衢州围绕“四字”要求创新食品安全责任区片常态化监管机制的主要做法(专报)

1、衢州围绕“四字”要求创新食品安全责任片区常态化监管机制的 主要做法（专报）近年来，衢州市紧紧围绕“新、精、实、准”四字要求，以 创新食品安全责任片区监管机制为抓手，将食品安全监管纳入常 态化管理轨道，努力推进食品安全责任片区监管工作规范化、网 格化、长效化，取得了显著成效。目前，全市划分责任区片140 个，一线巡查队员200名，人均监管在册食品经济户口 196户， 以企业联络员、消费投诉联络员、行风监督员、农村示范商店经 营者等为主，按街道（集镇）3-5名、行政村1名的标准，发展 工作联络员2100多名。2010年至今，查处食品违法案件155件, 取缔无照经营278户，涉及货值金额45. 6万

2、元。主要做法：一、巡查方式求“新”，提升监管工作动态性1、汇制辖区动态地图。将各责任区经济户口布局情况纳入 计算机地图管辖范畴，构建责任区监管动态地图。并在地图上标 注每个经济户口的监管任务，以“”等级来就明确监管重点， 促进责任区干部有效实施分层、分类监管。在责任区划分时，则 根据责任区干部工作能力结合电子地图反映的实际监管任务，合 理划分片区重点，科学调配人力资源，形成良性互动局面。2、制作责任人示意图。将辖区划分为若干个二级网格，并 绘制了 “责任人示意图”、公示栏、公示牌，制定了网格人员管 理制度。日常巡查按照“两图一书一夹”管理模式进行，即：工 商所辖区布局图、监管人员责任区分布图、

3、工商所与食品经营者 签订的食品安全承诺书，日常巡查工作依托“食品安全监管 档案资料夹”规定的内容进行，重点做好每月两次的例行巡查， 准确填写“食品经营户监管卡”、“食品安全巡查笔录”，在日常 巡查中贯彻流程要求，将各种监管信息及时进行搜集整理，录入 经济户口管理档案，确保监管工作形成体系。3、制定监管工作规范手册。根据监管工作实际，制作责任区监管工作规范手册，建立起一整套包括机构设置、职责分 工、岗位职责说明、工作流程以及无照查处、食品安全监管、商 标监管等一系列工作标准和处置流程，依托基层管理系统，实现 流程化运作。各项工作按照流程，通过基层管理系统实施部 署、落实反馈、检查督促等，根据操作

4、记录和信息录入，监察室 对各岗位责任人履行职责落实巡查、发现处理、信息采集录入、 分类处置、抄告、查处、反馈等环节工作情况随时开展抽查，为 评价干部工作绩效提供原始的依据。二、监管力量求“精”，提升监管工作成效性整合平台资源，建立工作沟通交流、巡查信息共享、执法办 案协作三大平台，形成监管合力。一是建立工作沟通交流平台。 以“基层管理系统”作为信息交流平台，各责任区将监管执法过 程中发现的难以界定或重大违法情况及时反馈给责任监管办公 室，对监管办无法解决的难题，召开部门联席会议，共同商讨解 决对策。二是建立巡查信息共享平台。定期交换部门数据信息， 责任区干部对相关部门提供的数据信息进行实地核查

5、，并将核查 信息反馈回各部门，对异常情况实施共同监管。三是建立执法办 案平台。共同查办责任区监管过程中发现的违法行为，根据部门 的执法权限，完善案件移交工作，确保案件及时查办，形成执法 威慑力。三、录入信息求“实”，提升监管信息真实性1、推行精细监管，确保监管信息真实。针对日常巡查走马 观花、巡而不查等现象，一方面规范巡查记录管理，统一使用“二 书三表二台账”的巡查文书，细化分解责任区监管的具体内容， 实行现场检查笔录式巡查，加强痕迹管理。对食品经营户等重点 监管对象实行“巡查信息公示制”，公开监管联系人信息，巡查 人员将每次巡查监管情况及时登记在“巡查监管情况记录卡”上, 向公众公开巡查监管

6、情况。另一方面定期对监管巡查工作按照“一看二问三查”的要求进行督查考核，即：看巡查记录，问监 管服务对象、问地方党政部门，对照网络查记录、实地核查效果、 随机抽查质量，对发现的问题、遗漏和错误，一律按照“谁监管 谁巡查、谁巡查谁录入、谁录入谁负责”等原则，该补项的补项、 该纠错的纠错、该追责的追责，保证了市场主体动态信息数据库 的准确率、及时率、完整率、真实率均保持在99%以上。2、加强数据清理，确保基础数据准确。以信息化手段应用 为依托，全面清查经济户口数据的准确性，提升基础监管工作的 精确性。一方面全面核查准入系统与基层管理系统数据不一致情 况，认真查找和调整“准入系统”责任区户口与“基层

7、管理系统” 中户口的错误数据，使责任区干部更加准确领回自己责任片区“经济户口”；另一方面，通过数据纠错软件、阳光工商监察软 件等对监管数据进行核查，重点检查建档情况、联系电话等情况， 保证基础数据的准确性。四、督查考核求“准”，提升绩效管理精确性1、量化考核标准。按照绩效管理的要求，统一量化人员的 监管工作标准，实行“月考评、季兑现、年终结总帐”的考核办 法，推行监管责任与绩效挂钩考核机制、失职扣分追责机制，进 一步明确和强化责任区职责，促进监管人员职能到位，实现责任 区监管“区域清晰、职责明确、层级分明、责任到人”的基本要 求。2、建立任务跟踪机制。实现责任区监管全程记录、全程监 督。所有工

8、作任务均通过基层管理系统下达，由监察室负责对工 作任务安排、工作落实进度、工作完成时限、工作完成质量等情 况跟踪监督，并定期发布督查通报。3、建立数据实时统计平台。设计了责任区监管实时统计平台，按照划分的责任片区，设置户口建档、计划制定、巡查监管、 经济发展五大项，细分特殊区域建档、食品经营户建档、阶段计 划制定等20个小项，汇制数据实时统计表，每天抽取各监管系 统数据，自动、实时统计责任区每天责任区工作情况，并同步予 以公布。4、建立网上记录申报制。为实时掌握责任区干部工作动态、 绩效情况，建立干部绩效“日记”、“月报”、“季考”、“年评”和 “抽查”等五项网上记录申报制。责任区干部通过基层管理系 统工作动态模块撰写工作“日志”，记录每日工作信息；每月 工作结束后，干部通过上下互动模块将本月工作小结发给领导， 做好“月报”；领导通过基层管理系统，查验每名干