当前基层央行内审工作存在的主要问题及对策

1、当前基层央行内审工作存在的主要问题及对策当前基层央行内审工作存在的主要问题及对策 一、目前基层人民银行内审工作存在的问题。仁内审工作缺乏独立性。人民银行现行内审体制决定了它不具有实质的独立性。人民银行内审工作是相对的独 立，即在本行行长领导下开展内审监督工作，内审部门与 被审计对象在本单位处于平行地位，内审人员个人岗位变 迁，年终考核，职务、职称升降等义具有非独立性，在经 济上、组织上、人事上内审部门与被审计对象存在着根本 的、不可回避的利害关系，因此对内审工作中提出的问题, 往往由于难以承受来自各种原因的影响和压力或碍于情面, 在一定程度上会放弃自己的正确意见或观点，这种状况久 而久之势必影

2、响内审工作的质量和最终效果。内审部门不 超脱，也影响了内审的独立性。内审机制本身就是以"第三者”的身份履行再监督职能，因而内审部门不能介入应 由有关职能部门去完成的具体事务，不能直接参与管理部 门的日常工作，必须要有一定的超脱性。目前似乎有一种 趋向，一讲内审工作重要，对行内涉及大宗物品集中采购、库房安全检查、反腐败等比较敏感的工作，在成立一级组织或进行检查时往往安排内审部门为成员,这一方面是对内审部门的重视和信任，但从另一方面看，内审部门参与过多的事务工作，不利于内审监督时提出问题，既影响内 审工作的独立性，又影响内审工：作的质量。2、内审方法落后，手段单一问题。内审检查目前还主

3、要是停留在原始的审计方法上，即“一面算盘一支笔”，通 过查业务资料、凭证、账簿、报表等方式取得审计证据， 而被监督的职能科室己普遍使用计算机处理业务工作，这 种原始的审计方法与现代化的办公方式极不适应，严重制 约着内审职能作用的发挥。从审计力'式上看基层央行大 都停留在事后审计上，很少开展事前、事中的审计。由于 事后审计对存在的问题或风险不能及时予以防范纠正，不 利于内审部门控制和防范风险的职能作用的发挥。处理问 题手段单一，内部审计还没有有效的处罚机制，对查出的 问题既无处罚依据，亦无处理权，若业务部门对内审提出 的建议持“虚心接受，屡屡不改“的态度，内审部门也只 能在后续审计中提出

4、“整改不力”的结论，并提出再次建 议，却无其他更为有效的手段来迅速纠正这些问题。3、内审干部缺乏复合型人才一问题。内审人员必须具备较高的综合素质，除要掌握一定的审计理论和审计技能 外，还必须通晓金融政策、法规以及央行各职能部门的业 务知识。然而目前基层人民银行内审人员的知识结构不能 适应各种内审工作需要。不少基层行的内审干部缺乏系统 的内审理论知识和多种专业知识，使内审工作的开展显得 困难重重，如一些熟悉财务会计的内审干部缺乏外汇管理、 信息技术等方面的审计工：作经验，而懂得外汇业务管理 的内审干部又缺乏其他方面的经验，并且更缺乏能对央行 各项相关业务进行综合联系分析的复合型内审人员。二、加强

5、内审工作的对策。1、进一步提高内审工作的独立性。要从健全组织体系、充实内审人员人手，进步加强基层央行内部审计力量,提高内部审计的独立性。根据目前县级支行的实际情况， 可考虑撤销县级支行内审岗位，重点加强中心支行的内审 力量，其审计人员数应占机构总人数的5%以上。创造条件 建立垂直的央行内部审计'组织体系，实行总行对分行、 分行对中支' 中支对支行的“下审一级”内审制度，增强 内审工作的独立性' 权威性和超脱性。2、积极营造依法审计环境。一是要争取领导重视。“一把手”要把内审工作摆上重要议事日程，经常听取内 审工作汇报，及时解决内审工作遇到的困难和问题，对内 审部门检查发

6、现的重大问题和风险隐患要认真研究，及时 采取措施予以纠正。二是要争取职工理解。要加强对内审 工作的宣传，必须使广大干部职工明白“内部审计的目标 是帮助组织的成员有效地履行他们的职责j（内部审计职责说明）是为他们服务的，而不是专门在“找他们的確，挑他们的刺“的。三要注重内审成果 运用，扩大内审影响，积极为内审人员创造履行监督职责 的条件，为依法内审营造一个良好的执法环境。3、加强内部审计人员的素质建设。一是要加强对内审 人员的全面培训。通过内审干部专业培训、以查代训、参 加其他部门的业务学习、到其他科室实习等全方位、多渠 道、多形式、多层次的培训学习，以提高内审人员的个体 知识水平，改善内审部门

7、的总体知识结构；同时要进行经 常的思想政治教育' 职业道德教育，努力提高内审人员的 综合素质，造就一支廉洁高效、坚持原则、纪律严明、作 风正派、业务优良的内审干部队伍。二是要建立内审人员 激励约束机制。采用多种办法，努力提高内审人员的政治 待遇和经济待遇，以充分调动内审人员的工作积极性，增 强内审部门的凝聚力。三是要实行内审人员准人制度。内 审岗位从业人员持证上岗，严把“人口”关，避免将其他 业务岗位不需要的剩余人员安排到审岗位，从而造成队伍 素质的“先天不足”，通过准人制度，逐步充实和调整内审 人员的结构，形成一支精干高效' 各有专长的内部审计队 伍。4、加快审计电子化建设步伐，提高审计工作效率和质 量。要大力推进审计工作的电子化建设，尽快开发科技含 量高的审计软件，充分运用计算机接口程序，实现与业务 部