《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查

1、题市始生产监督管骗文件吴安监2007） 27号关于转发江苏省安监局关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见的通知各镇（区）安监所、危险化学品生产企业：现将江苏省安监局关于印发关于规范全省危险化学品生产企 业安全生产监督检查工作的意见的通知（苏安监（2007） 96号， 以下简称通知）转发给你们，请各镇（区）安监所将通知转 发给辖区内危险化学品生产企业，并结合工作实际，认真贯彻执行。附件：1、关于印发关于规范全省危险化学品生产企业安全生 产监督检查工作的意见的通知吴江市安全生产监督管理局 二oo七年七月十日主题词：转发规范危化品通知吴江市安全生产监督管理局江苏省安全生产监督管理局

2、（通矢n）苏安监（2007） 96号关于印发关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见的通知各市、县（市、区）安监局：江苏是危化品生产大省，现有危化品生产企业约占全国危化品生 产企业总数的五分之一。由于危化品生产企业的安全监管任务十分繁 重，因危化品造成的影响较大的事故时有发生。为了全面落实企业在 安全生产中的主体责任，进一步推动危化品生产企业安全生产监督检 查工作规范化、制度化建设，切实履行法律法规赋予安监部门的监管 职责，省局在充分论证和调研的基础上，依据安全生产法、危 险化学品安全管理条例等法律法规，结合本省实际，制定了关于 规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的

3、意见（以下 简称意见）。现将意见印发给你们，并提出以下要求，请认 真贯彻落实。1、各地要迅速将意见转发至辖区内各乡镇（街道）承担安全 生产工作职责的机构和所有危化品生产企业。2、各市、县（市、区）安监部门要立即组织制定本地区危化品生产企业安全生产监督检查工作的实施细则，县（市、区）安监部门还要制定乡镇（街道）承担安全生产工作职责人员的监督检查工作岗位责任制。在制定实施细则时，可结合本地实际，参照意见对有关内容进行适半增减和调整。实施细则和岗位责任制应于7刀底前完o3、各地要抓紧组织对意见和实施细则内容的宣贯，于8刀 底前完成监督检查人员的学习和培训；重点使监督检查人员和乡镇（街道）承担安全生产

4、工作职责的人员，熟悉并掌握开展监督检查工 作的内容、程序和要求等。要向辖区内危化品生产企业进行广泛的宣 传发动，推动企业按照意见的有关要求落实安全管理工作。4、各地危化品牛产企业安全生产监督检查工作实施细则应于今 年四季度起全面实施。自2008年起，省局将组织对各地安全生产监 督检查工作制度的落实情况进行专项督查。请各市、县（市、区）安监部门将本地区危化品生产企业安全生 产监督检查丁作实施细则，于8月15日前报省局备案。附：关于规范全省危险化学品纶产企业安全仝产监督检查工作 的意见关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见为切实履行法律法规赋予安全生产监督管理部门（以下简称安监

5、部门）的职责，加强和规范对全省危险化学品生产企业的安全生产监 督检查工作,推动企业安全生产主体责任的落实，依据安全生产法、 危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例、江苏省 安全生产条例等法律、法规的有关规定，制定本意见。一、适用范围本意见适用于各级安监部门对辖区内危险化学品生产企业的日 常安全生产监督检查。二、实施原则1、属地监督管理原则。县级以上各级安监部门按照国家有关法 律法规，在各自的职责范围内，按企业（生产场所）属地原则，对辖 区内危险化学品生产企业（含中央管理企业）实施安全生产监督管理。2、分类监督检查原则。由设区的市、县（市、区）安监部门及 其委托的乡镇（街道）承担安全生产工作

6、职责的机构，分别对其负责 监督检查的危险化学品牛产企业，按照不同的等级实施相应频次的fi 常安全生产监督检查，确保监督检查覆盖到辖区内所有危险化学品生 产企业。三、企业等级的划分按照企业的危险程度、安全管理难度等，将危险化学品生产企业 分为红色、橙色、蓝色三个等级，对不同等级的企业分别实施不同频 次的监督检查。分类方法可参照以下原则：1、红色等级：为重点监督检查企业。危险性高、安全管理难度 大的危险化学品生产企业，可作为重点监督检查企业。对红色等级企 业的监督检查，每年不少于2次，其中聘请专家对企业现场安全状况进行抽查，每年不少于1次。2、橙色等级：为主要监督检查企业。危险性较高、安全管理难

7、度较大的危险化学品生产企业，可作为主要监督检查企业。对橙色等 级企业的监督检查，每年12次。3、蓝色等级：为一般监督检查企业。除红色、橙色等级企业以 外的其他危险化学品生产企业，可作为一般监督检查企业。对蓝色等 级企业的监督检查，每年不少于1次。设区的市、县（市、区）安监部门应当根据辖区内危险化学品生 产企业的数量和分布，结合本地实际，分别对负责监督检查的企业进 行分类。企业等级可以随其安全生产状况的变化进行适当调整。县（市、区）安监部门应将辖区内企业等级的分类情况上报设区的市安 监部门备案。四、监督检查范围的划分1、省安监部门负责指导、协调全省危险化学品生产企业安全生产 监督检查工作，并对各

8、级安监部门开展监督检查工作的情况进行督 查。2、设区的市安监部门负责对辖区内安监部门开展监督检查工作的 情况进行督查；负责对辖区内中央管理企业和市直接管理企业实施监 督检查。各类开发区、工业园区内危险化学品生产企业的监督检查，由设 区的市、县（市、区）安监部门负责协调并确定。3、县（市、区）安监部门负责辖区内除上述企业以外的所有危险 化学品生产企业的监督检查。如有需要，县（市、区）安监部门可委 托乡镇（街道）承担安全生产工作职责的部门对危险化学品生产企业 实施监督检查。委托乡镇（街道）承担安全生产工作职责的部门对危险化学品生 产企业实施监督检查的，县（市、区）妥监部门应于每年初确定县（市、区）

9、安监局和乡镇（街道）分别负责监督检查的企业名单，并正式发 布。乡镇（街道）承担安全生产工作职责的人员，其监督检查工作岗 位责任制由所属县（市、区）安监部门制定。4、设区的市、县（市、区）两级安监部门监督检查工作的分工也 可结合本地危险化学品生产企业的情况另行商定。五、监督检查的内容、程序和台帐（一）监督检查的基本内容安监部门依法对危险化学品生产企业执行安全生产法律、法规和 国家标准、规范的情况进行监督检查，具体内容包括对企业安全生产 基础管理的检查和企业现场安全状况的抽查。1、安全生产基础管理检查内容（附录1）:（1）企业主要负责人履行安全生产法等法律、法规规定的 安全生产职责的情况；（2）企

10、业安全生产管理机构或安全生产管理人员履行管理职责 的情况；（3）企业执行与遵守安全生产行政许可与备案的情况。2、现场安全状况抽查内容（附录2）：（1）岗位操作人员持证上岗与应知应会情况；（2）查验安全设施、设备的检测检验情况；（3）安全评价报告中事故隐患整改措施的落实情况；（4）危险化学品储存与包装的情况。（二）监督检查的基本方式主要检查方式：听取企业介绍；查阅企业安全生产管理制度、台 帐等相关资料；询问有关人员；现场抽查。需要时，可聘请有关专家 参加检查。（三）监督检查的基本程序1、拟定年度监督检查工作计划。2、按照年度计划组织实施监督检查工作，每次检查前应事先做 好相关准备。3、对企业进行

11、检查时，检查人员应按照危险化学品生产企业 安全生产基础管理检查记录（附录1）逐项对照检查并记录检查结 果；对企业进行现场抽查时，检查人员或聘请的专家应按照危险化 学品生产企业现场安全检查记录（附录2）逐项对照检查并记录检 查结果。如有需要，应现场取证。4、检查工作完成后，检查人员和被检查企业的主要负责人应在 检查记录上签字确认。有专家参与现场检查的，应请专家在检查记录 上加签。被检查企业的主要负责人拒绝签字的，检查人员应将情况记 录在案，并向局领导报告。5、对检查中发现企业存在安全生产违法违规行为或事故隐患的, 应对被检查企业作出相应的处理。6、每次监督检查结束后，无论检查屮企业是否存在应作出

12、和应 处理的事项，检查人员都应及时在监督检查工作台帐中登记检查情况 和结果。7、对责令限期改止的企业，检查人员应在限期届满时进行复查, 并填写危险化学品生产企业安全生产监督检查复查记录（附录3）； 复查结束后，检查人员应在监督检查工作台帐中登记复查情况和结 果。8、对责令暂时停产停业或停止使用的企业，在事故隐患排除后, 由企业向安监部门提出书面申请，检查人员应及时进行复查，并填写 危险化学品生产企业安全生产监督检查复查记录（附录3）；隽结束后，检查人员应在监督检查工作台帐中登记复查情况和结果。（四）监督检查结果的处理1、检查中发现企业存在安全生产违法违规行为的，参照安全 生产法律、法规有关罚则

13、摘录（附录4）,根据有关规定分别作如下处理:（1）责令限期改正的，应出具责令改正指令书（附录5）；（2）责令暂时停产停业或停止使用的，应出具强制措施决定 书（附录6）；（3）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、吊销 有关证照、关闭等的，应按有关规定启动行政处罚程序。对责令停产 停业整顿的，企业整顿结束后向当地安监部门提出书而屮请，经验收 合格方可恢复生产。2、检查中发现企业有不属于安监部门监管职责范围的其他违法 违规行为的，应及吋移送有关部门，并将案件移送情况登录监督检查 工作台帐，有关案件移送文书复卬留档备查。3、检查中发现企业的违法违规行为超出本级安监部门行政处罚 权限的，应及时

14、将有关情况报上一级安监部门作出相应处理。4、检查中发现企业有拒绝或阻挠检查等其他特别情况的，应立 即向上一级安监部门或地方政府报告。发现被责令停产停业、停止建 设的企业擅自恢复生产或建设的，应立即报告上一级安监部门作出相 应处理。如设区的市、县（市、区）安监部门仍不能解决的，应上报 省安监部门作出处理。（五）监督检查台帐设区的市、县（市、区）安监部门应按照“一企一档'的要求，建 立辖区内危险化学品生产企业安全基础档案。危险化学品生产企业安 全基础档案应包括：企业基本情况、安全评价报告、主要负责人和安 全管理人员的培训记录、安全生产行政许可和备案情况以及历次的监 督检查记录册等。监督检查

15、记录册应包括检查记录、复查记录以及有 关行政文书等内容并装订成册。乡镇（街道）承担安全生产工作职责的机构，有条件的，可按上 述要求建立辖区内危险化学品生产企业安全基础档案；条件不具备的，要按“一企一档"建立辖区内危险化学品生产企业监督检查工作档 案，留存历次监督检查记录册。设区的市、县（市、区）安监部门和乡镇（街道）承担安全生产 工作职责的机构应建立本部门监督检查t作台帐，记录历次监督检查 的情况，包括检查li期、被检查单位、检查人员、检查结果、复查口 期、复查结果等。六、工作要求1、各设区的市、县（市、区）安监部门应当遵循务实管用、易于 操作和便丁考核的原则，制定本地区危险化学品生产企业安全生产监 督检查工作的实施细则，并建立监督检查工作考核制度。各级安监部门及其监督检查人员在监督检查工作中应当忠于职 守，依法行政，严格自律。监督检查人员要如实记录检查情况和工作 台帐，不得弄虚作假，隐瞒真实情况；要加强法律、法规和业务知识 学习，不断提高业务素质和工作能力。2、危险化学品生产企业主要负责人应当按照安全生产法、危 险化学品安全管理条例等法律、法规的规定，切实履行安全生产职 责，全面