科研项目绩效评价研究

1、科研项目绩效评价研究以江苏省农业科技h主创新资金2007年度重点支持项目为例财务处郭媛嫣这篇研究报告的框架是：1、绩效评价的产生和发展2、科研项冃绩效评价的冃的3、绩效评价的方法和指标体系的建立4、科研项目绩效评价结果及其使用5、科研项目绩效评价存在的困难一、绩效评价的产生和发展从世界范围看，绩效评价共分为4个阶段。第一阶段，绩效评价产生的阶段；第二阶段，是19世纪，1813年绩效评价被美国军方用于评价军 事活动z中，同吋也被引入工业领域。第三阶段，到20世纪，绩效评价应用领域更为广阔，从早期对 人力资源、军事、工业方面的评价扩展到宏观经济领域、企业组织， 文化活动以及许多项目研究z屮。第四阶

2、段，20世纪70年代以后，科研项口绩效评价的研究已经 被广泛认识到，80年代以后，绩效评价的方法和体系框架模型大量 产生，评价作为一种规范和制度逐渐被定下来。总体来说，欧美、日本和韩国在科研项冃绩效方面的研究比我国 起步早，而启也研究的更深入。分为三个阶段:第一阶段，1986年，我国开启了国际科研组织绩效比较研究， 并发布了若干评估报告，同年，我国国家自然科学基金委员会成立， 并以课题验收的形式比较系统地开展了对资助项目的绩效评估。第二阶段，1997年，国家科技部正式批准成立了 “国家科技评 估中心”，并在31省市和部门开展了科技成果评价试点工作，将科 技评价作为“第三方立场”引入政府科技决策

3、系统。第三阶段，2003年，科技部、教育部、中国科学院、中国工程 院和国家自然科学基金委员会五个部门联合发布了关于改进科学技 术评价工作的决定，随后科技部颁布了科学技术评价办法，这一 办法标志着我国基础研究评价走上规范彳匕. 制度彳匕的道路。二、科研项目绩效评价的目的外力推动下的冃的：迫于政府预算压力，要证明政府行为的合理 性或者说资源分配的有效性；内力推动下的目的：提高创新体系的效率，项目执行单位期望 通过绩效评价的过程与结果，从政府获得更多有关科研资助资金或有 利的政策；总结：科研项冃绩效评价有利于为管理层提供决策依据；同时有 利于提高科研项目管理水平。三、科研项目绩效评价的评价方法和评价

4、体系的建立政府科技计划项目绩效评价包括三个方面:立项评审、中期检查、 项目验收。对于2007年自主创新资金11个重点支持项目的绩效评价 主要是中期评价。评价方法主耍有两大类：定性方法和定量方法评价指标体系分为定量指标和定性指标，共16个指标。四、科研项目绩效评价的结果和使用1、评价的结果是创新资金11个重点支持项目总体立项水平较 高，总体定性指标平均值&07,定量指标平均值&21,项目的执行状 况良好，总体分值的平均分为8.16,基本完成预期目标。2、科研项冃绩效评价结果显示岀的问题：（1）项目立项的阶段性目标和经济目标设定不够明确；（2）项口资金预算不够精确；（3）项目资金到位与项目进展不能完全同步；（4）资金使用状况不佳。3、针对问题提岀的几点建议：第一，明确项目的阶段目标、经济目标，特别要明确项目阶段性 经济口标；笫二，加强资金预算管理；第三，促进资金及时到位，从资金上保证项目研究的需要，推进 项冃研究的发展；第四，加强资金使用管理，合理有效的使用资金。五、科研项目绩效评价中存在的困难以及研究的不足困难主要有三点：（-）科研项目边际效益难以界定探 科研项目前期费用作为当期损益入账探科研具有很强的扩散性（二）多重目标项目的“成功”难以界定研究产出的不确定性科研项目对社会经济产出影响具