机械制造及装配行业应急预案编制及实施探析

1、机械制造及装配行业应急预案编制及实施探析摘要：本文从机械制造业及装配行业应急预案的编制现 状及应急预案实施情况进行了分析，并针对其存在的不足， 提出了应急预案编制及实施对策建议。关键词：机械制造；预案；编制及实施；探讨中图分类号：x92文献标识码：a机械制造业及装配行业为国民经济各部门和科技、国防 提供技术装备，是国民经济和社会发展的基石，也是增强国 家竞争力的重要体现。当前，全球正加速从工业化社会向信 息化社会过渡，机械制造技术水平的提高与进步将对整个国 民经济的发展和科技、国防实力产生直接的影响，是衡量一 个国家科技水平的重要标志，在综合国力竞争中具有举足轻 重的地位。近年来，我国机械制造

2、及装配行业发展迅速，制造业不 断向精密化、柔性化、智能化、集成化、全球化方向发展。 随着对技术性能要求的不断提高，也对安全生产工作提出了 更高的要求。尤其是应急救援预案的有效实施，可以更好地 最大限度地减少事故发生后的损失和伤亡。它明确了在突发 事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后各项救援工作 的程序和具体操作步骤，为应急准备和应急响应的各个方面 所事先做出详尽安排，是开展及时、有序和有效事故应急救 援工作的行动指南和纲领。一、机械制造业及装配行业应急预案的编制现状分析中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发 事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法、生产经 营单位安全生产事故应急预案

3、编制导则等国家相关法律、 法规等均对应急预案的编制及实施提出了要求，从事机械制 造及装配行业的相关单位，也为了规范本单位应急管理工 作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康 和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社 会影响的重要措施，特别制定了综合应急预案、专项应急预 案及现场处置方案，为及时有效地组织对突发的重大生产安 全事故采取应急救援行动，确保机械制造行业持续、稳定生 产，维护社会的安定和正常秩序等方面起到了至关重要的作 用。根据国家及行业相关要求，机械行业尽管编制了各自的 应急预案，但就编制情况看，目前尚存在很多不足。具体表 现如下：对应急预案的编制工作没有具体

4、要求，根本就没有 一个规范性的制度要求，仅仅是口头安排，甚至是单纯为了 应付上级部门的检查；预案编制人员不具备编制预案的基本 条件，没有经过专门的培训，不具备相应的安全知识和专业 技术知识，由于对机械制造生产实际情况不够了解，缺乏必 要的安全管理专业知识，从而造成编制的预案可操作性差； 很多企业的应急预案是按上级公司的范本或者模板进行套 用，还有的是从同行业其他单位复制过来，照搬照抄，不符 合本企业实际；应急预案具体实施程序不具体，为了追求大 而全，甚至把一些无关内容也写进去，行文繁复，格式混乱; 审查、批准程序流于形式，无上级领导的签字或者为了简便, 直接用电子签字代替。二、机械制造业及装配

5、行业应急预案实施情况分析机械制造业及装配行业应急预案的实施主要包括：对本 单位编制应急预案开展内部学习、培训活动，使有关人员了 解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置 方案，对事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员 安全意识和应急处置技能；制定本单位的应急预案演练计 划，同时，根据本单位的事故预防重点，定期组织综合应急 预案演练、专项应急预案演练和现场处置方案演练；依据应 急预案的演练情况，对应急预案演练效果进行分析评价，形 成应急预案演练评估报告，分析预案存在的不足，提出具体 修订意见；结合企业变动情况及国家政策要求，针对本企业 应急预案执行和实施情况，定期组织人员，对预

6、案进行修订 完善，并做好预案的评审备案工作；按照本单位应急预案的 要求配备相应的应急物资及装备设施，建立物资使用档案， 并定期检测和维护；如果企业发生事故，做好事故信息报送 和应急预案启动情况报告工作。企业一旦制定了应急预案，会按照本单位相关要求，组 织一些相应的实施工作，落实应急预案。但是由于对应急预 案实施的重视程度不够或者落实方法不当等，在实际执行中 存在一定的不足，通过调研分析发现，具体表现主要如下几 个方面：1领导对应急预案的认识存在不足通过与单位领导交流，个别领导或者人员的潜意识当中 心存侥幸心理，认为机械行业不会发生重大事故，用不上应 急预案，即使是编写了，也会把编写好的应急预案

7、束之高阁, 更无从谈起预案的实施工作。2对预案的培训学习不够，对应急人员的培训、考核形 式化应急预案是一项全员都要学习和参与的工作，必须要做 好培训教育工作，让其了解和掌握相关救援知识，但是同过 查阅职工的学习记录，有个根本就没有或者记录潦草，现场 询问逃生路线无从回答；通过询问发现，大多数职工不知道 本工作岗位存在风险。说明培训工作普遍存在落实的不到位 现象。3应急准备不足，应急物资的采购、保管及维护不足应急物资的准备及良好维护，是应急预案实施的重要保 证，但是在实际执行中，为了工作方面或者生产一时需要， 存在应急资金的占用、挪用情况；同时，还存在应急物资配 备不足、维护不及时等问题，如果现场没有做好应急物资的 准备，碰到险情，将延误战机。4应急预案演练计划简单大多数企业均不同程度制定了应急预案演练计划，但是 发现很多没有相关领导签字，且大多数没有按照计划进行演 练，出现漏项或者缺项情况。5现场应急演练不足，应付了事为了应付工作，多数预案演练采取桌面演练，即使有练, 过程也过于单一、简单化，针对性不强，如企业的防火演练, 在厂门口偏远地带，点燃一堆火，找几个人拿着灭火器灭掉, 然后拍几张照片就完事。6预案没有做到定期修订调研发现