美德法三国高等教育管理体制及其改革趋势对我国的启示3300字_会计审计论文

1、美德法三国高等教育管理体制及其改革趋势对我国的启示3300字美德法三国高等教育管理体制及英改革趋势对我国的启示一、美徳法三国高等教冇管理体制及改革趋势（-）美国高等教育管理体制及改革趋势高等教育管理体制与政治体制紧密相关，美国实行地方分权的政治体制，因此，其高 等教育在管理体制上也实行地方分权。联邦政府只作一般性的指导、咨询、协调与服务作用, 对各个高校不具有约束力。这就逐步形成了联邦政府仅行使其有限的“行政职能”，而州政 府则拥有对教育“各行其是”的绝对权利这样一种高等教育运行的管理体制。这种体制所带 来的弊端也是显而易见的，如：各行其教，缺乏统一规划、竹理等，这些弊端促使联邦政府 要从宏观

2、上控制或影响高等教冇体制。总体来看，美国在高等教育管理体制方面进行的一些 改革，主要有以下动向和趋势。1. 加强立法。各国政府一般都注重通过立法的手段來管理高等教育，美国也不例外。 从美国建国到1978年间，高等教育法影响最大的主要反映在1958年的国防教育法和 1965年的高等教育法及其1978年和1972年的两个修正案中。2. 拨款调控。美国通过选择性的拨款来增加对高等教育的调控和影响，国家政府影响 了美国绝大部分的高等教育经费，联邦政府对科研经费的资助数额也相当可观，超过了高校 科研经费总额的一半，而国家会针对关键领域进行优先资助。正是因为联邦政府的人量资助, 使美国髙校的诺贝尔奖获得者

3、层出不穷，但也有相应的条件，那就是高校要接受联邦政府法 律规定的条款，才能获得相应的经费资助。3. 加强监督。名牌大学的示范作用、教育专业团体、委员会的改革建议都促进了美国 高等教育质量的提高。此外，高校鉴定认证机构也起到了非常重要的作用，它具冇很强的权 威性和约束力，能够为政府教育拨款、用人单位雇用、学牛选择高校提供参考依据。（二）法国高等教冇管理体制及改革趋势法国实行中央集权式的教育管理体制，自拿破仑时代起，法国大学开始被置于国家的 严格控制之下。1806年拿破仑宣布建立“帝国大学”，并将帝国大学作为法国教冇管理机 构，负责组织全国教育工作的最高领导机构，这标志着法国中央集权体制的建立。法

4、国在高 等教育管理体制改革中，为扩大大学口主权做出了包括立法监督、资金支持等方而的改革, 其具体表现为：1. 加强立法监督。“大学的自主权和竞争丿j是提高教育质虽的唯一方式”，这是20 世纪80年代，法国教冇部部长莫诺里在阐述政府高等教冇政策时提出的。1968年学潮运动 后，政府颁布了高等教育改革指导法，突出大学在管理、教学、财务等方面的自主权。 推进高等教育改革、赋予综合大学最大的口主权是在综合大学口由与责任法中提出的， 此项法律行动是在萨科齐执政示采取的，此项立法对于屮央集权意识根深蒂固的法国来说, 是一个历史性的突破。2. 资金支持。法国在1989年提出，希望地方政府为建设大学提供资金支

5、持，同时，地 方政府要求拥冇对大学事务的某些决策权。2008年法国全面启动了一系列重大改革，在未 來5年的第一年，法国投入18亿欧元，作为高等教育和科学研究的先期投入经费，并投入 13. 3亿欧元作为各项改革的配套经费。（三）德国高等教育管理体制及其改革趋势徳国是集权为分权混合制模式的代表，其中央政府、地方政府和举办者对高等教育具 冇较高的决策权与管理权。州教育部对高等教育负主要责任，州政府具冇实质性的管理权。 受联邦国家制度和白市的学术传统的双重影响的高等教育管理结构，其高等教育管理体制屮 冇两个关键的层面：一是分散行使国家权力的州政府；二是教授教学和科研为中心的基层组 织。徳国高等教育管理

6、体制随着政治体制的不断改革出现了新的动向，主要体现在以下儿 方而。1权力下放。将高校总法的制定权力由联邦政府下放到地方，联邦政府仅保留高 校入学、结业和文凭互认等其他方面的权限，小央和地方共同拟定2020年高校公约，该 法将进一步明晰中央和地方在高等教育方面各自的责任和共同义务。2. 扩大大学自主权，激发高校本身的活力。高等教育的改革就是改变之前国家对高等 教育过多的干预，统得过死、高校权力有限、缺乏特色的现状。如：权力下放，包括大学教 师在内的教职工工资和福利的决定权，建立灵活的选人用人及招聘制度等。3. 重视科研工作。把负责科学与研究的权力继续保留给联邦政府，特別是一些跨区域 和重人的科研

7、项目，投入巨资增加对科研的支持。有些项目则是屮央与地方政府共同完成, 教学活动将属于各州管理。4. 提高办学效率，发展特色教育。改革后的徳国教育管理体制要求各地方政府负责高 等院校建设，而不是山中央进行管辖。这对于降低高校官僚作风、简化办事程序、捉高办学 效率冇着重要的意义，各州负责高校建设冇助于发展不同形式、不同风格的特色专业。由此可见，各国为适应社会的不断发展，教育管理体制的改革也处于不断变化的状态。 慢慢地走出非集权、即分权的状态，并朝着综合性方向发展。尽管上述三个国家的高等教育 管理体制有着不同的特点，但总的看來，三国高等教育管理体制的整体趋势是改革均权化、 集权与分权折中融合的模式。

8、二、对我国的启示我国现行的高教管理体制是特定历史吋期的产物，具有浓厚的中央集权的特点，虽然 在早期发挥了重要作用，但是随着社会主义市场经济的确立和不断发展，它显然已经跟不上 整个社会发展的步伐。因此，要对现有的高等教育管理体制进行改革，建立一套适合我国国 情及社会发展的高等教育管理体制，促进高等教育事业步入正轨，实现大学办学的意义。在 高等教育体制改革的进程中，借鉴发达国家的成功经验，完善我国的高等教育管理体制，主 要有以下几点启示。1扩人高等学校白主权，加强高等学校与生产、科研和社会其他各方面 的联系，同时建立学校自我发展和自我约束机制，这是我国高等教育管理体制改革的重中之 重。高等教育管理

9、休制的变革，必须要坚持实现政府职能的转变，以社区为导向的学校办学 的自主权的原则。让学校真正成为一个能够适应经济发展与社会变革的企业实体。2. 加强高校立法，建立健全高等院校法规体系，用法的威严来约束和规范政府、高校 主管部门和高等学校的行为，以法律的形式明确规定我国高等教育发展过程屮的重大问题和 高等教育活动的基本原则，从而更有效地维护高等教育管理活动的严肃性，用法律來为不同 主体z间相互监督、共同合作提供依据。3. 学术自由。美、法、徳三国的人学从创建之初就有着“芳术自由”的传统。通常意 义的学术白由的观念是在19世纪初徳国教育部部长威廉洪堡在职期间逐渐形成的，他提 hi,大学由国家举办，

10、但享有广泛的内部口治权，强调科学研究应超脱社会的种种实际利益, 实现教与学的真正自由。这一观念极大地促进了各国高等教育的发展，成为先进大学遵循的 重要思想。我国目前高等教育的发展现状进一步证明了学术自由的重耍性，因此，必须在高 等教育的办学形式、招生制度、课程设置、人才引进、科研等一系列进一步自主化，与此同 时，也要通过不同形式来调动高校教师的教学和科研的积极性和创造性。4. 建立和完善中介组织，以协调政府、社会和高校z间的关系。高教管理体制改革的 主要内容一直都是i办调政府与大学的关系，积极寻求政府的宏观经济管理与大学自治z间的 有机整合，赋予屮介组织相关的决策、询问、管理和评价的职能，以此來削弱政府与大学之 间的直接联系，不断提高管理高等教育的水平，自主办学，为高校创造一个良好