贵阳执法部门让受罚者登报写检查

1、案例:贵阳执法部fl让受罚者登报写检查2012年09月11 b 06:19东方早报“本人罗呈全于2012年8月31 fi驾驶贵au3808号出租车在浣 纱桥滞站揽客，被执法人员查处，现登报检查。检查人：罗呈全。车 号：贵au3808o公司：黔运。日期：2012年8月31日。”“由于我单位对国家统计法规学习不够，未按时年审统计登记证, 特登报作公开检查。单位：贵阳三喜汽车销售有限公司。2012年9 月3日这是刊登在贵州省贵阳市当地某晚报上的两则检查，分别刊 登在9月1 fi和9月4日。9月1 fi当天，同版刊登，同样句式，只 有出租车司机姓名、出租车号和执法地点不同的检查还有另外三份。以前，小学

2、老师经常让犯了错误的学生写检查，有时还要在课堂 上公开读出来；现在，贵阳多家执法部门也总爱让企业和个人写检查, 并且还要受罚者自费刊登在当地的晚报上。早报记者查阅了 7月1日以来的当地某晚报，每隔一两天就会有 相近内容和口气的“检查域“道歉书'刊登在该报纸上，涉及执法单位 有5家之多。什么样的行为要登报检查呢？出租车司机不系安全带，要写检 查；营运过程中抽烟，要写检查；滞站揽客，也要写检查；企业“对 国家统计法规学习不够，未按时年审统计登记证二要写检查；“对贵 阳市劳动监察保护条例学习不够，未按时参加年审二还是要写检查。而且这些检查或道歉书的刊登价格不菲。当地晚报广告部工作人 员告诉早

3、报记者，像这种类型的检查一律600元一则，一分钱都不能 还价。那么，这些“登报检查"的处罚行为有没有法律依据呢？在详细了 解有关法律和贵州省有关地方法规之后，专司行政诉讼的北京市才良 律师事务所律师朱孝顶肯定地告诉早报记者，贵阳市执法部门要求相 关违法违章人员进行公开“登报检查''的做法没有法律根据，应该立即 予以更正。多部门要求登报检查8月25 h, 一共有26位出租车司机在当地该晚报上做出公开检 查。这些司机被查处的原因包括不系安全带、在营运过程中抽烟等。 7月10 h,公开登报检查的出租车司机是16人。据早报记者统计，从7月1日至8月31日，负责出租车行业管 理

4、的贵阳市城市公共客运交通管理局一共耍求超过80位出租车司机 公开登报检查。贵阳市客管局稽查科工作人员昨日对早报记者称，这是该局在特 殊时期对出租车司机作出的一种行政管理行为。这位工作人员表示， 该局经常接到群众投诉，以前也采取过其他处罚行为，但效果不明显, 就想以登报检查形式让岀租车司机遵章守法。据报道，为加强出租汽车行业管理，贵阳市客管局曾规定，凡驾 驶员选客、拒载的，客运违法记分6分，车辆停业整顿5天，罚款 200元，责任驾驶员与车主自费登报检查；凡驾驶员不使用计价器、 不出具票据、运营吋吸烟、拼客的，乘客可拒付车费。该工作人员还表示，如果你翻看当地晩报，你就会发现并非客管 局一家采取这种

5、形式，其他部门也经常采取这样的方式。据早报记者查证，除了贵阳客管局，要求相关违法违章人员公开 登报检查或道歉的单位至少还包括贵阳市统计局、人力资源和社会保 障局劳动监察支队、医疗保险中心和贵阳环城高速公路营运有限公司 等部门。贵阳市统计局统计执法大队工作人员称，企业逾期没有进行统计 登记证年检的，“主动到执法大队补审的，要登报检查，如果被执法 大队查处的，处2000元以下罚款j贵阳劳动保障监察支队监察一科工作人员告诉早报记者，没有参 加该市劳动监察年审的企业也要登报检查或处以5000元以下罚款， “不同情况有不同处罚措施"。如果医药公司或药店在贵阳市医保中心暗访检查时被发现违规 操作

6、，或违规刷卡，也要向市医保部门和广大参保人员公开登报致歉。贵阳环城高速公路营运有限公司则直接要求“跟午闯关逃缴高速 公路通行费”的驾驶员以“道歉书”的形式，公开登报“向贵公司做出诚 恳道歉”，并保证下次一定按章缴纳。登报检查处罚于法无据贵阳客管局要求司机公开登报检查做法的法律依据是什么呢？昨天下午，贵阳市客管局稽查科工作人员对早报记者坦率地表 示，贵州省、贵阳市城市公共客运管理的有关条例中均没有登报检查 的这一处罚措施，这一点很明确，之所以这样做，是“上级领导的决 疋o该工作人员还表示，贵阳市出租车司机文化素质很低，这样做的 目的是为了起到宣传和警示的作用。另外，贵阳其他部门作出的登报检查处罚

7、也并无明确法律依据。贵阳市统计登记证年审制度依据的是中华人民共和国统计法 及贵阳市统计监督管理规定。贵阳市统计局表示，凡逾期不办理 统计登记、变更登记和年审的单位、个体工商户和项目，将按照统计 法律法规进行处罚。早报记者查阅相关统计法律法规后发现，无论是统计法还是 贵阳市有关统计工作的现行规定，均未发现“登报检查"的处罚措施。贵阳市劳动保障监察年度审查工作是按照贵州省劳动保障监察 条例的规定开展的，“不按规定参加年审或年审中存在问题不按要 求及时整改的用人单位，劳动保障行政部门将根据贵州省劳动保障 监察条例予以处罚根据该条例的规定，对于用人单位拒不按规定参加劳动用工年度 检查、专项检查、举报专查的，由劳动保障行政部门给予警告，责令 改正，可处以500元以上5000元以下的罚款，也并无“登报检查叩勺 处罚措施。“行政处罚法已经明确规定了行政处罚的种类，只有警告、 罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销 许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留和法律、行政法规规定的其他 行政处罚7种情形严朱孝顶说，“登报检查不在这7种处罚种类之内， 有关执法单位在执法过程中不能创设行政处罚的种类。”贵阳市客管局稽查科工作人员还对早报记者表示，登报检查不是“