依法行政有效手段：档案工作检查

1、依法行政有效手段：档案工作检查档案法颁布实施以来，各级档案行政管理部门通过 各种手段和方式，依法行政，有效地推动了档案事业的发展。 但是如何更加有效地依法行政，依然是档案行政管理部门不 断探讨的一个问题。近几年全市乃至全国开展的档案目标管理考核工作，对于 机关档案工作的规范化管理就是一种很有效的方法。但是档 案目标管理市级标准是针对全市档案工作水平较好的单位 而制定的，有些硬件要求较高，对于某些办公条件紧张，没有房间做为档案专用库房, 档案数量较少的单位，升级就是短期内可望而不可及的事 情。这些单位也往往成为档案部门触及不到的地方。针对这 种情况，就需要有一个比较有效的方法来对所属行政区域内所

2、有单位的档案工作 进行监督指导。当社会的档案意识还达不到应有的程度时，就必须通过一 定的手段强化人们的档案意识，使之成为机关工作人员及公 民的自觉行动。经过多年档案工作的实践，我认为档案工作 检查可以说是档案行政管理部门依法行政的一种有效手段和方法。因为档案检查标 准和条件可以根据本地区档案工作的实际制定，适用于每个 单位档案工作状况。档案检查可以触及到所属区域内各个行 政企事业单位，又强调档案的基础业务建设和档案的开发利用，有利于档案行政管 理部门对各行政企事业单位的监督指导。这样做档案工作不 仅可以引起各级领导的重视，将其纳入机关的议事日程，而 且档案也在各项工作中发挥了重要作用，可以收到

3、较好的效果。丰台区档案局从一 九八六年开始，就坚持对全区各行政企事业单位的档案工作 进行检查评比和合格验收，即年初将档案工作的诸多要求制 定出检查标准和条件，每年六月底之后对照标准对各单位逐条逐项检查，检查前加 强监督指导，检查时严格要求，检查后有问题的单位认真整 改，检查结果向全区通报，档案工作在全区引起了各级领导 的重视，档案工作管理水平相应得到提高。经过十几年的不断修改和改善，现在检 查标准已经接近北京市二级标准，并纳入了一部分市一级标 准的内容，侧重档案基础业务建设和开发利用。 &#65533；&#65533；&#65533；&#65533； jf?x

4、翔档案工作检查在档案行政管理部门依法行政的诸多方法 和手段中，有明显的作用，归纳起来主要有以下几个方面：一、可以引起各级领导对档案工作的重视。现阶段，有些机关的档案意识相对薄弱，仅凭档案部门的 工作人员去做工作，还不能引起一些机关和部门领导的重 视，而做为地区档案行政管理部门，代替政府履行行政管理 职能，由档案局组织检查验收，必定会引起各级领导的重视，随之会安排一定的人力、 物力去从事档案工作，必然也会取得一定的效果。二、有利于档案的综合管理，推动档案基础业务水平提 高。档案目标管理工作有力地推动了档案工作水平的提高，但 是在档案目标管理工作中难免出现盲目追求升级单位数量， 不顾升级质量等问题

5、，从而达不到实际意义上的综合管理， 某些单位档案工作中仍有死角。而档案工作检查对文书、专门、科技、声像、实物 档案的立卷归档情况一并检查，绝不留死角，改变了以往档 案室只保存文书档案而不管其它档案的状况。由于每年检 查，不会形成积存文件，不搞突击，也保证了档案案卷质量。机关的会议档案、专业 档案、基建档案、设备档案、照片档案、录音录像档案以及 实物档案得到了综合管理或集中统一管理。档案的门类增加 了改变了室藏结构，提高了档案的综合管理程度。而且检查有利于发现立卷归档案 卷中的质量问题，便于及时纠正，对于提高档案基础业务水 平十分有益，也保证了档案馆档案来源的质量。同时也可以 避免因盲目追求升级

6、数量而忽视或影响档案案卷质量的问题。三、变消极等待指导为主动请求监督指导。在社会档案意识仍相对薄弱的现在，一些单位对档案工作 还不能得到应有的重视，档案人员兼职较多，哪个部门的工 作抓得紧，就给哪个部门干，档案部门不主动有些单位就从 来也不与档案局联系，甚至立卷归档工作也不能按时完成。进行档案检查无疑会使 这种状态得到改变。丰台区档案局在进行了十年档案检查之 后，现在各立档单位不仅档案意识提高了，而且主动请区档 案局进行监督指导，发现问题请档案局帮助解决，一改以往消极等待的状况，档案 工作出现了一种新的局面。四、标准适合，使行政区域内各单位档案工作平衡发展。近年来，全国大部分省、市进行档案目标

7、管理考核，有力 地推动了档案工作水平的提高。但是，档案目标管理是在各 单位自愿申请的基础上进行的，一些单位只满足于完成每年 的立卷归档工作，或受某些硬件及其它一些客观条件的影响，根本就不申请升级， 这样就有可能成为档案部门触及不到的死角单位，使一个地 区各单位之间档案工作发展不平衡。进行档案检查则不同，所属区域内各单位都要参加检查，接受档案行政管理部门的监督指导，必须完成检 查要求的各项内容，而且检查验收标准也可以纳入档案管理 体系、制度建设、基础业务建设、档案信息开发利用等内容, 同样可以达到目标管理考核的主要要求，即使档案保管条件相对较差的单位，也 可以保证档案软件建设水平，从而保证一个地区档案工作能 够平衡发展。坚持档案检查，还会使各单位由被动应付检查 变为主动自觉地开展档案工作，而且对于防止升级单位档案工作滑坡也是一种有效 的手段。五、促进档案开发利用工作。档案检查不仅促进了档案基础业务水平的提高，为档案的 开发利用工作提供了坚实的基础，而且档案检查时对各单位 的档案开发利用工作可以提出各种要求，有利于各单位利用 工作水平的提高。丰台区档案局在检查中就要求各单位档案室每年要编写一种档 案参考资料，要反馈