赴广东省学习电子商务扶持政策的考察报告

1、赴广东省学习电子商务扶持政策的考察报告近期，由市府办牵头，市商务局组织财政局、经信委、科技局、 人劳局、会展办、物流办、工商局、集聚区管委会、恒大公司等部门 赴广州、深圳、珠海学习考察电子商务发展的扶持政策以及扶持电子 商务发展的经验和做法。在广东期间，先后走访了广东省经信委、 xx市科工贸局、xx市经信委、深圳xx区政府、福田国际电子商 务产业园、深圳网商虚拟产业园等。通过走访，广东省“广货网上行二 xx市“四位一体"投融资平台，深圳电子商务产业园、虚拟产业园、 电子商务示范城市建设等方面值得我市学习和借鉴。一、值得借鉴的五个方面1. 广东省“广货网上行"活动带动了流通业

2、发展和转型提升。“广货网上行驾舌动举办于2012年8月31 ei-12h 31 ei,由广东 省人民政府牵头主办，广东省经信委承办，按照“政府搭台、企业唱 戏”的原则，对接各大第三方平台，发动传统企业“触电”，集中推介 广东电子商务平台、网上商城和广货网店形象。主要活动内容为“广 货网上行"系列促销活动，举行电子商务平台与“万家企业巧寸接会等。 广东省政府在“广货网上行"宣传推广方而投入了 8000万的资金，取 得了显著成效，网购人数实现了大幅攀升、广货销售实现了较快增长、 参与企业实现了快速成长、“触屯"企业明显增多。2. 深圳国家电子商务示范城市的创建推进了电

3、子商务产业的快 速发展，涌现了一批细分领域龙头企业。xx市依托发达的电子信息产业和珠三角地区完善的电子信息产 业链，成为全国首个电子商务示范城市。示范城市的创建又极大地改 善了电子商务发展环境，推动了深圳电子商务产业的快速发展。目前, xx市已有80%以上的大型企业、半数以上的中小型企业通过各类网 站开展电子商务业务，拥有70多个龙头电子商务平台，2012年电子 商务交易额近6000亿元，涌现出一批如qq商城、芒果网、走秀网、 财付通、顺风、递四方、一达通等具有品牌影响力的龙头企业，构成 了相对完善的电了商务产业链。3. 深圳电子商务扶持政策促进了电子商务产业园区快速发展。深圳现有14家互联网

4、和电子商务产业园，总面积187万平方米, 超过1000家电子商务和互联网企业入驻，从业人员达80万人。如福 山国际电子商务产业园建筑面积4万多平方米，集聚了 300多家互联 网和电了商务相关企业，2012年入园企业产值超过20亿元，纳税额 超过1亿元。园区的快速发展主耍得益于xx市政府的大力支持，多 数电子商务产业园都能让入驻企业享受到一定的政府补贴和优惠政 策，如入驻企业的租金补贴、基金补贴、融资优惠，大学生实习基地 建设等。4. xx市虚拟电了商务园区探索了电了商务企业可信规范发展的新路径。中国中小企业协会2010年在深圳成立中企信星电了商务有限 公司，首创信星网商虚拟产业园。该园区以“网

5、商"为明确群体，以“电 子商务"为商业模式，以“信用''为基础，以“离岸注册'为特征，通过 搭建公共服务平台实现网商的合法、诚信经营，为电子商务产业发展 以及监管摸索了一条创新型的路径。截止2012年底，信星网商虚拟 产业园已有1100家注册企业，2万家信星会员企业，入园企业年产 值达到10亿元，税收300万元，依法纳税比例远高于行业平均水平, 同时所有网商均纳入统一的诚信服务体系，大大地方便了政府对网商 的监管。5. xx市“四位一体"的投融资平台帮助解决了中小企业融资难问 题。2005年11月，xx市在国内首创了政府、银行、担保机构和贷

6、 款企业共同参与的中小企业“四位一体''融资平台，通过财政专项资金 的引导，担保机构提供担保，银行以一定的杠杆率向屮小企业提供贷 款。该平台由xx市中小企业服务中心按照市场化机制运作，政府为 每笔贷款提供4%、5%或10%以内的有限风险保证责任，贷款企业全 额归还贷款本息后可申请政府贴息，贴息金额不超过同期贷款基准利 率利息的50%,同一贷款企业年度最高贴息额不超过50万元，借款 人承担100%的第一还款责任，担保公司为借款人提供90%-100%连 带责任保证。“四位一体”的投融资平台实施七年来取得了良好效果， 现在已扩大到电了商务领域。2012年平台共为200余家企业发放贷

7、款，贷款总金额约14亿元，每家企业的贷款额度基本都在1000万元 以内。二、深圳电子商务产业发展的困境1 发展空间不够。现电子商务企业在供应链服务方面需求很大， 快递物流占用的空间也多。规模电商需要更多更大的场地完善系统 化、标准化、信息化管理，而深圳的土地资源紧缺，目前主要通过旧 改、多层建高层扩空间，鼓励社会力量兴办园区。2园区发展参差不齐。深圳已建有14家互联网产业园区，但经过 政府认定的只有福田国际电了商务产业园、罗湖莲塘互联网产业园、 南山蛇口网谷三家。这三家基本实现了从“二房东''性质的园区转变为 提供政府服务、园区公共服务的平台。除此之外，大部分园区属“二 房东，

8、公共服务平台缺失。三、对我市电子商务发展的四方面建议1以国家电子商务示范城市创建来全方位优化电子商务发展环 境。通过电子商务示范城市创建来统领政府各项电子商务工作，加强 组织领导和要素保障，形成较为健全的产业支撑体系。一是加强组织 保障，理顺工作机制。成立xx市电商办，配强工作人员，明确相关 部门职责分工。二是优先保障电子商务产业平台用地，保障电子商务 领域的财政投入，强化科技、人才、信息化、物流等方面的支撑。三 是要进一步完善电子商务信用制度和相关规范，加快构建电子商务信 用信息平台，积极培育网商信用资产。四是建立产业引导基金，优化 中小电了商务企业融资环境。可以借鉴珠海“四位一体"

9、;的投融资平台 的成熟做法，出台产业引导基金管理办法，由专门的运作机构运营产 业引导基金。2大力扶持电子商务园区建设。一是引导园区整合功能。我市的 电子商务园区大多停留在通过收取物业租金获取经济利益回报，园区 公共服务缺失。鼓励引导园区提供公共配套服务，同时整合部分政府 服务职能。二是鼓励建设特色园区。借鉴深圳模式培育虚拟电子商务 园区。依托义乌的优势产业资源，鼓励现有园区往专业化、特色化发 展。三是把招引电子商务园区作为电子商务招商重点。电子商务园区 入驻企业众多，产业链较为齐全。将电子商务园区列入电子商务招商 重点，可提高招商效率和质量。3开展“xx市场网上行”活动。借鉴广东省举办的“广货网上行” 和“深商e天下"活动经验做法，建议在我市举办“xx市场网上行吟舌 动。通过活动，整合我市电子商务资源，扩大网络交易，吸引更多的 企业“上网触电j迅速扩大我市电子商务的影响面，重新塑造我市电 子商务行业形象。“xx市场网上行活动的宣传推介，必将掀起我市 电子商务发展的新一轮热潮。4.依托网货集聚优势不断完善我市电了商务发展的产业链。一是 培育和引进一批技术先进、商业模式新、规模大、资源整合力强、辐 射范围广的电子商务标杆企业。二是培育引进一批电子商务