郑州二七区阳光家园计划残疾人居家服务项目

1、郑州市二七区阳光家园计划残疾人居家服务项目招标文件项目编号： 二七政采公开-2018-237 招 标 人： 郑州市二七区残疾人联合会 代理机构： 郑州市二七区政府采购中心 日 期： 2019 年 3 月目 录第一部分 招标公告1第二部分 投标人须知4第三部分 招标项目要求16第四部分 货物需求及技术规格要求17第五部分 附件投标文件格式19第一部分 招标公告郑州市二七区阳光家园计划残疾人居家服务项目招标公告（重招）郑州市二七区政府采购中心受郑州市二七区残疾人联合会的委托，就郑州市二七区阳光家园计划残疾人居家服务项目进行公开招标，现欢迎符合相关条件的投标人参加本次招标活动。一、招标项目名称及编号

2、招标项目名称：郑州市二七区阳光家园计划残疾人居家服务项目招标项目编号：二七政采公开-2018-2372、 招标项目简要说明招标项目内容：二七区辖区内150名智力、精神及重度肢体残疾人居家托养服务项目招标项目预算：22.5万元招标项目服务期限：2019 年 9月 30日三、投标人资格要求1、注册于中华人民共和国境内的法人、其他组织或者自然人；2、与采购人、采购人就本项目委托的集中采购代理机构以及上述机构的附属机构没有行政或经济关联；3、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业

3、技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。4、投标人应提供通过“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）等渠道查询企业信用记录的网页打印件，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得参加本项目的投标。四、投标人报名时须携带以下资料1、法定代表人资格证明书（附法定代表人身份证）或法定代表人授权委托书（附被授权人身份证）；2、法定代表人身份证或被授权人身份证；3、营业执照；4、近一年的财务审计报告；5、依法缴纳税收凭据和社会保障资金的相关材

4、料（近3个月中的任何1个月的相关材料）； 6、没有重大违法记录的书面声明；7、信用查询网页打印件（“信用中国”和“中国政府采购网”）；注：以上证件需携带原件及复印件，复印件加盖单位公章。五、招标文件领取时间及地点招标文件领取时间：2019年3月3日-2019年3月12日（上午9：00-11：30、下午14：30 -17：00，节假日除外。）招标文件领取地点：郑州市二七区政府采购中心（行云路与赣江路交叉口东北角二七区行政服务中心710室）招标文件领取方式：现场领取六、投标文件接受信息投标文件接受地点：郑州市二七区政府采购中心（行云路与赣江路交叉口东北角二七区行政服务中心711室）投标文件接受截止

5、时间：2019年3月27日9：30分7、 开标有关信息 开标时间：2019年3月27日9：30分 开标地点：郑州市二七区政府采购中心（行云路与赣江路交叉口东北角二七区行政服务中心711室）八、本次招标项目联系事项采 购 人：郑州市二七区残疾人联合会联 系 人：陈老师联系电话系地址：郑州市二七区政通路87号招标机构：郑州市二七区政府采购中心联 系 人：闫老师联系电话系地址：郑州市二七区政府采购中心（行云路与赣江路交叉口东北角二七区行政服务中心710室）邮政编码：450052郑州市二七区政府采购中心2019年3月5日 第二部分 投标人须知

6、投标人须知前附表项号内容 说明与要求 1 项目名称郑州市二七区阳光家园计划残疾人居家服务项目 2 项目编号二七政采公开-2018-237 3 项目内容二七区辖区内150名智力、精神及重度肢体残疾人居家托养服务项目 4投标人资格要求1、注册于中华人民共和国境内的法人、其他组织或者自然人；2、与采购人、采购人就本项目委托的集中采购代理机构以及上述机构的附属机构没有行政或经济关联；3、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

7、（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。4、投标人应提供通过“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）等渠道查询企业信用记录的网页打印件，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得参加本项目的投标。 5招标文件的领取领取时间：2019年3月6日-2019年3月12日领取地点：郑州市二七区政府采购中心行云路与赣江路交叉口东北角二七区行政服务中心710室） 6招标人书面澄清的 时间递交投标文件的截止之日15日前 7投标有效期60日历天 8投标保证金数额：2000元整（现金支票）交付时间及方式：

8、2019年3月13日11：00止 9投标文件份数及装订要求正本壹份，副本肆份。装订要求：须胶装，装订成册。封面要求：标明“正本”、“副本”、“招标项目名称及编号”、“投标单位名称和单位地址”等字样。 10投标文件密封要求密封要求：投标人应将响应文件正本、副本响应文件用单独的非透明文件袋密封，在封签处加盖单位公章，并在封套上标明“正本”/“副本”、“招标项目名称及编号”、“投标单位名称”等字样。 11投标文件递交地点及截止时间截止时间：2019年3月27日9：30分递交地点：郑州市二七区政府采购中心地址：郑州市二七区行云路与赣江路交叉口东北角二七区行政服务中心711室 12开标时间及地点截止时间

9、：2019年3月27日9：30分开标地点：郑州市二七区政府采购中心地址：郑州市二七区行云路与赣江路交叉口东北角二七区行政服务中心711室 13采购中心联系人及联系电话联 系 人：闫老师联系电话14采购人联系人及联系电话联 系 人：陈老师 联系电话一、说明 1适用范围 1.1 本招标文件仅适用于阳光家园计划残疾人居家服务项目招标。1.2 为贯彻落实郑财办购（2012）8 号郑州市财政局、郑州市工业和信息化委员会关于政府采购促进中小企业发展有关问题的通知，本项目鼓励中小企业参与。中小企业划型标准以工信部联企业（2011）300 号工业和信

10、息化部 国家统计局国家发展和改革委财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知为依据。其中企业的营业收入、资产总额判定依据为最近一年度的财务审计报告，企业从业人员总数判定依据为缴纳统筹人员总数。 2、 定义2.1 招标方：郑州市二七区残疾人联合会。2.2招标代理机构：郑州市二七区政府采购中心。 2.3 投标方：系指向招标方提交投标文件的供应商。 2.4 合格投标人：见投标人须知前附表。 2.5 中标人：接受中标通知，最终被授予合同的投标人。 3、 投标费用无论投标过程中的做法和结果如何，投标人应自行承担所有与参加投标有关的全部费用，政府集中采购机构在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。 2、 招

11、标文件 4、 招标文件的构成： 4.1 招标文件用以阐明本次招标的服务要求，招标投标程序和合同条件。招标文件由下述部分构成： （1） 招标公告 （2） 投标人须知 （3） 招标项目要求 （4） 服务需求 （5）投标文件格式 4.2 投标人应仔细阅读招标文件中“投标人须知”的所有事项、格式要求和技术规范，按照招标文件的要求编制投标文件，并保证提供的全部资料的真实性，对招标文件做出实质性响应，否则将承担其投标被拒绝或废标的风险。 4.3 照抄或复印招标文件技术及商务要求的、手写的、未按规定签署的投标文件将导致废标。 5、招标文件的澄清：投标人对招标文件如有需要澄清的疑问，应在递交投标文件的截止之日

12、 15 日前以书面形式通知郑州市二七区政府采购中心（需加盖单位公章）。郑州市二七区政府采购中心将视情况以书面方式予以答复，同时将不标明疑问来源的书面答复函发给购买招标文件的所有潜在投标人。 6、 招标文件的修改： 6.1 二七区政府采购中心可主动或在解答投标人提出的澄清问题时，对招标文件进行修改。 6.2 招标文件的修改将以书面方式通知购买招标文件的所有潜在投标人，并构成招标文件的一部分，对所有投标人均具有约束力。 6.3 投标人在收到上述通知后，应立即向二七区政府采购中心回函确认。三、要求： 投标人应严格按照中华人民共和国政府采购法进行投标，不得有任何违法行为。 投标文件应按招标文件所要求的

13、格式和内容填写投标文件，并保证所提供文件的真实性以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则其投标可能被拒绝。 7、 投标保证金:见投标人须知前附表 7.1 未按规定提供保证金的投标文件，将被视为无效的投标。 7.2 未中标的投标保证金，招标机构将在中标通知书发出之日起 5 个工作日内以现场退回的形式退还，不退还第三方单位。 7.3 中标人的投标保证金在按规定签订合同后，自动转为履约保证金，待签订合同后，投标人须携带项目合同、项目验收证明及保证金收据（以上均必须提供原件并留采购中心备案）到采购中心办理相关手续退还保证金。 7.4 若发生下列情况之一的，其保证金不予退还并按照中华人民共和国政府采购法

14、第七十七条由相关部门进行处罚。 7.4.1 在投标有效期内，投标人自行撤销投标；7.4.2 中标人未按规定签订合同的； 7.4.3 中标人无正当理由单方面撤销合同的； 7.4.4 出现中华人民共和国政府采购法第七十七条所列情形的。 8、 投标资格文件： 8.1招标方要求投标方提供以下资质证明文件及复印件： 8.1.1营业执照副本、财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料等证明文件（以上证件及材料评标现场须提供原件，投标文件中附复印件）。 8.1.2没有重大违法记录的书面声明等证明文件（以上证件及材料投标文件正本中附原件）。 8.3信用查询网页打印件。 8.3.1法定代表人授权书（原件

15、）； 8.3.2资格声明函； 8.3.3投标人具有履行合同所需的财务、人力、质量保证能力。 9、投标文件的组成： 9.1法定代表人授权书 9.2投标函 9.3投标报价表 9.4服务方案 9.5企业简介及状况表 9.6服务承诺 9.7投标人认为需加以说明的其他内容 9.8其他文件 10、投标文件的签署及规定： 10.1 投标人应按招标文件第四、六部分的内容和式样提供投标文件。10.2 投标文件份数要求见前附表。投标文件正本与副本不符的，以正本为准；小写与大写不符的，以大写为准。 10.3 投标文件的正、副本都应经正式授权的代表签署，并加盖单位公章。 10.4 投标文件不应有涂改、增删之处，如必须

16、修改时，修改处必须有法定代表人或其授权代表的签署及单位盖章。 4、 投标文件的递交 11、 投标文件的密封和标记：见投标人须知前附表。 11.1 如果投标文件没有按上述要求密封和标记，招标机构将拒绝接受其投标文件。 12、 投标截止日期：见投标人须知前附表。 12.1 投标人须在招标文件规定的投标截止时间前将投标文件派专人送交至开标地点。 12.2 招标机构将拒绝投标截止时间以后送达的投标文件。 12.3 由于不可抗力的原因，造成投标文件的遗失和损坏的，招标机构不负任何责任。 13、 投标文件的修改、补充 13.1 投标人在投标后，可以修改、补充其投标文件，但必须使招标机构在规定的投标截止时间

17、之前能够收到修改、补充包括替代的书面通知。 13.2 投标人修改、补充的文件须由正式授权代表的签章，并作为投标文件的组成部分，份数及密封要求同投标文件。 13.3 在投标截止时间之后，投标人不得对投标文件做任何修改。 13.4 投标人在投标截止时间之后不得撤销其投标，否则其投标保证金将不予退还。 五、开标和评标 14、 开标 14.1 招标机构按规定的时间和地点公开开标。 14.2 招标机构在开标时检查投标文件密封情况，经招投标双方确认无误后，当众宣读投标人名称、数量及招标机构认为合适的其他内容并作开标记录。 15、 投标文件的澄清为有利于评标审查，招标机构在开标后，可随时请投标人对其投标文

18、件中的疑点加以澄清，投标人有责任按照招标机构通知的时间、地点、方式进行答复和质疑。重要澄清的答复应是书面的，并应有法定代表人或其授权代表签字。有关澄清的内容及双方达成的协议将成为合同的附件，但对投标文件中的价格和实质性内容不得有任何更改。 16、 投标文件的审查 16.1 评委会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、保证金是否提交、是否有计算错误等。 16.2 计算错误将按以下方法更正：若单价与总价计算结果不一致，以单价为准修改总价；若大写和小写数值表述的不一致，以大写表述的数值为准。若投标人不接受对其错误更正，其标书将被拒绝。 16.3 允许修正投标文件中不构成重大偏离

19、的、微小的、非正规的、不一致和不规则的地方。 16.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过对不符之处的修正或撤销而使其投标成为实质上响应投标。 16.5 评标中有下列情形之一的，其投标将被拒绝： （1） 超出本项目控制预算价的； （2）投标人未提交投标保证金或金额不足的； （3） 超出经营范围投标的； （4） 资格证明文件不全或没有满足招标文件规定的投标人资质要求的； （5） 投标文件没有法定代表人签字或盖章，或签字人没有法定代表人有效委托书的、没有被委托代表签字和加盖公章的； （6） 投标文件中载明的标准和方法等不符合招标文件要求的； （7） 不符合招标文件中规定的其他

20、实质性要求的。 16.6 投标文件的评估和比较： 16.6.1 评标委员会将按照本须知规定仅对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。16.6.2 在评审过程中，评标委员会可能要求投标人就投标文件中的内容进行澄清； 16.6.3评标委员会依据规定的评标方法进行评审和比较，向招标人提交评标报告和确定中标候选人。 17、 评标 评标委员会成员从专家库中抽取有关方面的专家和采购人代表共同组成。评标委员会对全部投标文件进行综合评审。 投标文件的评价： 17.1 评委会只对已判定为实质性响应的投标文件进行评价和比较。 17.2 评标注意事项： 17.2.1 计算评标总价时，包括各种税费以及

21、伴随的其他服务费； 17.2.2 与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会； 17.2.3 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任； 17.2.4 开标、评标过程中，出现下列情形之一的采购人将依法重新组织招标。 （1） 投标截止时间止，投标人少于 3 个的； （2）有效投标人少于 3 个的； （3）经评标委员会评审后否决所有投标的。 17.3 本次招标采用综合评定法，评委会在评标时，除考虑投标人的报价外，还将考虑以下量化因素： （1） 投标文件符合招标文件的要求； （2）投标人有较好的执行合同能力； （3）投标报价对需方最有利； （4）投标人对服

22、务及其他优惠条件的承诺。 17.4 评分办法： 17.4.1 对通过符合性审查的投标文件，由评委根据计分标准打分。17.4.2 计分标准： A、投标报价(30分) 为贯彻落实郑财办购（2012）8 号郑州市财政局、郑州市工业和信息化委员会关于政府采购促进中小企业发展有关问题的通知，促进中小型企业的发展，评审时给予中型企业 3%的价格扣除，给予小型或微利企业 6%的价格扣除，小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的，可给予符合条件的联合体2%的价格扣除，不累计，用扣除后的价格参与评审。投标报价扣除相应比例后称为“优惠后评标价”即评标价。凡未按规定提供中小企业声明函以及代理国

23、内外大型企业产品的，均不得统计为中小企业。中小企业用优惠后评标价参与评分。 满足招标文件要求且最低的评标价为评标基准价，其价格分为满分 30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价评标价)×30有效投标人是指实质上响应招标文件要求并通过实质性审核未被废标的所有投标人。 B、服务方案(30分) 1、服务方案内容完整性及编制水平:服务方案内容的完整性及编制水平； 1-3 分。2、项目工作流程及运作机制:针对本项目的特点制定的本项目工作流程详细程度和内部运作机制学、合理性，得 1-3 分。3、服务指标:项目方案的指标设计科学合理具有针对性 1-3 分4、服务

24、的理念及方法:符合社会工作专业服务理念和方法要求 1-3 分5、服务的目标性:服务方案能够紧密围绕本项目的服务目标且逻辑清晰 1-3分6、方案的可行性和可操作性:具有可行性和可操作性，能够有效回应服务对象的需求 1-3分7、方案的创新及推广:服务实施方案具有创新性和推广价值 1-3 分8、人员培训:拟派驻本项目的人员培训及督导计划：合理性、可行性，专业性，系统性 1-3 分9、人员绩效管理:服务人员绩效管理措施合理，科学 1-3 分10、服务过程的风险分析及防范管控措施:针对各种突发情况制定应急预案 1-3 分C、商务部分（35分） 1、企业信用等级根据郑州市财政局郑州市政府采购中使用企业信用

25、报告实施意见的通知，投标人在参加本此政府采购招标活动中应提供社会信用管理部门备案认可的信用评级机构出具的企业信用报告，投标人的信用等级评为AAA级的得5分，没有不得分；2、业绩（1）投标人2016年1月1日以来类似服务项目业绩，每有1项得2分，最多得10分（投标文件中须附与原件一致的复印件。需同时提供合同原件，否则不得分。）（2）获得市级或以上民政部门颁发的荣誉，国家级荣誉的得10分，省级荣誉的得5分，市级荣誉的得2分，最多得10分。（以证书或奖牌或批复文件原件为准，原件需与投标文件中的复印件相符，否则不得分）3、拟派人员实力本项目拟派服务人员有相关护理证书的每有 1 人加 2 分，满分10

26、分。（要求投标文件附证书复印件，评标时需提供证书原件，否则不得分）D、服务承诺（5分） 1.服务响应的及时性方面的承诺；（03分） 2.关于规范运作，确保人员权益方面的承诺；（02分）17.4.3 计分方法：以评委打分的算术平均值进行计分（计分过程按四舍五入保留至小数点后两位）。若最终结果取至小数点后两位仍有得分相同者，则按小数点后三位计算比较，以此类推。 18、保密及其他注意事项：评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行；在开标、评标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动；评委会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。 6、 授予合同 19、 定标原则

27、： 19.1 评委会根据得分由高到低推荐前两名为中标人。19.2 严格按照招标文件的要求和条件进行评标，择优定标，评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告需经评标委员会全体成员签字确认，并抄送有关行政监督部门。 19.3 本次招标，合同将授予符合招标文件的要求，质量和服务优、报价最合理，能提供最佳服务的投标人。 20、 中标通知和签订合同 20.1 评标结束中标人确定后，由郑州市二七区政府采购中心签发中标通知书。 20.2 中标人按中标通知书规定的时间、地点与采购方签订项目合同。 20.3中标通知书、招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订本项目合同的依据。 21、

28、 授予合同时变更数量的权力 招标机构在授予合同时有权对规定的项目及服务予以增减。 22、 签订合同 22.1 中标人收到中标通知书后，应在规定时间内到指定地点与采购方签订“合同书”。 22.2“中标通知书”、“合同”、“投标文件”、“投标报价表”、澄清问题的记录及有关协议等均作为合同的不可分割的组成部分。 22.3 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目供货。 第三部分 招标项目要求 1、 本次招标采购项目为郑州市二七区阳光家园计划残疾人居家服务项目。 2、 本项目控制预算价为225000元。 投标报价包含本项目的所有相关费用。3、 投标人应具备的条件： (1)符合中华人民共和国政府采购

29、法第二十二条的要求； (2)参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； (3)提供财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； (4)投标人应提供通过“信用中国”网站（） 和中国政府采购网（ ）等渠道查询企业信用记录的网 页打印件并加盖投标人公章，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得参加本项目的投标。4、中标人在接到郑州市二七区政府采购中心的中标通知书后，由中标人与需方根据招标文件的条款和投标文件的承诺签订合同。5、 采购人在签订合同后，交采购中心作为退还履约保证金依据。 第四部分 服务需求及要求本项目为

30、政府购买残疾人居家托养服务单位，为二七区户籍、持有二七区第二代残疾证的智力、精神和重度肢体残疾人自愿申请服务。服务机构对每名服务对象的服务内容服务时间建立档案，区残联定期检查档案并咨询服务对象的满意度。落实监管，实行动态管理，定期组织人员对服务情况进行检查， 对服务质量进行适时评估，确保服务工作的健康发展。服务项目服务内容服务标准送餐提供午餐和晚餐、并上门送餐含配送费：米饭套餐、卤面、烩菜、饺子、肉包、素包、豆包、油卷等。按照每日菜谱点餐，提供午餐和晚餐的配送。尊重残疾人的饮食习惯，做到荤素搭配、干稀搭配、粗细搭配合理，提前一天订餐，次日按照约定及时配送到位，配送食品符合卫生标准。清洁卫生提供

31、打扫卫生居家清洁服务自备打扫工具，负责室内地面及家具、厨房等的室内卫生，达到清洁无异味。理发提供上门理发携带理发工具，上门理发、洗发、吹干。助浴提供上门协助洗澡协助残疾人擦背、洗头、沐浴、穿脱衣物。生活能力训练提供行走训练、认知训练等恢复生活能力训练。提供家庭专业训练，如行走训练、肢体训练、自理训练、认知训练等康复锻炼提供康复服务和协助功能锻炼上门提供康复按摩、康复训练、健康教育、康复器械使用。第五部分 附件投标文件格式 附件 1 投 标 函 致：郑州市二七区政府采购中心 根据贵方招标公告（招标编号： ），签字代表 （姓名、职务)经正式授权并代表投标人(全名、地址）提交下述文件，并对此负法律责

32、任。(1)报价表 (2)质量保证承诺(3)服务计划 (4)资格证明文件 (5)法定代表人授权书根据此函，签字代表宣布同意如下： 1、所附投标报价表中规定的应提供和交付的投标价为人民币 元，（文字表述）。 2、如果我们的投标文件被接受，我们将按中华人民共和国合同法和招标文件的规定签订并严格履行合同中的责任和义务。 3、我们详细审查了招标文件，包括修改文件以及全部参考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。 4、本投标自开标日起有效期为60个日历天。 5、如果在规定的开标时间后，我们在投标有效期内撤销投标，同意没收投标保证金。 6、我们同意提供贵方可能要求的与投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。 7、与本投标有关的一切正式往来请寄： 地址： 邮政编码： 电话： 传真： 法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）： 投标人名称（公章）： 日期： 年 月 日附件 2 法定代表人授权书 本授权书声明： 注册于 （注册地址）的 公司的 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权 （单位