项目管理与安全生产

1、项目管理与安全生产项目管理与安全生产项目管理与安全生产 2008年3月项目管理与安全生产项目管理与安全生产项目管理与安全生产 一、前言一、前言 二、项目管理基本知识二、项目管理基本知识 三、我局项目管理规定及制度三、我局项目管理规定及制度 三、施工项目安全管理分析三、施工项目安全管理分析项目管理与安全生产第一部分第一部分 前前 言言 随着国内建筑市场的逐渐放开和国外众随着国内建筑市场的逐渐放开和国外众多总承包商的进入，国内建安市场竞争日趋多总承包商的进入，国内建安市场竞争日趋激烈。对施工企业的综合管理提出了更高的激烈。对施工企业的综合管理提出了更高的要求，这就要施工企业从自身出发，在工程要求，

2、这就要施工企业从自身出发，在工程项目管理实践中采用行之有效的科学的管理项目管理实践中采用行之有效的科学的管理方法进行管理。加强企业在市场的竞争力，方法进行管理。加强企业在市场的竞争力，提高企业的经济效益，使企业能够稳步发展。提高企业的经济效益，使企业能够稳步发展。 项目管理与安全生产一、项目管理工作概述一、项目管理工作概述二、项目管理目标和任务二、项目管理目标和任务三、现场布局注意事项三、现场布局注意事项第二部分第二部分 项目管理基本知识项目管理基本知识项目管理与安全生产一、项目管理工作概述 工程项目是施工企业生产经营的基础，是企业经济效益的摇篮，是塑造企业形象的基础，是企业生存发展的根本保证

3、。施工单位通过工程施工投标取得工程施工承包合同，并以施工合同所界定的工程范围，组织项目管理，简称施工项目管理。.项目管理与安全生产 从完整的意义上说，这种施工项目应该指施工总承包的完整工程项目，包括其中的土建工程施工和设备工程施工安装，最终成果能形成独立使用功能的建筑产品。然而从工程项目系统分析的角度，分项工程、分部工程也是构成工程项目的子系统，按子系统定义项目，既有其特定的约束条件和目标要求，而且也是一次性的任务。因此，工程项目按 专业，按部位分解发包的情况，承包方仍然可以按承包合同界定的局部施工任务作为项目管理的 对象，这就是广义的施工企业的项目管理。项目管理与安全生产二、二、项目管理的目

4、标和任务项目管理的目标和任务1、施工方项目管理的目标包括、施工方项目管理的目标包括 （1）、施工方的安全管理目标）、施工方的安全管理目标（2）、施工的成本目标）、施工的成本目标（3）、施工的进度目标）、施工的进度目标（4）、施工的质量目标）、施工的质量目标2、施工方项目管理的任务、施工方项目管理的任务（1）、施工安全管理）、施工安全管理（2）、施工成本控制）、施工成本控制（3）、施工进度控制）、施工进度控制（4）、施工质量控制）、施工质量控制（5）、施工合同控制）、施工合同控制（6）、施工信息管理）、施工信息管理（7）、与施工有关的组织与协调）、与施工有关的组织与协调项目管理与安全生产施工方安

5、全目标管理施工方安全目标管理 施工方安全目标管理应用于施工项目施工方安全目标管理应用于施工项目管理需经过目标的制订、展开、动态管理管理需经过目标的制订、展开、动态管理和考评四阶段，项目经理部根据内部合同和考评四阶段，项目经理部根据内部合同目标，结合工程特点，确定更积极的项目目标，结合工程特点，确定更积极的项目安全实施目标。项目实施目标要有一定的安全实施目标。项目实施目标要有一定的挑战性，即要高于现有水平，至少不低于挑战性，即要高于现有水平，至少不低于现有目标，要坚持长远目标和当前目标并现有目标，要坚持长远目标和当前目标并重、社会效益和企业效益并重的原则。重、社会效益和企业效益并重的原则。 项目

6、管理与安全生产 确定施工项目的安全目标时，首先确确定施工项目的安全目标时，首先确定项目组织内各层、各部门的分工。提出定项目组织内各层、各部门的分工。提出完成施工任务的要求和工作效率的要求；完成施工任务的要求和工作效率的要求；其次，要把项目组织的任务转换为具体的其次，要把项目组织的任务转换为具体的目标责任制，即要明确控制目标（工伤事目标责任制，即要明确控制目标（工伤事故率），又要明确创优目标（如安全生产故率），又要明确创优目标（如安全生产标准化、文明工地）。标准化、文明工地）。项目管理与安全生产 施工现场的安全管理施工现场的安全管理 施工现场是施工生产因素的集中点，其动态施工现场是施工生产因素的

7、集中点，其动态特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境多变性，人机的流动性。业环境多变性，人机的流动性。 施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在着多种危险因素。因此，施工现场料集中，存在着多种危险因素。因此，施工现场属于事故多发的作业现场。控制人的不安全行为属于事故多发的作业现场。控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点。和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点。也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。全状态

8、的根本环节。 直接从事施工操作的人，随时随地活动于危直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的包围之中，随时受到自身行为失误和危险因素的包围之中，随时受到自身行为失误和危险状态的威胁或伤害。因此，对施工现场的人机险状态的威胁或伤害。因此，对施工现场的人机环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整、强化动态中的安全管理活动。析、判断、调整、强化动态中的安全管理活动。 项目管理与安全生产施工项目目标成本管理施工项目目标成本管理 施工项目目标成本管理是在满足项目工期和施工项目目标成本管理是在满足项目工期和质量等所有其它项目目标要求的前提下，

9、采取一质量等所有其它项目目标要求的前提下，采取一切有效的手段和措施使项目的成本越小越好，即切有效的手段和措施使项目的成本越小越好，即实现项目成本的最小化，同时使施工项目利益实实现项目成本的最小化，同时使施工项目利益实现最大化。在施工成本管理中实行和运用目标成现最大化。在施工成本管理中实行和运用目标成本管理制度和方法，对于严格限制企业的各项成本管理制度和方法，对于严格限制企业的各项成本支出，提高企业的经济效益，提高工程项目的本支出，提高企业的经济效益，提高工程项目的管理水平，发挥员工的积极性等，都有着重大的管理水平，发挥员工的积极性等，都有着重大的意义。项目成本管理工作是一项系统工程，为意义。项

10、目成本管理工作是一项系统工程，为了做好项目成本管理工作，在实践中我们一定要了做好项目成本管理工作，在实践中我们一定要处理好各方面的关系。项目成本管理的主要原则处理好各方面的关系。项目成本管理的主要原则包括：包括： 项目管理与安全生产（1） 全面性原则全面性原则 ，它包括两个方面：一是，它包括两个方面：一是全员参与成本管理，项目成本管理工是一全员参与成本管理，项目成本管理工是一项综合性很强的指标，人人都有权力和义项综合性很强的指标，人人都有权力和义务对成本实施控制；二是全过程的成本控务对成本实施控制；二是全过程的成本控制，施工项目启动后从施工准备到交工验制，施工项目启动后从施工准备到交工验收和保

11、修期结束都必须进行计划与控制。收和保修期结束都必须进行计划与控制。（2）责、权、利相结合的原则）责、权、利相结合的原则 ： 这主要从这主要从施工项目内部承包责任制和签订内部承包施工项目内部承包责任制和签订内部承包合同中体现出来，从项目经理到每一位管合同中体现出来，从项目经理到每一位管理者、操作者都必须对成本控制承担自己理者、操作者都必须对成本控制承担自己的责任，而且授以相应的权力，考评此业的责任，而且授以相应的权力，考评此业绩时可以同工资资金挂钩、奖罚分明。绩时可以同工资资金挂钩、奖罚分明。 项目管理与安全生产（3）效益原则）效益原则 ： 效益是指施工项目的经济效益是指施工项目的经济效益和社会

12、效益统一起来的效益，应科学效益和社会效益统一起来的效益，应科学地理解进度、质量和成本三者之间的辩证地理解进度、质量和成本三者之间的辩证关系，应追求三者统一关系，应追求三者统一 （4） 目标管理原则目标管理原则 ：把成本计划目标加以：把成本计划目标加以分解，逐一落实到项目经理部各有关部门、分解，逐一落实到项目经理部各有关部门、专业和个人，施工中不断检查执行情况，专业和个人，施工中不断检查执行情况，发现并分析偏差，及时采取控制措施，并发现并分析偏差，及时采取控制措施，并修正目标和评价目标修正目标和评价目标项目管理与安全生产施工项目进度目标管理施工项目进度目标管理 施工项目进度目标管理是根据合同条施

13、工项目进度目标管理是根据合同条款、项目管理目标责任书、施工项目经济款、项目管理目标责任书、施工项目经济技术特征及具体生产条件，研究和确定目技术特征及具体生产条件，研究和确定目标工期，在施工过程中分析影响工期的主标工期，在施工过程中分析影响工期的主要因素，采取措施确保工程项目在规定的要因素，采取措施确保工程项目在规定的工期内竣工交付，并处理好进度与质量安工期内竣工交付，并处理好进度与质量安全、成本之间关系，提高综合经济效益。全、成本之间关系，提高综合经济效益。 项目管理与安全生产 在施工管理中建立以项目经理为责任在施工管理中建立以项目经理为责任主体，项目部具体实施，项目部管理人员主体，项目部具体

14、实施，项目部管理人员以及作业队、班组长参加的进度管理体系。以及作业队、班组长参加的进度管理体系。 对项目进度目标按照实施过程、专业、对项目进度目标按照实施过程、专业、阶段或实施周期进行分解，并确定各分解阶段或实施周期进行分解，并确定各分解目标的责任人目标的责任人 。项目部在实施进度计划管。项目部在实施进度计划管理时，应随着工程进展跟踪检查进度计划理时，应随着工程进展跟踪检查进度计划实施情况，对存在问题进行分析原因并进实施情况，对存在问题进行分析原因并进行纠偏，必要时进行调整。行纠偏，必要时进行调整。项目管理与安全生产 进度计划的编制原则：进度计划的编制原则： （1）、要坚持科学性、先进性、经济

15、型、合理性、）、要坚持科学性、先进性、经济型、合理性、实用性相结合的原则。实用性相结合的原则。 （2）、要符合实施性施工组织设计要求，保证总）、要符合实施性施工组织设计要求，保证总工期和阶段性施工进度目标的实现。工期和阶段性施工进度目标的实现。 （3）、对影响施工进度的各种有利和不利因素要）、对影响施工进度的各种有利和不利因素要充分考虑，进行统筹安排。充分考虑，进行统筹安排。 （4）、消除或减少施工工序间的干扰，避免重复）、消除或减少施工工序间的干扰，避免重复作业。作业。 （5）、将施工队伍的搬迁及大型施工机械的调动）、将施工队伍的搬迁及大型施工机械的调动控制在较小范围内。控制在较小范围内。

16、（6）、对控制性工程、重点工程的施工工期要严）、对控制性工程、重点工程的施工工期要严格卡控。格卡控。项目管理与安全生产施工质量目标管理施工质量目标管理 质量是建设工程项目管理的重要任务质量是建设工程项目管理的重要任务目标，质量目标的确定和实现需要系统有目标，质量目标的确定和实现需要系统有效的应用质量管理和质量控制的基本原理效的应用质量管理和质量控制的基本原理和方法。和方法。 质量管理就是指确定质量方针及实施质量管理就是指确定质量方针及实施质量方针的全部智能及工作内容，并对其质量方针的全部智能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。工作效果进行评价和改进的一系列工作。 项目管理与安

17、全生产 质量控制是在明确的质量目标和具体质量控制是在明确的质量目标和具体的条件下，通过行动方案和资源配置的计的条件下，通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督，进行质量目标的划、实施、检查和监督，进行质量目标的事前控制、事中控制和事后纠偏控制，实事前控制、事中控制和事后纠偏控制，实现预期质量目标的系统工程。现预期质量目标的系统工程。 施工单位作为建设工程的生产者，应施工单位作为建设工程的生产者，应根据施工合同的任务范围和质量要求，通根据施工合同的任务范围和质量要求，通过全过程、全面的施工质量控制，保证最过全过程、全面的施工质量控制，保证最终交付满足施工合同及设计文件所规定质终交付满足施工

18、合同及设计文件所规定质量标准的建设工程产品。量标准的建设工程产品。项目管理与安全生产建设工程质量的影响因素主要有以下几方面：建设工程质量的影响因素主要有以下几方面： （1） 人的因素就是对从事建设活动的人的人的因素就是对从事建设活动的人的素质和能力进行必要的控制。素质和能力进行必要的控制。（2） 技术因素就是通过技术的组织和管理，技术因素就是通过技术的组织和管理，优化技术方案，发挥技术因素对建设工程项优化技术方案，发挥技术因素对建设工程项目质量的保证作用。目质量的保证作用。（3） 管理因素主要指决策因素和组织因素。管理因素主要指决策因素和组织因素。决策因素对施工方是指实施主体的各项技术决策因素

19、对施工方是指实施主体的各项技术决策和管理决策。组织因素包括项目实施的决策和管理决策。组织因素包括项目实施的管理者组织和任务组织。管理者组织和任务组织。 项目管理与安全生产 管理组织是指项目管理的组织架构、管理制度管理组织是指项目管理的组织架构、管理制度和运行机制。和运行机制。 组织因素是指对工程项目及其目标组织因素是指对工程项目及其目标进行分解、发包、委托；以及对实施任务所进行进行分解、发包、委托；以及对实施任务所进行的计划、指挥、协调、检查和监督等一系列工作的计划、指挥、协调、检查和监督等一系列工作过程过程（4） 环境因素一般指工程所在地的自然环境、环境因素一般指工程所在地的自然环境、劳动作

20、业环境、管理环境。劳动作业环境、管理环境。（5） 社会因素是指工程所在地的各种不受项目管社会因素是指工程所在地的各种不受项目管理者可控的人类社会的各种理念，社会发展状况，理者可控的人类社会的各种理念，社会发展状况，法制状况等。对于项目管理者可以通过自身努力，法制状况等。对于项目管理者可以通过自身努力，尽量做到趋利避害。尽量做到趋利避害。 项目管理与安全生产现场现场 所有企业都必须从事增值活动所有企业都必须从事增值活动: 现场也是企业生产活动增值的场所现场也是企业生产活动增值的场所.项目管理与安全生产什么是现场管理？什么是现场管理？对于企业员工在现场工作行为的管理对于企业员工在现场工作行为的管理

21、就是现场管理。就是现场管理。项目管理与安全生产现场的重要性 现场是一面镜子，直接反映企业经营管理水平的现场是一面镜子，直接反映企业经营管理水平的高低。高低。 现场管理的好坏，直接与质量、成本、进度、安现场管理的好坏，直接与质量、成本、进度、安全等目标的实现密切相关。全等目标的实现密切相关。 现场是信息的源泉现场是信息的源泉,改善的源地。改善的源地。项目管理与安全生产现场管理的七大目标现场管理的七大目标 一、提高质量提高质量 二、降低成本二、降低成本 三、确保工期三、确保工期 四、确保安全四、确保安全 五、技术改善五、技术改善 六、提升效率六、提升效率 七、提高员工士气七、提高员工士气项目管理与

22、安全生产现场管理的主要工作内容现场管理的主要工作内容 1、质量质量 2 2、降低成本、降低成本 3 3、确保进度、确保进度 4 4、确保人身安全、确保人身安全 5 5、提高士气、提高士气项目管理与安全生产 1 1、质量、质量 A A：按：按标准作业书标准作业书的标准要求作业；的标准要求作业； B B：进行流程和工序诊断，预防不良发生；：进行流程和工序诊断，预防不良发生； C C：尽可能改善工序流程，提高工序能力；：尽可能改善工序流程，提高工序能力； D D：将以往的经验、教训，反馈到新的活动：将以往的经验、教训，反馈到新的活动里；里；项目管理与安全生产2 2、降低成本、降低成本 A A：在标准

23、工时内，完成工程进度；：在标准工时内，完成工程进度； B B：减少材料、设备的库存量；：减少材料、设备的库存量； C C：进行关键路径分析，减少工时；：进行关键路径分析，减少工时； E E：杜绝各种白干、瞎干、蛮干的行为；：杜绝各种白干、瞎干、蛮干的行为；项目管理与安全生产3 3、确保进度、确保进度 A A：编定：编定进度计划进度计划，做进度管理；，做进度管理； B B：适当调节进度，平衡工时，要保持弹性；：适当调节进度，平衡工时，要保持弹性； C C：确保设计方案、施工图纸、建筑材料准时到：确保设计方案、施工图纸、建筑材料准时到位；位；项目管理与安全生产4 4、确保人身安全、确保人身安全 A

24、 A：强调安全守则，必要时可强制执行；：强调安全守则，必要时可强制执行； B B：定期检查各种安全防护措施有无失效；：定期检查各种安全防护措施有无失效； C C：万一发生事故，第一时间内组织拯救，并：万一发生事故，第一时间内组织拯救，并向上司报告；向上司报告； D D：照明、温湿、噪音、脚手架等符合要求；：照明、温湿、噪音、脚手架等符合要求；项目管理与安全生产5 5、提高士气：、提高士气： A A：制定鲜明的奖惩制度，鼓励提合理化建议；：制定鲜明的奖惩制度，鼓励提合理化建议； B B：以身作则，率先示范，发挥领导示范效应；：以身作则，率先示范，发挥领导示范效应； C C：关心下属身心健康，维系

25、良好的人际关系；：关心下属身心健康，维系良好的人际关系； D D：鼓励下属自修求进，相互学习，并适时奖励：鼓励下属自修求进，相互学习，并适时奖励项目管理与安全生产施工布局施工布局 1、 施工布局是指生产线和施工能力的设施工布局是指生产线和施工能力的设计与分布，包括营区、临时交通工程设置、计与分布，包括营区、临时交通工程设置、电力保障、生产生活用水管线、生产场地电力保障、生产生活用水管线、生产场地布置等。进行施工布局时要进行充分方案布置等。进行施工布局时要进行充分方案论证，做到经济合理，满足施工需要，同论证，做到经济合理，满足施工需要，同时要充分考虑自然条件，结合生产规模，时要充分考虑自然条件，

26、结合生产规模，做到相互协调。做到相互协调。项目管理与安全生产 （一）、临时房屋： 作业区、办公区、生活区布局要适当分离，体现以人为本注重环保的原则，做到功能区统一规划，美观实用。同时要注意做到防火、防寒、防洪、防暑及避开有地质危害地段。 （二）、临时交通工程： 临时交通工包括临时便道、便桥、便线等。 便道布置时要注意尽可能靠近工点，尽可能顺直，尽量避免与铁路线、公路交叉。尽可能少占用农田，尽量使运输便道与地方道路形成路网。 项目管理与安全生产 便桥设置时要进行承载力检算，切忌盲目便桥设置时要进行承载力检算，切忌盲目施工。桥面高度不得低于常年最高洪水水施工。桥面高度不得低于常年最高洪水水位。桥面

27、单车车道为位。桥面单车车道为4.5m，双车道为，双车道为6m，栏杆高度栏杆高度1.1m。 临时交通工程要经常检查、维修养护，临时交通工程要经常检查、维修养护，主要交通路口应设置标志，危险地段要设主要交通路口应设置标志，危险地段要设置防撞墙或标志。特殊地段应设置警示标置防撞墙或标志。特殊地段应设置警示标志。志。项目管理与安全生产（三）、拌合站设置（三）、拌合站设置 拌合站设置应考虑以下几点拌合站设置应考虑以下几点（1）、尽量靠近使用砼较集中的工点，减少）、尽量靠近使用砼较集中的工点，减少运距。运距。（2）、与沙石料厂、水泥库、水池、取暖设）、与沙石料厂、水泥库、水池、取暖设 备一并考虑，既要相互

28、靠近，又要便于材备一并考虑，既要相互靠近，又要便于材料运输，装卸。料运输，装卸。（3）、设在施工道路近旁，并有充分的水源，）、设在施工道路近旁，并有充分的水源，四周应设置排水系统。四周应设置排水系统。（4）、如果有冬期施工，应有取暖、保暖和）、如果有冬期施工，应有取暖、保暖和水池加热等措施。水池加热等措施。项目管理与安全生产 （四）、施工标牌（四）、施工标牌 施工作业场所标志、标识、标牌要齐全明显。施工作业场所标志、标识、标牌要齐全明显。主要有安全警示牌、环保警示牌、设备物资存放主要有安全警示牌、环保警示牌、设备物资存放牌、材料配合比牌，工程揭示牌等。重点工程或牌、材料配合比牌，工程揭示牌等。

29、重点工程或窗口工地要设置窗口工地要设置 （1）工程概况；）工程概况； （2）安全纪律；）安全纪律； （3）防火须知；）防火须知； （4）安全生产与文明施工规定；）安全生产与文明施工规定； （5）施工平面图；）施工平面图； （6）项目组织机构图及主要管理人员名单。）项目组织机构图及主要管理人员名单。 现场要大力宣扬企业文化，企业精神。现场要大力宣扬企业文化，企业精神。项目管理与安全生产三、我局项目管理规定及制度三、我局项目管理规定及制度项目管理的内容与程序项目管理的内容与程序项目管理规划大纲和项目管理实施规划项目管理规划大纲和项目管理实施规划项目职业健康安全管理项目职业健康安全管理项目管理与安全

30、生产项目管理的内容和程序项目管理的内容和程序 1、项目管理的内容：编制项目管理的内容：编制“项目管理规划项目管理规划大纲大纲”和和“项目管理实施规划项目管理实施规划”，对工程，对工程项目的进度和质量、安全和职业健康、资项目的进度和质量、安全和职业健康、资源和采购、成本和资金、合同和风险、信源和采购、成本和资金、合同和风险、信息和现场等项目合同涉及的内容进行全过息和现场等项目合同涉及的内容进行全过程、全方位管理，直至项目竣工验收和保程、全方位管理，直至项目竣工验收和保修期内项目的回访保修完成。修期内项目的回访保修完成。项目管理与安全生产 2、项目管理的程序依次为：接到中标通知、项目管理的程序依次

31、为：接到中标通知书书招聘任命项目经理招聘任命项目经理项目经理组建项项目经理组建项目经理部目经理部公司编制项目管理规划大纲公司编制项目管理规划大纲项目编制项目管理实施规划项目编制项目管理实施规划公司与项目公司与项目经理签订项目管理目标责任书经理签订项目管理目标责任书公司配合公司配合项目部进行开工前的准备项目部进行开工前的准备项目实施过程项目实施过程中监督控制中监督控制项目竣工验收阶段的完工自项目竣工验收阶段的完工自验、工程交验、竣工结算与决算验、工程交验、竣工结算与决算移交相移交相关资料关资料进行经济分析、项目管理总结报进行经济分析、项目管理总结报告并送公司管理层有关职能部门告并送公司管理层有关

32、职能部门项目的项目的保修期回访和维修保修期回访和维修公司按照项目管理目公司按照项目管理目标责任书进行考核评价并兑现奖惩承诺标责任书进行考核评价并兑现奖惩承诺项目经理部解体。项目经理部解体。项目管理与安全生产项目管理规划大纲和项目管理实施规划项目管理规划大纲和项目管理实施规划 项目管理规划大纲是项目管理工作中项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全面性和宏观性的指导文件，具有战略性、全面性和宏观性的指导文件，由公司管理层按照以下依据和内容在中标由公司管理层按照以下依据和内容在中标通知书下发一个月内编制完成，经公司主通知书下发一个月内编制完成，经公司主管生产领导审批后下发项目经理部。管生产领

33、导审批后下发项目经理部。项目管理与安全生产项目管理规划大纲的编制依据项目管理规划大纲的编制依据1. 设计文件、标准、规范与有关规定；设计文件、标准、规范与有关规定；2. 招标文件、有关合同文件及发包人提供的招标文件、有关合同文件及发包人提供的信息和资料；信息和资料；3. 局或公司对招标文件的分析研究结果；局或公司对招标文件的分析研究结果；4. 工程现场情况；工程现场情况；5. 相关市场信息与环境信息。相关市场信息与环境信息。项目管理与安全生产项目管理规划大纲主要包括下列内容：项目管理规划大纲主要包括下列内容：1. 工程概况；工程概况；2. 项目管理目标规划；项目管理目标规划；3. 项目管理组织

34、规划；项目管理组织规划；4. 项目成本管理规划；项目成本管理规划；5. 项目进度管理规划；项目进度管理规划；6. 项目质量管理规划；项目质量管理规划；7. 项目职业健康安全与环境管理规划；项目职业健康安全与环境管理规划；8. 项目采购与资源管理规划；项目采购与资源管理规划；9. 项目风险管理规划；项目风险管理规划；10. 项目信息管理规划。项目信息管理规划。项目管理与安全生产 项目管理实施规划是对项目管理规项目管理实施规划是对项目管理规划大纲的进一步细化，使其具有可操作划大纲的进一步细化，使其具有可操作性，由项目经理依据以下原则和内容在性，由项目经理依据以下原则和内容在开工前组织编制完成，并报

35、上级主管部开工前组织编制完成，并报上级主管部门审批。门审批。项目管理与安全生产项目管理实施规划编制依据项目管理实施规划编制依据1、项目管理规划大纲；项目管理规划大纲；2、项目管理目标责任书；、项目管理目标责任书；3、项目条件和环境分析资料；、项目条件和环境分析资料；4、工程合同及相关文件；、工程合同及相关文件；5、同类项目的相关资料。、同类项目的相关资料。项目管理与安全生产项目管理实施规划应包括下列内容项目管理实施规划应包括下列内容1、 项目概况。包括工程特点，建设地点及环境项目概况。包括工程特点，建设地点及环境特征、施工有利和不利条件、项目管理特点及特征、施工有利和不利条件、项目管理特点及总

36、体要求等。总体要求等。2.、总体工作计划。包括项目的质量、进度、成本、总体工作计划。包括项目的质量、进度、成本及安全目标，分包计划，劳动力使用计划，材及安全目标，分包计划，劳动力使用计划，材料供应计划，机械设备供应计划，项目管理总料供应计划，机械设备供应计划，项目管理总体安排等。体安排等。3.、 项目组织实施方案。包括施工总体规划和施项目组织实施方案。包括施工总体规划和施工工 顺序，施工阶段划分，施工方法和施工机顺序，施工阶段划分，施工方法和施工机械选择，安全施工设计，环境保护内容和方法。械选择，安全施工设计，环境保护内容和方法。4、 施工进度计划。包括施工总进度计划和单位工施工进度计划。包括

37、施工总进度计划和单位工程施工进度计划。程施工进度计划。项目管理与安全生产5、 施工准备工作计划。包括施工准备工作施工准备工作计划。包括施工准备工作组织及时间安排，技术准备及编制质量计组织及时间安排，技术准备及编制质量计划，施工现场准备，作业队伍和管理人员划，施工现场准备，作业队伍和管理人员准备，物资准备，资金准备等。准备，物资准备，资金准备等。6、 资源需求计划。包括劳动力需求计划，资源需求计划。包括劳动力需求计划，主要材料和周转材料需求计划，机械设备主要材料和周转材料需求计划，机械设备需求计划，预制品定货和需求计划，大型需求计划，预制品定货和需求计划，大型工具、器具需求计划等。工具、器具需求

38、计划等。7.、 施工平面布置图。包括施工平面布置图施工平面布置图。包括施工平面布置图说明，施工平面布置图，施工平面布置管说明，施工平面布置图，施工平面布置管理规划等。理规划等。项目管理与安全生产8、 质量、职业健康安全、环境管理计划。质量、职业健康安全、环境管理计划。包括保证进度、质量、安全、成本、季节包括保证进度、质量、安全、成本、季节施工、环境、文明施工等措施。各项措施施工、环境、文明施工等措施。各项措施应包括技术措施、组织措施、经济措施及应包括技术措施、组织措施、经济措施及合同措施。合同措施。9、 项目风险管理计划。包括风险因素识项目风险管理计划。包括风险因素识别别 一览表、风险可能出现

39、的概率及损失值一览表、风险可能出现的概率及损失值估计、风险管理重点、风险防范对策、风估计、风险管理重点、风险防范对策、风险管理责任。险管理责任。10、 信息管理计划。包括与项目组织相适信息管理计划。包括与项目组织相适 应的信息中心、信息流通系统的建立规划应的信息中心、信息流通系统的建立规划 项目管理软件的选择与使用规划，信息管项目管理软件的选择与使用规划，信息管理实施规划。理实施规划。 项目管理与安全生产11、成本管理计划。主要是指以项目绩效管成本管理计划。主要是指以项目绩效管理为核心，全过程、全面的成本控制规划理为核心，全过程、全面的成本控制规划和措施。和措施。12、项目沟通管理规划。主要是

40、指项目管理、项目沟通管理规划。主要是指项目管理组织就项目所涉及的各有关组织及个人相组织就项目所涉及的各有关组织及个人相互之间的信息沟通、关系协调等工作的规互之间的信息沟通、关系协调等工作的规划。划。13、项目收尾管理规划。包括工程收尾、管、项目收尾管理规划。包括工程收尾、管理收尾、行政收尾等方面的规划。理收尾、行政收尾等方面的规划。14、技术经济指标的计算与分析。包括规划、技术经济指标的计算与分析。包括规划的指标、规划指标水平高低的分析和评价、的指标、规划指标水平高低的分析和评价、实施难点的对策等。实施难点的对策等。项目管理与安全生产 项目管理实施规划在执行过程中项目管理实施规划在执行过程中应

41、进行检查和调整，上级或监督机构应进行检查和调整，上级或监督机构对实施过程中有异议时，经协商可由对实施过程中有异议时，经协商可由项目经理主持修改，修改后仍要经过项目经理主持修改，修改后仍要经过公司主管领导审批。项目管理实施规公司主管领导审批。项目管理实施规划应按专业进行交底，并认真落实执划应按专业进行交底，并认真落实执行责任。项目管理结束后，必须对项行责任。项目管理结束后，必须对项目管理实施规划的编制、执行的经验目管理实施规划的编制、执行的经验和问题进行总结分析，并归档保存。和问题进行总结分析，并归档保存。项目管理与安全生产项目经理部的一般规定及管理制度项目经理部的一般规定及管理制度1、 公司所

42、属项目必须在施工现场设立项目经公司所属项目必须在施工现场设立项目经理部，项目经理部是公司的派出机构，在项目经理部，项目经理部是公司的派出机构，在项目经理领导下，代表公司或局负责履行合同规定的权理领导下，代表公司或局负责履行合同规定的权利和义务，对项目从开工到竣工的全过程进行管利和义务，对项目从开工到竣工的全过程进行管理。理。2 项目经理部负责工程项目的组织、指挥、项目经理部负责工程项目的组织、指挥、协调和管理，实行弹性机构编制和动态资源配置。协调和管理，实行弹性机构编制和动态资源配置。项目管理与安全生产3、 项目经理部必须坚持项目经理部必须坚持“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理

43、综合治理”的方针，认真贯彻执行国家颁布的的方针，认真贯彻执行国家颁布的建筑法建筑法、安全生产法安全生产法及公司制定的安全及公司制定的安全生产责任制，实现项目安全控制目标。生产责任制，实现项目安全控制目标。4、 项目经理部必须对工程质量实施控制，实现项目经理部必须对工程质量实施控制，实现合同约定和公司下达的各项目标。合同约定和公司下达的各项目标。5、 加强成本控制，建立以绩效管理为核心的成加强成本控制，建立以绩效管理为核心的成本控制体系，明确责任中心的责、权、利，实现本控制体系，明确责任中心的责、权、利，实现项目的成本控制和经济效益目标。项目的成本控制和经济效益目标。项目管理与安全生产6、 加强

44、施工现场管理，优化施工组织设计加强施工现场管理，优化施工组织设计和项目的资源配置，按合同约定进行工期控和项目的资源配置，按合同约定进行工期控制。制。7、 加强各项基础管理工作，减少管理的随加强各项基础管理工作，减少管理的随意性和盲目性，杜绝短期行为。意性和盲目性，杜绝短期行为。8、 加强施工承包合同、分包合同的管理工加强施工承包合同、分包合同的管理工作，严禁非法分包、转包工程，完善对分包作，严禁非法分包、转包工程，完善对分包工作的过程控制，项目经理部应加强对分包工作的过程控制，项目经理部应加强对分包队伍的管理和协调。队伍的管理和协调。项目管理与安全生产9、 根据局、公司有关物资管理规定或授权行

45、使根据局、公司有关物资管理规定或授权行使项目所需材料的物资采购权。物资采购必须实行项目所需材料的物资采购权。物资采购必须实行货比三家、科学优选，具备招标条件的物资应实货比三家、科学优选，具备招标条件的物资应实行公开招标采购。行公开招标采购。10、 根据局、公司有关规定或授权参与项目设备根据局、公司有关规定或授权参与项目设备的配备、选型、交验、调拨、调剂、安装、报废的配备、选型、交验、调拨、调剂、安装、报废等工作。等工作。11、 搞好现场文明施工，建立、健全环境保护管搞好现场文明施工，建立、健全环境保护管理体系，塑造企业良好形象，推动区域经营工作理体系，塑造企业良好形象，推动区域经营工作的开展。

46、的开展。项目管理与安全生产项目经理部应有以下规章制度项目经理部应有以下规章制度（1）项目管理人员岗位责任制度；项目管理人员岗位责任制度；（2）项目技术管理制度；）项目技术管理制度；（3）项目质量管理计划；）项目质量管理计划；（4）项目安全控制计划；）项目安全控制计划；（5）项目各类计划（主要包括施工、质量、安全、）项目各类计划（主要包括施工、质量、安全、环保和成本等计划）、统计和调度管理制度；环保和成本等计划）、统计和调度管理制度；（6）项目财务与资金管理制度；）项目财务与资金管理制度；项目管理与安全生产（7）项目绩效管理制度；项目绩效管理制度；（8）项目材料、机械设备管理制度；）项目材料、机

47、械设备管理制度；（9）项目现场管理制度；）项目现场管理制度；（10）项目分配与奖励制度；）项目分配与奖励制度；（11）项目厂务公开制度；）项目厂务公开制度；（12）项目例会及施工日志制度；）项目例会及施工日志制度；（13）项目分包管理制度；）项目分包管理制度；（14）项目组织协调制度；）项目组织协调制度；（15）项目信息管理制度。）项目信息管理制度。项目管理与安全生产 劳务分包队伍管理劳务分包队伍管理 1.使用单位必须把外部劳务分包队伍建设纳使用单位必须把外部劳务分包队伍建设纳入企业管理中。入企业管理中。 2.劳务分包队伍进场作业人员要进行登记造劳务分包队伍进场作业人员要进行登记造册管理，并进

48、行职业健康检查，建立职业册管理，并进行职业健康检查，建立职业健康检查档案，具体按有关规定执行。健康检查档案，具体按有关规定执行。 3.使用单位必须派现场管理人员对劳务分包使用单位必须派现场管理人员对劳务分包队伍的施工进行全过程、全方位的日常管队伍的施工进行全过程、全方位的日常管理和监督，杜绝理和监督，杜绝“以包代管以包代管”或或“包而不包而不管管”的现象发生。的现象发生。项目管理与安全生产 4.使用单位应对施工人员进行与职工同标准使用单位应对施工人员进行与职工同标准的岗前安全质量培训，安质人员对劳务分的岗前安全质量培训，安质人员对劳务分包队伍的安全质量必须进行日常检查和管包队伍的安全质量必须进

49、行日常检查和管理，特殊工种应持证上岗，使工程的安全理，特殊工种应持证上岗，使工程的安全质量受控。质量受控。 5.送交承包人的设计交底书等资料必须有承送交承包人的设计交底书等资料必须有承包人的签字。使用单位必须有人负责施工包人的签字。使用单位必须有人负责施工文件的收集、整理归档，负责竣工文件编文件的收集、整理归档，负责竣工文件编制。制。 6.使用单位应提供全过程的技术服务和技术使用单位应提供全过程的技术服务和技术管理工作。管理工作。 项目管理与安全生产分包合同管理分包合同管理 1.凡在局范围内使用的分包队伍，必须事先凡在局范围内使用的分包队伍，必须事先签订分包合同，否则，不允许进场施工。签订分包

50、合同，否则，不允许进场施工。 2.根据现场实际情况和项目部资源配置状况，根据现场实际情况和项目部资源配置状况，应灵活地采取各种分包合同形式，以规避应灵活地采取各种分包合同形式，以规避合同风险，确保合同目标的顺利实现和企合同风险，确保合同目标的顺利实现和企业利益的最大化。业利益的最大化。项目管理与安全生产 分包合同的签订 1.签订分包合同时，要遵守法律、法规和社会公德，不得扰乱社会经济秩序，不得损害企业利益。 2.分包合同条款要符合法律、法规要求，内容全面，用词严谨，并大力推行采用局及各单位编制的合同范本。 3.合同必须是法定代表人或法定代表委托人签订，方可生效。法定代表人的证书（复印件）或法定

51、代表人委托书（原件）作为合同附件。项目管理与安全生产 分包合同的履约保证分包合同的履约保证 1.为保证合同的正常履行，须严格推行履约保证为保证合同的正常履行，须严格推行履约保证金、质量保证金、安全风险抵押金等制度。金、质量保证金、安全风险抵押金等制度。 2.分包合同签订前承包方必须交纳合同总价分包合同签订前承包方必须交纳合同总价5-10（或双方商定的绝对额度）的履约保证金。保（或双方商定的绝对额度）的履约保证金。保证金待工程竣工验收全部合格后退付（不计息），证金待工程竣工验收全部合格后退付（不计息），且不得提前支付。且不得提前支付。 3.按照与业主签订合同的有关要求，在每次结算按照与业主签订合

52、同的有关要求，在每次结算时扣留结算款额一定比例的质量保证金，在缺陷时扣留结算款额一定比例的质量保证金，在缺陷责任期满后，无任何质量缺陷时，无息返还。责任期满后，无任何质量缺陷时，无息返还。 4.安全风险抵押金在每次结算中扣除，其数额由安全风险抵押金在每次结算中扣除，其数额由项目经理部视工程情况自定项目经理部视工程情况自定。项目管理与安全生产分包合同价格的确定 1.公司应编制公司应编制工程分包内部基准单价工程分包内部基准单价，并针对每个项目下达或批复分包控制单价，并针对每个项目下达或批复分包控制单价，作为项目与分包单位签订合同的控制单价。作为项目与分包单位签订合同的控制单价。 2.项目确因特殊情

53、况需上调分包单价的，必项目确因特殊情况需上调分包单价的，必须履行相关批复手续。须履行相关批复手续。项目管理与安全生产 分包合同的监督分包合同的监督 1.分包合同要执行分包合同要执行“厂务公开制度厂务公开制度”。合同。合同的签订、执行过程要公开，结算更要公开。的签订、执行过程要公开，结算更要公开。结算单必须采用局规定的统一格式，标明结算单必须采用局规定的统一格式，标明合同总额、单价、本次结算数量及价值、合同总额、单价、本次结算数量及价值、开累结算等情况，经有关部门审核、项目开累结算等情况，经有关部门审核、项目主管领导批准方可作为结算的依据。主管领导批准方可作为结算的依据。 2.要切实加强分包合同

54、监督，严禁分包队伍要切实加强分包合同监督，严禁分包队伍将工程再分包或转包。将工程再分包或转包。项目管理与安全生产项目职业健康安全管理项目职业健康安全管理 项目经理部应遵照项目经理部应遵照建设工程安全生产管建设工程安全生产管理条例理条例和和职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系GBT 28000标准，坚持标准，坚持“安全第一、预防为主、综安全第一、预防为主、综合治理合治理”的方针，建立并持续改进职业健康安的方针，建立并持续改进职业健康安全管理体系。项目经理应负责项目职业健康安全管理体系。项目经理应负责项目职业健康安全的全面管理工作。项目负责人、专职安全生全的全面管理工作。项目负责人、专职安全生

55、产管理人员应持证上岗。产管理人员应持证上岗。项目管理与安全生产1. 项目经理部应根据风险预防要求和项目项目经理部应根据风险预防要求和项目的特点，制定职业健康安全生产技术措施的特点，制定职业健康安全生产技术措施计划，确定职业健康及安全生产事故应急计划，确定职业健康及安全生产事故应急救援预案，完善应急准备措施。发生事故救援预案，完善应急准备措施。发生事故应按照国家有关规定，向有关部门报告。应按照国家有关规定，向有关部门报告。在处理事故时，应防止二次伤害。在处理事故时，应防止二次伤害。2. 施工阶段进行施工平面图设计和安排施施工阶段进行施工平面图设计和安排施工计划时，应注重施工安全操作和防护的工计划

56、时，应注重施工安全操作和防护的需要，充分考虑安全、防火、防爆和职业需要，充分考虑安全、防火、防爆和职业健康等因素。健康等因素。3. 项目经理部应按有关规定必须为从事危项目经理部应按有关规定必须为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险。害保险。项目管理与安全生产 4. 项目职业健康安全管理应遵循下列程序： （1）识别并评价危险源及风险； （2）确定职业健康安全目标； （3）编制并实施项目职业健康安全技术措施计划； （4）职业健康安全技术措施计划实施结果验证 （5）持续改进相关措施和绩效。 5. 现场应将生产区与生活、办公区分离，配备紧急处理医疗设施，

57、使现场的生活设施符合卫生防疫要求，采取防暑、降温、保暖、消毒、防毒等措施。项目管理与安全生产项目职业健康安全技术措施计划项目职业健康安全技术措施计划 1. 项目职业健康安全技术措施计划应在项目管理实施规项目职业健康安全技术措施计划应在项目管理实施规划中编制。划中编制。 2. 编制项目职业健康安全技术措施计划应遵循下列步骤：编制项目职业健康安全技术措施计划应遵循下列步骤： （1）工作分类；）工作分类； （2）识别危险源；）识别危险源； （3）确定风险；）确定风险； （4）评价风险；）评价风险； （5）制定风险对策；）制定风险对策； （6）评审风险对策的充分性。）评审风险对策的充分性。 .项目管理

58、与安全生产 3. 项目职业健康安全技术措施计划应包括工项目职业健康安全技术措施计划应包括工程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度以及对分包的安全管理等内容。策价和奖惩制度以及对分包的安全管理等内容。策划过程应充分考虑有关措施与项目人员能力相适划过程应充分考虑有关措施与项目人员能力相适宜的要求。宜的要求。 4. 对结构复杂、实施难度大、专业性强的项对结构复杂、实施难度大、专业性强的项目，应制定项目总体、单位工程或分部、分项工目，应制定项目总体、单位工程或分

59、部、分项工程的安全措施。程的安全措施。项目管理与安全生产 5. 对高空作业等非常规性的作业，应制定单项对高空作业等非常规性的作业，应制定单项职业健康安全技术措施和预防措施，并对管理人职业健康安全技术措施和预防措施，并对管理人员、操作人员的安全作业资格和身体状况进行合员、操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。对危险性较大的工程作业，应编制专项格审查。对危险性较大的工程作业，应编制专项施工方案，并进行安全验证。施工方案，并进行安全验证。 6. 临街脚手架、临近高压电缆以及起重机臂杆临街脚手架、临近高压电缆以及起重机臂杆的回转半径达到项目现场范围以外的，均应按要的回转半径达到项目现场范围以外

60、的，均应按要求设置安全隔离设施。求设置安全隔离设施。 7. 项目职业健康安全技术措施计划应由项目经项目职业健康安全技术措施计划应由项目经理主持编制，经有关部门批准后，由专职安全管理主持编制，经有关部门批准后，由专职安全管理人员进行现场监督实施。理人员进行现场监督实施。 项目管理与安全生产项目职业健康安全技术措施计划的实施项目职业健康安全技术措施计划的实施 1、局实行分级职业健康安全生产教育制度，实施公司、局实行分级职业健康安全生产教育制度，实施公司、项目经理部和作业队三级教育，未经教育的人员不得上项目经理部和作业队三级教育，未经教育的人员不得上岗作业。岗作业。 2、项目经理部应建立职业健康安全