出入境检验检疫局关于依法行政服务企业发展工作汇报

1、出入境检验检疫局关于依法行政服务企业发展工作汇报 主任、副主任、各位委员。地处开发开放前沿，驻守海港口岸前哨，我局作为垂直管理的涉外经济执法机关，承担着北仑xx县区、北仑港区、穿山港区的出入境检验检疫业务。自成立以来，我局始终坚持“服务地方、发展共赢”的工作理念，在依法行政的同时，积极致力于地方经济建设，更得到了区党委政府、人大政协各级领导的关心、支持和帮助。借此机会，我谨代表全局300名干部职工，对长期以来关心支持北仑检验检疫事业发展的各位领导表示衷心的感谢。20*年，按照上级部门和地方党委政府的部署和要求，我局把深入开展学习实践科学发展观活动作为提升质检水平、服务科学发展的重要契机，把认真

2、开展“质量和安全年”活动作为推进各项工作的重要抓手，把防控甲型h1n1流感疫情作为压倒一切的突出任务，把维护产品质量和食品安全作为履行职责的重中之重，把促进区域经济平稳较快发展作为工作的出发点和落脚点，抓服务、保增长，抓监管、保民生，抓安全、保稳定，认真履责、倾心服务，全力推动xx区域开放型经济平稳快速发展。现向区人大常委会报告我局依法行政和服务企业促进发展工作情况。 一、忠于职守、依法行政，切实维护产品质量安全和国门安全一是关注国计民生，加强出入境货物检验检疫监管工作。依托宁波港和北仑开发开放的地理优势，近年来，我局业务总量一直呈现上升的趋势，年均增幅在35以上。目前，我局是宁波检验检疫系统

3、中业务量最大、业务门类最齐全、业务工作最繁忙的分支机构。20*年1至6月，我局共检验检疫出入境货物15.7万批次，货值128.98亿美元；检疫船舶3683艘次；查验集装箱274.97万标箱；依法检出不合格进出口货物288批次，涉检金额10.43亿美元；截获松材线虫、种衣剂大豆等外来有害生物和疫情疫病355种、1.12万次，并在全国首次截获地中海白蜗牛。同时，我局加强对xx区域300多家法检出口企业的日常监管，对于存在质量安全隐患的生产企业要求其及时整改，督促企业强化质量安全责任意识；对于进口资源性大宗散货，加强质量安全实验室检测，确保符合我国法律法规的规定和强制性标准的要求；对于携带外来有害生

4、物、疫情疫病的进口货物、交通工具及铺垫材料一律实施检疫处理；对于夹带放射性物质、军用爆炸物和医疗废物的进口废物原料一律实施退运或销毁处理，较好地维护了产品质量安全、国门安全和生态环境安全，全力为区域开发型经济可持续保驾护航。二是围绕中心任务，扎实推进“质量和安全年”活动。20*年是国务院确定的“质量和安全年”，按照上级局的统一部署，我局扎实开展以“质量宣传、质量提升、质量建设、质量服务、质量整治”为主要内容的“质量和安全年”活动，并细化分解为35项具体工作任务，认真组织落实。质量宣传方面。通过政策公告、会议宣贯、座谈交流、下厂辅导等形式，重点宣传质量安全是企业的生命线，帮助辖区内企业树立“质量

5、安全第一责任人”意识；派遣业务骨干参加区政府服务企业优惠政策巡回演讲团，宣讲检验检疫优惠政策；同时，深入9个乡镇街道逐一走访，加强沟通交流，通报企业监管信息，邀请各乡镇街道主管工业经济的负责人担任检政联络员，通过基层政府来协助开展质量安全宣传，实时了解企业质量服务需求，协助做好质量安全监管工作。质量提升方面。送技术、送标准进企业，提高出口企业对标准的认知度，积极引导企业按照标准规范生产、参与标准的制修订工作，协助爱乐宝公司参与完成了婴幼儿奶嘴国家标准制订，并已与宁波钢铁、阿拉老酒、百峰选矿等企业达成合作协议，开展有关国家标准的制修订工作，努力提升我区企业在同行中的知名度和竞争力；为出口企业顺利

6、进入国际市场提供技术支撑，成功推荐金虎食品延长了对俄注册资格，新弘食品通过对欧注册检查，峰城水产获得了出口卫生注册资格。质量建设方面。与全区115家出口重点企业全面签订了产品质量安全承诺书，对全区85家重点法检企业全面建立了质量档案，对所有出口玩具企业全面实施产能核定；按照“守信便利，失信惩戒”的原则，积极推行企业诚信管理，推荐宁波麦芽、怡人玩具等6家企业为宁波检验检疫“诚信百佳”企业，帮助企业享受更加优惠政策和便利服务。质量服务方面。发挥技术优势，帮助中小企业建立质量管理体系和自检实验室，提高了企业质量自检自控能力，促进了企业转型升级。同时，充分利用我局检测技术和实验室资源，推进检测资源区域

7、一体化，为区政府搭建质量安全检测公共服务平台，为工商、农林、粮贸、制件等职能部门开展生产、流通、销售领域的监管工作提供检测服务。质量整治方面。在去年重点产品质量安全专项整治的基础上，今年上半年开展了食品添加剂专项整治，对辖区内6家出口食品生产企业使用的27种食品添加剂进行了逐一清查，通过加强整顿和强化监督，出口食品企业的质量安全自律意识进一步增强；同时，对出口企业开展“飞行式”突击检查和诚信守法稽查，切实增强辖区企业诚信经营和守法经营的意识。 二、全力以赴，严阵以待，坚决打赢甲型h1n1流感防控攻坚战自墨西哥流感爆发以来，由于北仑海港口岸国际航行船舶来往频繁，是全市范围内防控甲型流感输入的重点

8、区域。我局坚决执行国务院和国家质检总局“从严、从细、从紧”的部署要求，采取了严密的检疫措施：进境船舶100实行登轮检疫；进境船员100填写健康申报卡、体温检测和医学巡查；发热病例100医学排查；对来自甲型流感流行国家和地区的动物产品100封存处理、船舶及垃圾废弃物100实施卫生处理。为了严密防控、外防输入，我局对进境船舶全面取消电讯检疫，船检业务量陡增、工作时间大幅延长；同时为了支持港口正常作业、确保国际班轮如期靠港离境，工作任务变得更加繁重而艰巨。从5月1日起，全局抽调所有的13名医学专业人员组成检疫防控工作组，并组建了第二梯队，日夜坚守在海港前哨，实行24小时值班，“白加黑”随时待命。两个

9、多月来，许多一线同志夜以继日、加班加点，有的已累计加班在30天以上，但是我们的同志无怨无悔，牢记“保国安民”是检验检疫人神圣的使命。同时，我局积极开展口岸联防联控工作。加强与地方政府的沟通，通报信息、协同防控，并与区卫生局联合发布告出入境人员的公开信；多次走访海关、边检、海事、港务等部门，牵头组织召开口岸防控联席会议，做专题通报，开展防护知识培训；联合边检、引航、船舶代理等单位对出入境船员进行协同管理，并编印关爱健康温馨提示卡发放给船员；加强与上海等口岸合作，开展信息通报和疫情处置。在北仑口岸及区域范围内广泛建立了信息联络、疫情通报、联合监管、快速反应等工作机制，联防联控效应倍增。5月1日至7

10、月24日，我局已累计检疫入境船舶943艘次，卫生处理入境船舶357艘次；封存动物产品63批次，共计5963公斤；累计对18711名入境船员逐一实施体温检测和医学巡查。同期，完成出境船舶查验795艘次，医学巡查出境人员16203名。截止目前，我局已发现并排除发热病例16例，并于7月16日，在全国海港口岸中首次发现1例甲型h1n1流感确诊病例。在本次防控甲型流感工作中，我局投入了大量人力、物力和财力，全力以赴、严格检疫、联防联控，取得了阶段性的胜利。截止目前，没有病例通过北仑海港口岸传入，有力地维护着我市、我区经济平稳发展、社会和谐稳定。 三、牢记宗旨、心系大局，深入开展“检企同心共促发展”活动2

11、0*年以来，针对企业面临的实际困难，我局牢记服务宗旨，以“稳外贸、保增长”为己任，积极组织开展“检企同心共促发展”帮扶行动，研究出台了33项实实在在的服务措施，积极组织落实。优化业务流程。全面推行“集中审单、统一派单”、“多点报检、选择查验”，便利企业申报；利用“全球眼”，开设了进口集装箱货物快速核查通道和出口货物24小时视频查验通道，减少集装箱货物查验等待和港区滞留的时间，据估算，一年可为进出口企业节省运营成本1.3亿元，同时港区物流效率大幅提升。创新监管模式。在报检业务上，推出电子缴费、短信申报、无纸化报检等新模式，拓展了报检的时间和空间；出口货物口岸查验上，引入风险分析、诚信管理、信息化

12、手段，减少开箱、掏箱比例，提高查验的针对性；在进境废物原料监管上，将放射性检测、卫生处理集中前置码头前沿，开辟专用通道，减少货物在港区转栈、移箱的频次，可为每个集装箱货物节省堆存费用约百元，并做到了“监管严密、服务高效”。对辖区内工业品出口企业，全面引入“准入管理分类管理监督管理”监管模式，下厂抽检批次大幅下降，95出口工业品可实现快速核放。延长服务时间。一是推行“错时”工作制，即提前1小时上班开展现场查验，推迟1小时下班办理签证放行。据统计，这两个时间段实际口岸查验量占全天业务量的30，深受企业欢迎，减少了因报检或查验延误而造成滞港情况的发生；二是推行“无缝隙”工作制，我局根据穿山港区路途远

13、、交通不便的实际情况，主动放弃了午休时间，实行不间断连续工作制，方便企业办理业务。三是推行“全天候”服务。口岸业务上推行“一站式”、“5+2”工作制，双休日照常上班；船舶卫生检疫和重量鉴定业务，提供“365天24小时”全天候服务；同时，为诚信企业、重点企业提供绿色通道、急事特办和预约加班等服务。普及原产地优惠政策。联合开发区经发局，组织开展优惠原产地政策宣贯，帮助全区出口企业用好用足原产地政策。上半年，我局共签发各类优惠原产地证书6500份，据估算可为我区出口企业减免进口国关税近1000万美元。同时，按照有关政策规定，上半年，我局为辖区内进出口企业减免检验检疫费用260多万元。服务临港工业。为

14、了配合北仑国际物流园区的兴建，我局专门成立攻关小组，提前开展高端物流配送监管新模式的研究，整体提升北仑物流服务业的综合竞争力，把扶强扶优工作落到实处。年初，我局确定了辖区内17家重点企业为局领导“一对一”服务企业，开展集中走访、现场调研，宣传政策法规，提供技术指导，帮助企业解决实际问题，促进企业转型升级。对于新纳入法检范围的大型针织企业申洲集团，针对企业即将面临的出口检测批次多、出口周期延长和检测费用增加的实际情况，为了让企业出口实现“零等待”，我局提出了检企共建实验室的解决方案，目前该方案正在逐步实施之中。对于国产自主品牌汽车制造企业吉利公司，因其出口汽车的零配件多为市场采购，企业面临着需要

15、批批实施产地检验的实际困难，我局积极研究应对措施，按照风险可控的原则，对大部分安全风险较低的出口零配件，采取适度宽松的监管措施，方便企业零配件出口；同时，在调研中发现吉利公司出口环节存在着舍近求远的现象，主动撰写了宁波港三项不足致吉利汽车绕道上海出口值得关注信息进行上报，该信息得到省、市党委政府的高度关注，xx市委巴音书记做出批示，要求市交通局会同宁波港集团组织调研，认真落实。目前宁波港正在通过提升自身服务能力，来切实解决吉利汽车绕道出口的问题。对于国内最大的制笔企业贝发公司，针对其出现“市场采购组合包装出口配送”新的经营模式，我局认真调查研究，以开放的思路适应变化，抓住“质量安全”和“物流高

16、效”两个关键点，注重落实企业是第一责任人，积极探索物流监管新模式，力争在机制体制上创新，形成了“准入管理、产地模式、进库检验、出口核销”的监管新思路，努力促进企业从“生产加工”向“物流配送”的转型升级。同时，为亚洲浆纸，金光粮油等大型企业的原料进口，提供直通放行、驻厂检验等便利措施，积极扶植区域内重点企业做大做强。 四、夯实基础、科技兴检，努力提升把关服务的能力和水平技术把关是检验检疫执法的基础和特点，突破国外技术贸易壁垒、维护国内出口企业合法权益同样是检验检疫部门的责任所在。为了进一步提升把关服务的能力，我局秉承“放水养鱼”的理念，于20*年起启动为期三年的“科技年”活动，活动两年多开展来，

17、全局科技氛围日趋浓厚，综合效应日趋显现。截止目前，正在申报并立项课题19项，组织开展课题研究58项，完成课题28项；发表或录用科技论文62篇，37篇论文被核心期刊发表或录用；实施标准制修订项目共14项，其中国际标准2项，国家标准7项，行业标准5项；已出版学术专著3部，即将出版4部，科研队伍不断壮大，科技实力持续增强。同时，我局始终将科技工作的重点聚焦于国计民生、服务于经济建设。研发推广铁矿石信息平台为国内钢铁行业提供进口铁矿质量信息；开展进口铁矿石明水问题研究，积极应对国外供应商的欺诈行为，维护国家利益和国际贸易的公正；针对松材线虫、加拿大一支黄花境内肆虐，启动北仑口岸外来有害生物本底调查，了

18、解外来有害生物入侵的途征和现状，强化口岸疫情疫病防控和监测工作，维护xx区域的生态环境安全。广泛开展科技交流和业务合作，与宁波大学、宁波职业技术学院就科研攻关、教学实践和学术交流开展合作；检测技术能力进一步提升，我局铁矿石检测中心已成为全国铁矿石标准化委员会副主任委员单位（检验检疫系统仅有2家），并已进入全球国际标准化组织名录（全国只有40家），有1名技术专家被聘为国际标准化组织注册专家，进一步增强了我国在国际铁矿石标准制修订上的话语权和影响力。 五、加强教育培训、深化文明创建，机关效能和作风建设工作两手抓、两促进我局坚持以人为本，实现人与事业的全面发展，并于20*年起启动了单位文化建设，充分

19、发挥文化的导向作用、激励作用、凝聚作用和规范作用，塑造检验检疫人共同的核心价值观。以专题讲座、礼仪培训、拓展训练、事迹报告、文化征文、文体活动等为载体，以文化人，以文聚心，以文治局、以文促检，促使全局干部职工从职业制度他律到职业道德自律，逐步走向职业文化自觉。党风廉政建设常抓不懈。通过深入开展学习实践科学发展观活动，全局党员干部的理论素养和道德修养进一步提高，服务意识和发展意识进一步增强；同时，通过签订廉政责任状、聘请廉政监督员、观看警示教育片、编发廉文荐读、征集廉政小故事，开展“纪律教育月”活动、组织廉政专题讲座、庭审旁听等各种形式，努力构筑廉政“防范线”、“监督线”、“警戒线”，要求干部职工做到廉洁奉公、警钟长鸣、防微杜渐，廉政惩防体系不断完善。同时，我局按照iso9000质量管理体系的要求，定期组织开展服务对象满意度调查，近期调查结果显示，辖区内企业总体满意度达到98.4。文明创建活动持续深入。不断深化“青年文明号”创建活动，促进青年成长成才；积极参与“口岸精神文明共