《专业证书课程》课程论文

1、甘肃广播电视大学调查报告（案例分析）课程名称：工程水文及水资源调查报告（案例分析）题目：疏勒河流域水资源现状分析及对策学生姓名：ui学 号： 1062001260787电大分校：甘肃广播电视大学农垦河西分校工作站（教学点）：玉门工作站教师评语：疏勒河流域水资源现状分析及对策姓名：鲁峰年级：10秋水电本科学号：1062001260787所在分校：甘肃电大农垦河西分校河西走廊东起乌鞘岭，西至古玉门关，南北介于南山（祁连山和阿 尔金山）和北山（马鬃山、合黎山和龙首山）间，长约900公里，宽数 公里至近百公里，为西北一东南走向的狭长平地，形如走廊，因位于黄 河以西，又称河西走廊。河西走廊南部祁连山脉海

2、拔四、五千米，整个山系约1，000公里， 西宽东窄。河西走廊气候干旱，年降水量不足200毫米，基本靠祁连山 雨水及冰雪融水形成河流。以黑山、宽台山和大黄山为界将走廊分隔为 石羊河、黑河和疏勒河3大内流水系。疏勒河水系位于走廊西端，南有 阿尔金山东段、祁连山西段的高山，山前有一列近东西走向的剥蚀石质 低山（即三危山、截山和蘑菇台山等），北有马鬃山，中部走廊为疏勒河 中游绿洲和党河下游的敦煌绿洲。一、疏勒河流域概况疏勒河是河西走廊三大内陆河之一，发源于祁连山岗格尔肖合力岭, 源头海拔4737米。疏勒河水系自东向西有白杨河、石油河、疏勒河、榆 林河、党河、敦煌南湖4条泉水沟、安南坝河等支流组成。流经

3、酒泉市 所辖的玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县。疏勒河干流全长 670公里，流域面积4. 13万平方公里，年平均气温7-9°c,年平均降水量 不足50毫米，蒸发量1500-3200毫米，流域内多风和沙尘暴，平均风速 2.2-4. 2米/秒，8级以上大风达15.4-68.5天，无霜期182天198 天，年日照时数为3240.8 - 3265.4小时，是我国极度干旱地区之一。上世纪50年代末，疏勒河在非灌溉期，余水顺疏勒河河道自东 向西出昌马峡，流经玉门镇，穿过瓜州西湖地区，进入敦煌，与党河汇 合后向西流入哈拉湖，为敦煌北湖、西湖一带的湿地补充了大量水源。 随着经济社会的发展，相

4、继建成双塔水库、党河水库、榆林河水库，大 量河水引入灌溉，流入疏勒河的水已所剩无几，疏勒河及其支流组成的 统一的内陆河，到目前已经基本解体，各支流形成了各自独立的内陆河, 造成下游断流，敦煌北湖、西湖等一带的湿地也随之萎缩。二、疏勒河干流水资源利用情况疏勒河干流地表水水权分配情况：疏勒河干流多年平均径流量为 10. 31亿立方米，根据省水利厅核定，疏勒河干流地表水工农业年许可 取水总量为9. 1445亿立方米，三大灌区农业用水量为& 3165亿立方米/ 年，其中：昌马总干渠首断面取水量5.2415亿立方米/年，双塔水库出 库断面取水量3. 075亿立方米/年，甘肃矿区工业用水量0. 8

5、28亿立方米 /年。实际用水和核定指标基本一致。干流地表水组成和径流量特征：干流的地表水源主要为山区降水和 冰川融水混合性补给的河道径流，根据观测资料降水补给占径流总量的 73. 4%,冰川融水补给约占径流总量的26.6%,年内地表水径流量不均 匀，四至六月占全年的22. 07%,而汛期七至九月的来水量占58. 1%,其 他的六个月占全年的19.93%。干流地下水情况：据统计，干流内三大灌区共有机井1868眼，年均 提取地下水总量1.8125亿立方米，其中昌马灌区共有机井788眼，提水 量0.6885亿立方米；双塔灌区共有机井885眼，提水量1.0807亿立方 米；花海灌区共有机井195眼提水

6、量0. 0443亿立方米。地下水开采逐 年上升。地下水位变化情况及其主要原因：干流内三大灌区现有地下水 常期观测井70眼，其中昌马灌区37眼，双塔灌区23眼，花海灌区10 眼。根据近几年的地下水水位监测分析，三大灌区山前戈壁平原地区的 地下水水位动态呈小幅下降趋势。其中，昌马灌区地下水水位流向呈南 北扇形分布，昌马戈壁边缘地下水水位变化呈先升后降趋势，年下降幅 度为5米左右；细土平原耕作区内呈上升趋势，年上升幅度为05-06 米。双塔灌区地下水水位流向呈东西带状分布，瓜州县城以东到双塔水 库的狭长地带，地下水位继续持续下降，年下降幅度为0. 1-7. 0米；灌 区西片因双塔水库向下调水，区域地

7、下水位呈上升趋势。花海灌区地下 水流向呈南北带状分布，地下水水位变化相对来说处于动态平衡，年上 升幅度为1-2米，花海灌区大昌河一带地下水急剧下降，荒漠化程度进 一步加剧。造成以上问题的主要原因：由于大量修建水利工程，改变了 地表水与地下水相互转化的自然属性；大量开垦土地，使地表水利用过 度，地表水的利用率由1996年的61%达到现在的91%;地下水超采严重, 核定疏勒河干流灌区可采量为0. 7亿立方米，目前年均开采地下水达1. 8 亿立方米，已超采1. 1亿立方米。三、疏勒河项目建设情况1、项目概况疏勒河项目是“九五”国家重点项目，该项目得到了国务院、国家 水利部的大力关怀和支持。1996年

8、3月，国务院批准可行性研究报告并 正式立项。确定项目总投资为26.73亿元人民币，其中：世界银行贷款 12.6亿元人民币，国家配套资金2亿元，省内配套资金12.13亿元。开 垦土地81.9万亩，安置甘肃中南部高寒阴湿和贫困地区四市（州）11 个县20万移民。项目于1996年5月启动，2008年竣工。2、项目中期调整情况2002年，省政府根据疏勒河流域水资源承载能力、生态环境保护等 实际情况与世界银行达成共识，对项目进行了中期调整：移民由20万人 调减为7.5万人，移民乡（场）由16个调减为6个，行政村由160个调 减为57个，开垦土地由81.9万亩调减为42.82万亩，林草覆盖率由11% 调增

9、为15%,干流地表水水资源利用率由91.6%降为64.5%,总投资由 26.73亿元调减为19.71亿元。3、项目完成情况项目经过十多年的开发建设，新建库容1. 94亿立方米的昌马水库一 座，新改扩建输水干支渠1100公里，完成排水干、支渠160公里，建末 级渠系2500公里；平田整地及田间配套33. 1万亩，盐碱地改良16.76 万亩，风沙口治理和营造防护林8. 36万亩；建乡级公路110公里，村级 公路220公里；架设10千伏、220伏、380伏输电线路395公里；新建 信息化控制中心1个，分中心3个，铺设光缆310公里，建水库闸门信 息化监控点8处，干渠闸门监控点74处，水量计量点424

10、个；建移民乡 6个、行政村57个；学校、医院等基础设施全部完成；安置移民7.5万 人。项目区现已建立以三大水库调度为主，干、支、斗等渠系配套的灌 溉体系，建成了一个基础设施齐全，渠路林田配套，水电路功能完善， 跨越瓜州、玉门两县市全省最大的移民区。4、项目综合效益疏勒河项目建成，结束了玉门、瓜州两县市农作物不能保证灌溉， 春夏严重干旱问题。灌区水利基础条件明显改善，昌马、双塔、赤金峡 三座水库联合调度渠系利用系数昌马灌区由54%提高到62%,双塔灌区由 43%提高到64%,花海灌区由54%提高到62%。项目区森林面积、林地面 积由11%提高到15%。安置的7. 5万移民，人均纯收入由2005年

11、的不足 1000元，达到目前的3100元。农业增加值由1995年的2. 6亿元增加到 2009年的19亿元。为甘肃省解决农村贫困人口温饱问题做出了突出贡 献。5、项目评价2007年4月，世界银行在项目实施完成情况和结果报告中，对疏勒河项目的实施评价为：项目经过十年的开发建设，实现项目开发目 标，对项目的绩效总体评价为“较满意”；对项目执行机构评价为“满意”;对借款国履约评定“较满意”。昌马水库经黄委会验收被评为优质工程,被推荐为2010年度国家水利工程“大禹奖”参选工程。项目整体验收工 作正准备中，明年将通过国家验收。四、存在的主要问题（一）法律体系不健全。国家有关水的四个法律和系列法规比较健

12、全，但是河西走廊和祁连山水资源和生态保护修复的法规不健全。水资 源方面除制定了石羊河流域水资源管理条例，其他包括祁连山冰川水 源保护修复及其他流域无法规可循，致使流域机构和地方政府职责不清， 管理无序。（二）管理体制不顺畅。水法规定水资源管理要建立流域管理和 区域管理相结合的体制，但从祁连山和河西走廊的管理来看，青海、甘 肃两省、五市、十九县（市区），四个流域机构都在管，还有国土、林业、 水利等行业管理机构行使职权。各类资源无序开发，职能部门交叉执法, 生态环境不断恶化。（三）运行机制不统一。由于流域管理与区域管理事权划分不 明确，地下水和地表水不统一，缺失相应的对流域水资源的权威、高效 的运

13、行机制，流域统一管理职能无法有效实施，难以适应流域经济、社 会、生态可持续协调发展的要求。同时矿藏资源滥开发，取水许可不严格，水价形成不合理，最严格水资源管理措施难落实，节水型社会难建立。（四）基础设施陈旧落后。主要表现在部分老灌区和干支等末级渠 系。仅疏勒河干流灌区就有干支渠1100公里，其中80%建于上世界六、 七十年代，设施老化，末级渠系衬砌程度低，水利用率不到50%。（五）水源萎缩难以修复。气候变化和过度开发水资源导致祁连山 和河西走廊生态恶化。水是遏制和修复生态的关键，节水只能部分遏制 恶化，难以修复生态。五、保护流域水资源及生态环境的思路和对策我们认为，有效治理和保护疏勒河流域生态

14、环境，应该实施以下思 路和对策。（一）要把祁连山和河西走廊的生态环境作为系统工程建设。祁连 山雪线上升，冰川消融，水土流失，草场退化；河西走廊地下水位下降, 风沙侵蚀严重，泉源干涸，绿洲退缩。这些都是河西走廊生态恶化的主 要特征。千里河西走廊，百万平方公里，保护生态面临的是同样的问题, 即上保水源，中保绿洲，北封荒漠。所以应把祁连山和河西走廊的生态 保护和修复作为一个系统工程，统一立法、统一规划、综合治理。比如 祁连山涉及甘青两省，建议国务院出台法规规章。还可将河西走廊作为 国家实行最严格的水资源保护和节水型社会建设的试点区；立项统一实 施三大流域源头治理工程；祁连山海拔2500米以上禁止开发

15、，休牧禁牧 等等。只有将祁连山和河西走廊作为系统工程建设，才能全面保护修复 生态环境。（二）建立同一法律体系。祁连山、河西走廊生态面临的是同样的 特征，同样的问题。但是保护和修复生态涉及方方面面。这就有必要建 立同一法律体系，规范和调整多方面利益关系。一是国家可以把河西走 廊和祁连山作为典型地区试点立法，根据国家生态保护的立法精神及有 关规定制定系统的生态保护的法律规章。二是提出祁连山和河西走廊的 立法规划和立法框架，进入十二五立法规划。三是建议水利部和省政府 对近期需要采取的措施制定政策，先行贯彻执行。比如：尽快明确规定 限制开发和禁止开发的生态功能区和自然保护区，明确划定地下水的限 制和禁

16、止开发区，明确划定休牧区和禁牧区等等。只有尽快全面推进立 法进程，建立立法体系，才能有法可依，有章可循，全面推进保护治理。（三）建立同一的管理体制。体制不顺，多头管理，政出多门，各 自为政，职能越位交叉，保护标准各异，措施综而不合，难以形成合力。 管理分散，体制滞后，致使问题不断积累，在一定程度上还迟滞了生态 保护和修复。河西走廊的生态保护，关键是水，管好水资源就一定要推 进体制改革创新。体制的改革创新是一个非常敏感的话题，涉及多方利 益的调整。但一定要知难而进，改革创新，走出一条低碳、低耗水、高 效益的经济发展路子。按照“流域管理和区域管理相结合”的要求，创 建同一、完善、协调、高效的水资源

17、管理体制。要进一步理顺流域管理 和区域管理的职责职权关系，构建责权利相统一，流域区域协调配合， 运转高效的管理体制，以形成合力，减少利益摩擦，相互扯皮，解决龙 多不治水的问题。（四）建立同一的运行机制。建立五大机制。一是探索建立保护生 态经济增长机制。要规划先行。在制定十二五规划时，要把实行最严格 的水资源的制度作为前提，以低耗水高效益为核心，制定规划，推进发 展。要禁止高耗水、高污染的企业落户河西走廊，改造关闭高耗水企业, 大力发展低碳低耗水经济，大力推进小城市建设，大力发展服务业。走 出一条低碳、低耗水、高效益的经济发展路子。二是建立和完善同一的 协调机制。要以综合治理为中心，以三大流域治

18、理为重点，建立河西五 市和流域机构同一协调机制。做到“五个统一协调”。制定统一协调的低 碳、低耗水、高效益的发展规划；制定统一的节水产业准入、退出政策， 把好新建项目准入关，做好技术落后，污染严重，浪费水资源企业的改 造，关闭退出工作。制定统一协调的节水目标，突出水源保护，重点治 理城市污水。制定统一协调的水功能区划，保护水源安全。制定统一协 调的生态保护联动机制，统一执法标准，执法程序和执法力度；制定统 一协调的水价，避免因水价低降低准入标准。三是建立统一的水价和水 价形成机制。水价和水价机制的形成是否合理，对水资源的配置和可持 续利用具有决定性的影响。低水价不利于节水和生态保护。要深入研究

19、 工业水价和农业水价，以调整水价，提高综合效益。四是同一的建立完 善公众参与和社会监督机制。建立公众参与节水的知情、表达、监督和 诉讼机制。完善节水信息平台，及时发布信息，推进节水生态政务公开。 推进企业用水节水信息公开，鼓励和引导公众和社会团体有序参与生态 保护。建立完善节水生态保护决策，听证、信访、公众参与、公众监督 制度，建立完善公众参与生态保护有效性的评价体系。健全举报奖励制 度，加强宣传，提高节水意识。五是探索建立水资源管理的问责机制。 发挥绩效考核导向的作用和推动作用，引导领导干部树立科学发展观和 正确的政绩观。将生态保护纳入发展评价体系，纳入领导班子，领导干 部政绩考核的重要内容，健全考核评价指