美国高校远程教育办学特色与经验探究

1、    美国高校远程教育办学特色与经验探究     摘要：美国远程高等教育的办学模式灵活多样，本文在对哈佛大学、斯坦福大学、宾州州立大学、波士顿大学、马里兰大学等几所全日制院校的远程教育办学模式的调研基础上，对其战略定位、组织结构、人力资源管理、合作机制、教学行为等方面的特色进行了提炼、分析和归纳，以期对我国高校远程教育有所借鉴。 关键词：高校远程教育，办学模式，战略定位，组织结构，教学行为 美国远程高等教育一直处于世界领先地位，其规模、水平、层次不断翻新。sloan协会对2200多家高等教育机构的调研表明，2005年美国高

2、等教育中大约90%的高校提供网络教育。目前，美国远程教育开设的学历学位等课程就达到了5.4万门，其中本科课程3.5万种，研究生课程1.4万种，非学历学位课程5000种，基本覆盖了美国高等教育的所有学科和专业。 美国远程高等教育的办学模式灵活多样，大体上有单一模式和双重模式。单一模式是指独立设置的远程教育机构专门进行远程教育办学，如美国凤凰城大学，在办学资质上，这类教育机构与普通全日制大学一样。双重模式是指传统全日制大学开展远程教育，可分为多院系混合模式和独立院系模式：多院系混合模式，是指在普通高校中，不设独立的远程教育机构，各系部同时开展校内面授和校外远程教学，远程教育办学与传统面授

3、教育混合在一起，大多数美国大学都是此类模式，如哈佛大学、斯坦福大学等。独立院系模式，是指普通高校设有相对独立的院系提供远程教育，如宾州州立大学。此外，还有很多远程教育机构是多家教育机构和院校在资源、技术或内容上合作的产物。施行双重模式的远程教育机构是本文的主要研究对象，很多传统全日制院校借助原有的资源和品牌优势，形成了自己独特的远程教育办学特色和经验，颇值得我们借鉴。 一、远程教育的战略定位 美国的全日制大学依托已形成的品牌声誉和资源优势开展着不同层次、不同类型的远程教育，他们的战略定位各具特色，在办学理念目标、培养对象定位、课程设置、运作模式上都有所体现。但是总的来看，各

4、高校的远程教育发展战略定位与学校总体发展战略是相一致的，有助于大学实现其扩大教育机会、保证教育质量、促进教育变革等总体目标，有助于扩展大学的人才培养功能和服务社会功能。 （一）办学理念 在美国的大学中，顶尖一流大学中私立大学居多，它们追求精英教育，远程教育规模不大，但注重教育质量。斯坦福大学、哈佛大学、麻省理工大学等没有全校性的远程教育组织机构，而是各个院系分别开设远程教育项目，没有形成较大的规模，但是这种院系自主管理的方式使得远程教育拥有较为充足的资源，有利于提高教育质量。此外，注重精英教育的同时，这些大学也很看重远程教育为学校带来的社会效益，最著名的例子是麻省理工学院的

5、开放课件运动，哈佛大学的远程教育项目中也有不少是免费开放的，这些开放项目的公益性很好地提升了大学的社会声誉。 相比之下，公立大学的经费主要来源于州政府和联邦政府，更注重普及教育以服务于当地居民，目的是通过远程教育手段来扩大教育机会。一般来说，公立学校开展远程教育历史悠久且规模较大，如宾州州立大学的远程教育始于1892年，现已有100多年的历史。夏威夷大学的远程教学点遍布整个夏威夷州。马里兰大学学院在全世界共有三大校区，目前拥有八万多名学员。这些大学的现代远程教育基本上都是起源于早期的函授教育和广播、电视网络。 （二）课程设置美 国远程教育课程层次种类繁多，基本覆盖

6、了美国高等教育的所有学科和专业。据估计，远程学历学位等课程主要集中在语言、人文和社会科学、健康与保健以及工商管理等领域。如语言和人文社会科学类课程占总数的30%，包括英语、外国语、哲学、历史学、经济学、心理学和社会学等；健康与保健类课程占总数的10%，包括护士、药剂、理疗、健康管理等；经济与管理类课程占总数的16%，包括工商管理、会计学、行政管理、人力资源管理和市场营销、金融等；教育类课程占总数的10%，包括特殊教育、课程与教学、远程教育学、教育管理等。在各所高校，开设课程基本依据三大原则：一是根据本校学科优势和师资优势，开设本校特色课程；二是开设热点学科课程；三是开设市场需求量大的课程和项目

7、。 （三）运作模式 如前所述，在开展远程教育的美国普通高校中，常见的有两种运作模式，一种是多院系混合模式，即在普通高校中，不设独立的远程教育机构，各系部同时开展校内面授和校外远程教学。美国顶尖一流大学多为此模式，如哈佛大学、斯坦福大学和麻省理工大学没有开设全校性的远程教育部门，主要是各个院系自主开展的，远程教育学员与全日制学生有同样的权利、责任和义务，传统面授与现代远程教育技术手段融合在一起，学员可以根据自身的条件进行选择，既可以在校面授学习，也可以通过远程学习。这些学校认为这种方式更能保证教育质量，也有研究支持这一观点（zastrocky and yanosky，2001

8、）。研究表明，各个院系自主开展远程教育比专门的远程教育机构有更高的毕业生率和课程完成率。这可能是因为分权自治的系统能充分发挥各院系的资源优势和师资优势，有较强的项目研发能力，以及有一致的学术标准要求远程学员和全日制学员，保障了教学质量。 另一种是单一院系模式，即普通高校设有相对独立的院系提供远程教育，公立大学（注重普及性教育的大学）往往采用此种模式，如宾州州立大学，远程教学的组织和管理单独开展，为大规模进行远程教育提供可能，但这一模式会涉及远程教育机构和传统的学术院系的合作问题和利益冲突。 在学术院系和专门的远程教育机构的合作方式中，目前大多为学术院系提供课程内容、师资，远

9、程教育机构负责学员的招收、组织、管理、评估以及课程开发制作等。但是近年来，两者的合作方式出现新的趋势，即课程开发和教学设计工作也归入学术院系，远程教育机构只负责教学管理和学术督导。如波士顿大学和宾州州立大学正在尝试这种新的合作方式。 此外，值得一提的是，高校中的远程教育机构大多实行企业化运作和管理，这样大大提高了远程教育的办学效率。但是一些学校采取了较为极端的做法，将远程教育机构定位为完全的营利性机构。纽约大学在线和马里兰大学在线曾经关闭的事实证明，这种做法是不成功的。因为，由非营利的学校经营一个营利性的经济实体在政策和制度上是不明晰的。 二、远程教育的组织结构 

10、（一）加强与校方的沟通协调 “防止边缘化，成为大学主体”是美国高校的远程教育机构努力的方向。加强与校方的沟通是防止边缘化的关键，美国很多高校在这方面有较成功的经验。首先，成立远程教育指导委员会，其职责是确保学校对远程教育的指导并协调双方关系。宾州州立大学指导委员会由主管本科教学的副教务长、学校财务办公室主任、计算和信息系统管理的副教务长、注册管理部的副教务长、图书馆馆长、其他校区学院的院长以及学术委员会、研究生委员会、教师参议会的代表组成。指导委员会直接被大学教务长管理，它保证了远程教育部真正成为学校组织机构的一部分。第二，远程教育部的负责人参与大学的学术政策制定，是学校学术委员会的

11、成员。第三，远程教育部的技术部门与大学的计算机中心开展经常性的业务往来合作。第四，与大学图书馆保持密切联系，争取教学资源的支持。第五，为校内教师提供免费培训。 （二）内部组织结构灵活高效 美国高校远程教育机构常设单位一般有：教学设计与开发部、市场部、教学支持和管理部等。而在开发新项目时，会组建临时的项目组，成员包括授课教师、项目经理、软件设计人员、市场经理、学生服务人员等关键人员，共同进行项目的研发。这种组织结构，一方面根据组织成员对知识的掌握情况划分不同的能力团队，构成组织相对固定的框架；另一方面，团队的成员又不是绝对固定的，而是根据具体任务灵活组建，具有不同能力的人员以

12、动态的方式临时组成一个团队，将分散的技术、人力和管理等资源迅速集成一个高效快捷的服务团队，实现优势互补和高效利用。 另外，一些大学的远程教育机构非常精简。如波士顿大学的远程教育办公室，除了一位主任、一位副主任，一位主任助理外，设有学生服务部、教学设计部和多媒体课件制作部，共13位全职员工。各个部门的职能范围较广，员工也常常身兼多职，如学生服务部不仅负责管理在线学生，也负责项目的协调和管理、客户关系的维护等工作；而多媒体课件制作部除了制作多媒体课件外，还负责管理多媒体课件库、转播在线会议，以及编辑远程时事通讯手册等工作。正是这个几位员工在2006财政年度创造了八百万美元的净收益。

13、60;三、远程教育的人力资源 （一）从业人员专业化程度高 美国高校远程教育从业人员职责明确，专业化程度很高。首先表现在人员构成合理、层次全面。下表总结了远程教育中的不同角色分工，及其所具备的职责和能力。 其次表现在专业化的分工合作。在马里兰大学学院的项目研发过程中，个体研发模式的分工合作流程是：学科专家设计出课程大纲（包括学习目的、主题、达标要求等），这个课程大纲被管理人员核准后，学科专家就可以和网络技术和课程设计专家共同创建网络课程的课程框架。授课教师根据这个课程框架，个性化地运用到自己的授课过程中。团队研发模式分工合作流程是：在管理人员的监督管理下，学科专家小

14、组（通常包括课程专家、课程作者、权威的同级评审人）共同商议课程内容，然后由网络课程设计专家和技术专家将其转化成网络课程。波士顿大学的教学指导和支持队伍由个人入学顾问、项目管理人、小组导师、授课教授、信息技术支持人员组成，他们相互配合协调，分别提供学术、管理、技术等各方面的指导和支持。宾州州立大学远程教育部的教学软件设计人员与编辑、制图员、程序编写员、打字员、产品制作人员等，共同组成网络课件设计组，与各系专业教师一起完成课件制作。其中教学软件设计人员的要求很高，他们不仅要精通计算机技术，还要熟悉教学规律。 （二）教师激励手段内外兼顾 美国高校认识到授课教师是远程教育的关键资源

15、，而授课教师大多是兼职人员，因此非常重视对教师的激励，并将内在激励与外部激励很好地结合起来。具体激励措施有：提供技术支持、合适的薪水、营造有利于教师间交流的平台、提供尽量多的课程资料、提供远程教学法培训、适当的教学负担、额外任务的补助、给予绩效奖励、设置竞争性奖励、争取所在院系院长的支持、支持教学科研成果的发表出版等。  当然，在注重远程教学质量、教师薪水较高的学校，除了对教师给予多方面的激励之外，还有一定的监控手段，如在课程教学工作完毕后对教师进行评价，不合格的教师不再续聘；再如凤凰城大学的教师对于任何学生发送的邮件必须在24小时之内回复，否则将被解雇。 （三）

16、设置系统的教师培训计划 开展对教师特别是授课教师的培训不仅能起到激励教师的作用，而且保证了远程教学的水平和质量。很多大学对此非常重视，并建立了系统的教师培训计划和方式。 首先，重视教师岗前培训。马里兰大学学院的新教师岗前必须进行5周的面授和在线培训，主要有两部分内容：介绍网络教学平台使用方法、基本的计算机操作技能；在网络平台上学习在线教学方法，作为学员体验在线学习环境，完成各种练习、作业和研究任务。凤凰城大学的新教师必须接受四周岗前培训，然后在资深教师辅导下，用两周时间规划教学大纲。首次上课时，校方还会派一位资深讲师协同教学。 其次，培训内容重点突出。一般包括三方面内容：一、远程教学法。主