等优势作物种植规模，稳步发展塑料大棚等设施农业，积极发展无公害农业，推动种植业结构向优质高产高效转变。（ 2）精品养殖业，就是要大力优化畜禽生产布局，调整养殖模式，推动规模养殖场、畜禽养殖小区和暖棚暖圈加快发展，提高养殖效益，打造规模优势 ; 继续优化畜群畜种结构，加快舍饲养殖和品种改良。（ 3）精效林果业，就是要在积极发展生态建设的同时，大力发展经济林建设，培育发展精效林果业；第8页共11页

18、以两红、核桃等栽植为主，引进、培育适合气候环境和土壤环境的新品种，保证经济林建设的优质高效。（ 4）精深加工业，就是要坚持走产业化兴农富民之路，积极培育、扶持一批竞争力、带动力强的龙头企业，积极壮大农副产品深加工产业，延伸蔬菜加工、粮食加工、畜禽加工、两红加工等深加工产业链，发挥龙头企业的带动作用；大力发展农业专业合作组织、农产品行业协会和农民经纪人队伍，发挥营销网络作用，提高农业生产组织化程度。目前我县初步形成了 6 大具有县域特色的农业斑块，即：以冯林韩（冯家川乡、林遮峪乡、韩家川乡）为主的红枣产业经济区；以杨家湾镇为核心的海红产业经济区；以南河沟乡为中心的特色小杂粮产业区；以东关镇沿黄村

19、庄为主的蔬菜产业经济区；以义门镇为主的设施农业产业经济区；以窑洼乡、孙家沟乡为主的畜牧产业经济区。各乡镇在编制未来三年本区域内农业发展规划时要知己知彼，强化特色，以特色制胜 ; 要加强横纵联合，走连片开发之路。四、持续实施发展促农工程。一要新启动 13 个新农村重点村建设，启动新农村建设集中连片建设工程，积极倡导和支持村企结对建设新农村，鼓励农民企业家返乡创业，全面提高新农村建设水平。二要在完善农村“五个全覆盖”确保发挥效益的同时，实施新的“五个全覆盖”工程，用两年时间，实现农村街巷硬化全覆盖，农村便民连锁商店全覆盖，农村文化体育场所全覆盖，农村职业教育免费全覆盖，新型农村社会养老保险全覆盖，各乡镇、各部门要及早制定工作方案，明确目标任务，强化细化责任，确保高效、快捷地完成好这一重大民生任务。三要狠抓农民职业技能培训，下大力气加快全县农村劳动力向二、三产业转移步伐，使劳务经济加快成为农民增收的支柱第9页共11页产业。四要大力发展农村文化、教育、卫生、社会保障等公共事业，加速推进户籍制度改革，加大统筹城乡发展的力度，促进城乡公共服务均等化，让发展的成果造福广大农民群众。五要积极推进集体林权制度改革，确保完成市定目标任务。五、持续实施扶贫助农工程。要继续抓好移民搬迁、整村推进、产业开