【精品】机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定

1、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（以下简称规定）， 己于2001年11月14 fi由公安部令第61号发布，自2002年5月1日起施行。规定在总结近年来消防安全工作经验的基础上，依据中华人民共和国消防 法（以下简称消防法）第十四条、第十六条有关规定，对机关、团体、企业、 事业单位的消防安全责任和消防安全管理要求进行了细化。做好规定的学习、 宣传和贯彻实施工作，对进一步推动单位落实自身的消防安全责任制，推进消防 工作法制化、社会化进程，具有十分重要的意义。第一章 总 则第一条为了加强和规范机关、团体、企业

2、、事业单位的消防安全管理， 预防火灾和减少火灾危害，根据中华人民共和国消防法，制定本规定。机关、团体、企业、事业单位是组成社会的基木单元，其在消防安全管理 工作中的主体地位、作用是政府和监督部门无法替代的。只有社会各个单位切实 履行消防安全职责，落实消防安全管理措施，才能有效预防和遏制火灾事故的发 生。虽然消防法第十四、十六条对机关、团体、企业、事业单位的消防安全 职责和有关的消防安全管理工作作了规定，但比较原则，操作性不强，许多单位 在具体执行过程屮难以全面贯彻落实。尤其是忖前我国正处在社会转型、经济转 轨、企业改制、结构调整过程中，经济成份、经营方式趋于多元化，各类企业大 量涌现，由于一些

3、单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，导致诱发火灾的因索 相应增多，垂特大火灾事故时有发生。因此，进一步明确、细化单位的消防安全 责任和消防安全管理要求，对于预防和减少火灾事故具有重要意义。第二条 本规定适用于中华人民共和国境内的机关、团体、企业、事业单 位（以下统称单位）自身的消防安全管理。法律、法规另有规定的除外。该规定屮“单位”的表述，沿用消防法屮机关、团体、企业、事业单位 的称谓。消防法第四条规定，“军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作， 由其主管单位监督管理”。因此，该规定中的“单位”不包括军事设施、矿 井地下部分、核电厂等单位。“企业”按照现行法律法规的有关规定，应当包括国有、集

4、体、私营、三资 等不同所有制和不同经营管理方式的各类金业。个体工商户不属于“单位”，不适用本规定。第三条 单位应当遵守消防法律、法规、规章（以下统称消防法规），贯 彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。消防法律、法规、规章包括：消防法和其他法律中涉及消防工作的有 关内容；国务院制定的有关消防丁作的行政法规，齐省、自治区、直辖市人民代 表大会及其常务委员会和省会市、自治区首府、经济特区所在地以及经国务院批 准的较人的市人民代表人会及其常务委员会制定的有关消防工作的地方性法规； 公安部及国务院有关部门制定的有关消防工作的部门规章，各省、自治区、直辖 市人民政府以及经国

5、务院批准的较大的市人民政府制定的规章；国家工程建设消 防技术标准、规范及其他强制性消防技术标准等。履行消防安全职责，规范消防安全管理，提高自防自救能力，保障自身的 消防安全，是单位依法做好消防安全管理工作的基本要求，也是单位应尽的法律 义务，体现了消防安全管理工作中单位依法自我管理、自负责任的基本原则。第四条法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消 防安全责任人，对木单位的消防安全工作全面负责。单位分为具有法人资格和不具备法人资格两种，即法人单位和非法人单位。 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事 义务的组织。法人成立应当具备以下条件：一是依法

6、成立；二是有必耍的财产或 者经费；三是有自己的名称、组织机构和场所；四是能够独立承担民事责任。法人代表是指依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责 人。此条确立了单位消防安全责任人制度，明确规定法人单位的法定代表人或非 法人单位的主要负责人是单位消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工 作。鉴于省级以上党委、人大、政府和政协机关的消防安全管理工作，通常由其 机关事务管理机构负责。为此，需明确指出，省级以上党委、人大、政府和政协 所属的机关事务管理部门的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任 人，对木单位的消防安全管理工作全面负责。第五条单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消

7、防安全责任制，叨确逐 级和岗位消防安全职责，确定齐级、齐岗位的消防安全责任人。第二章消防安全责任第六条 单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全 情况；（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实 施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规 程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问 题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；（七）组织制定符合木单位实

8、际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第七条 单位可以根据需要确定木单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：（-）拟订年度消防工作计划，组织实施ri常消防安全管理工作；（-）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检杳督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）纽织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保 其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应

9、急疏 散预案的实施和演练;（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告 涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全 管理工作由单位消防安全责任人负责实施。笫八条 实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合 消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安 全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由 产权单位或者委托管理的单位统一管理。承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当遵守本规定，在其使用、管 理范i韦i内履行消防安全职责。第九

10、条 对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使 用单位对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明 确管理责任，可以委托统一管理。第十条 居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全 职责：（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；（二）开展防火检查，消除火灾隐患；（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应当对受委托管理范i韦i内的公共消防安全管理工作负 责。笫十一条 举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的人型活动的主办 单位、承办单位以及提供场地的

11、单位，应当在订立的合同屮明确齐方的消防安全 责任。笫十二条建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承 包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工 现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在 订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。第三章消防安全管理第十三条 下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求， 实行严格管理：（一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公 众聚集场所（以下统称公众聚集场所）；（-）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；（三）国家机关；（四）广

12、播屯台、电视台和邮政、通信枢纽；（五）客运车站、码头、民用机场；（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单 位；（七）发电厂（站）和电网经营企业；（a）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；（九）服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业；（十）重要的科研单位；（十一）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者 财产损失的单位。高层办公楼（写字楼）、高层公寓楼等高层公共建筑，城市地下铁道、地下 观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，粮、棉、木材、百货等物资集 中的大型仓库和堆场，国家和省级等重点工程的施工现场，应当按照本规定对消 防

13、安全重点单位的要求，实行严格管理。消防安全重点单位加强自身的消防安全管理工作，预防群死群伤火灾的发 生，是我国社会消防安全工作多年来形成的一条基本经验和行之有效的做法。为 了科学、准确地确定消防安全重点单位，本条依据消防法第十六条的有关规 定，对消防安全重点单位的范i韦i作了界定。消防安全重点单位界定标准如下:一、商场（注场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱斥场所等 公众聚集场所：1、建筑面积在1000平方米（含本数，下同）以上且经营可燃商品的商场（商 店、市场）；2、客房数在50间以上的宾馆（旅馆、饭店）；3、公共的体育场（馆）、会堂；4、建筑面积在200平方米以上的公共娱乐场所（

14、“公共娱乐场所”系指公 安部公共娱乐场所消防安全管理规定第二条所列场所）。二、医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园：1 住院床位在50张以上的医院；2、老人住宿床位在50张以上的养老院；3、学生住宿床位在100张以上的学校；4、幼儿住宿床位在50张以上的托儿所、幼儿园。三、国家机关：1、县级以上的党委、人大、政府、政协；2、人民检察院、人民法院；3、中央和国务院各部委；4、共青团中央、全国总工会、全国妇联的办事机关。四、广播、电视和邮政、通信枢纽：1、广播电台、电视台；2、城镇的邮政、通信枢纽单位。五、客运车站、码头、民用机场：1、候车厅、候船厅的建筑面积在500平方米以上的客运车站和客

15、运码头；2、民用机场。六、公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护 单位：1、建筑而积在2000平方米以上的公共图书馆、展览馆；2、公共博物馆、档案馆;3、具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。七、发电厂（站）和电网经营企业。八、易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位：1、生产易燃易爆化学物品的工厂；2、易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站；3、储存易燃易爆化学物品的专用仓库（堆场、储罐场所）；4、营业性汽车加油站、加气站，液化石油气供应站（换瓶站）；5、经营易燃易爆化学物品的化工商店（其界定标准，以及具他需要界定的 易燃易爆化学物品性质的单位及其标准，由省级公

16、安消防机构根据实际情况确 定）。九、劳动密集型生产、加工企业：生产车间员工在100人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业。十、重耍的科研单位：界定标准由省级公安消防机构根据实际情况确定。十一、高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等物 资仓库和堆场，重点工程的施工现场：1、高层公共建筑的办公楼（写字楼）、公寓楼等；2、城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重耍的交通隧道；3、国家储备粮库、总储量在10000吨以上的其他粮库；4、总储量在500吨以上的棉库；5、总储量在10000立方米以上的木材堆场；6、总储存价值在1000万元以上的可燃物品仓库、堆场；7、国家和省级

17、等重点工程的施工现场。十二、其他发生火灾可能性较大以及一口发生火灾可能造成人身重大伤亡 或者财产重人损失的单位：界定标准由省级公安消防机构根据实际情况确定。第十四条 消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。第十五条消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能 部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其他单位应当确定专职或若兼职消 防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼 职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全 管理工作。第十六条 公众聚集场所应当在具备下列消防安全条件后，向当地公安消 防

18、机构申报进行消防安全检查，经检查合格后方可开业使用：（一）依法办理建筑工程消防设计审核手续，并经消防验收合格；（二）建立健全消防安全组织，消防安全责任明确；（三）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；（四）员工经过消防安全培训；（五）建筑消防设施齐全、完好有效；（六）制定灭火和应急疏散预案。根据消防法第十二条规定：“歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集 贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报， 经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。”，但对单位申报的前提条件却未 作明确规定，许多单位不具备基木的消防安全条件就向公安消防机构申报。因此， 这里对单位使用或开

19、业前向当地公安消防机构申报时应具备的消防安全条件作 了具体规定。第十七条 举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，主办或 者承办单位应当在具备消防安全条件后，向公安消防机构申报对活动现场进行消 防安全检查，经检查合格后方可举办。为保持规定的完整性，木条重申了消防法第十三条的有关规定。第十八条 单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项 消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。单位消防安全制度主要包拾以下内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检 查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾 隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和

20、场所防火防爆；专职和义 务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理 （包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。建立消防安全制度是单位消防安全管理的基本措施。本条将单位应当建立的 主耍消防安全管理制度一一列举，基本涵盖了单位在日常消防安全管理t作屮制 度建设的主要方面。由于单位所有制和经营方式各异，木规定不可能详尽每个单位应制定的消防 安全制度具体内容，单位应按照木规定和相关规定，结合实际制定完善的消 防安全管理制度。单位既可以制定若干不同方面的消防安全制度，也可以制定一 个综合性的消防安全制度，但内容应当涵盖单位消防安全管理丁作的基本方而， 保障消防安全的需要。第十九条 单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财 产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的 防火标志，实行严格管理。第二十条 单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火 灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动 火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在 确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定， 并落实相应的消防安全措施。公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火 时，施工单位和使用单