高校预算绩效评价结果的应用机制研究

1、    高校预算绩效评价结果的应用机制研究    (五)评价结果监督机制缺失，导致评价结果的落实难度增大预算绩效评价的目的在于及时发现过去存在的问题，督促预算单位加以改进和总结，更好的控制现在和服务未来，从而最大限度发挥财政资金使用效益。但由于缺乏对评价结果应用的跟踪机制，既没有建立定期报告制度，也没有专项检查的要求，失去了外在的监督约束，使得大量的评价意见停留在书面阶段，形成档案管理材料，或是简单的用作新项目的参考或借鉴，是否能够得到实际有效应用，就无从知晓了。评价单位是否按照评价意见进行了整改，是否健全了制度、改进了管理、强化了责任还是优化了资源配置

2、，都缺乏相关的监督机制予以评判。三、完善评价结果多元化应用机制的路径探索“预算绩效评价结果的应用是全过程预算绩效管理的落脚点，应积极探索绩效评价结果应用方式，促进预算绩效管理工作发挥实效。”7评价结果的应用对合理配置预算资源，优化支出结构，提高资金使用效益具有十分重要的意义。(一)加强评价结果应用制度体系和配套机制建设，夯实管理工作基础制度的功能在于规范和约束行为，以保障办事规程或行政准则的一致。“工欲善其事必先利其器”，在评价结果的应用中，需要建立完善标准一致、内容统一、操作行为程序化的制度规范。通过制度层面的全面规划和明确定位，构建清晰、完善、分层级的绩效评价结果应用管理制度，引领评价结果

3、实践应用的发展方向，规范成果应用操作行为。根据评价结果应用的实际需求，可以搭建以宏观管理办法、分类实施规定、具体操作细则等相互支撑的制度体系。办法主要针对评价结果应用的原则、内容和机制、主体责任等进行指导性规范；分类实施规定是根据不同的结果应用目的，对具体应用方向和内容的细化规范，解决“如何用”的问题。具体操作细则是针对结果应用的业务程序、工作规程、协调机制等建立的工作规范，侧重“用的程序和步骤”规范。(二)完善评价结果的公开和报告机制，强化高校绩效责任意识实施信息公开是社会公众监督高校预算绩效的重要渠道。公开提高了预算透明度，使社会公众进一步了解了高校功能、年度工作任务和事业发展成果，更好的

4、了解预算执行效果和办学效益。高校应通过评价结果的反馈，强化信息沟通交流和问题整改，提高绩效信息的准确性和可信度。逐步规范信息公开的程序、内容和方式，建立统一和规范的信息发布平台，加强信息解读，提高社会公众对绩效管理的关注度和理解能力，促使资金使用和管理单位自觉接受社会的监督。健全评价结果的报告机制，强化评价结果的分类应用管理，实现绩效信息在不同层级主体中发挥作用。重点项目的绩效评价报告应提交上级部门、财政部门和政府，为实施经济社会发展等重大决策提供绩效参考。建立整改情况报告机制，强化整改结果的跟踪落实，促进预算单位加强内控，健全完善相关制度、办法，改进绩效短板。教育主管部门应完善预算管理过程中

5、相关绩效评价结果的通报机制，建立排名，树立标杆，体现正向引导原则，进一步强化高校预算执行主体责任意识，督促落后单位关注绩效短板，加强资金管理，提高预算执行绩效，促进目标完成。(三)设计科学合理的激励与约束机制，激发提高预算管理绩效的内生动力积极拓展评价结果的比较功能，奖优罚劣，促进正向循环。对绩效评价结果优良的，应在下年度预算资金安排时优先考虑并重点支持，为突出学习和改进的政策导向，还可以赋予其一定的资金统筹管理权限，提升高校在资金管理和资源配置上的主观能动性，激发追求卓越高效的潜能，符合高等教育领域“放管服”和内涵式发展的改革目标。此外，还应鼓励高校的绩效改进，根据绩效评价结果的年度对比，虽

6、为达到标准但明显进步的高校在相应指标上应赋予加分项，或设置一定比例的绩效改进专项经费，重视高校自身绩效指标的纵向比较，奖励低绩效的高校在绩效改进上的努力。本着“谁用款，谁负责”的原则，预算绩效管理较差的单位和项目，要与经费和资金挂钩，适当削减和中止拨款，与后续的其他项目申请挂钩，并对责任人问责。财政资金配置或执行绩效未达到预算目标或规定标准的部门、单位及其责任人员，依法依规追究责任，启动约谈、质询、责令改正、通报批评等方式实行绩效问责，切实维护绩效评价的严肃性和有效性。(四)建立评价结果应用的多维度信息共事，拓展结果应用功能目前，高校预算绩效评价以结果评价为主，是对资金使用后的产出和效益进行衡

7、量，只能改进未来的支出绩效，不能改变资金使用造成的损失风险。应积极探索评价结果与预算管理全过程的结合，完善前评价和绩效跟踪评价机制。前评价强化预算绩效目标的评价，将评价结果直接运用在预算编制环节，实现管理关口前移，提高预算决策绩效水平。跟踪评价是指在预算执行过程中，对预算绩效目标实行跟踪监控，及时发现绩效实施中存在的问题，客观反映预算执行阶段性的工作成果，如与绩效目标发生偏离的，要求实施部门及时进行纠正和调整，以促进下一阶段的绩效改进，确保绩效目标最终实现。建立完善高校绩效信息库，实现分类管理和信息共享。针对财政部门、主管部门、预算单位和政府相关部门等外部不同利益主体的诉求，分类分层提供绩效信

8、息，提升评价结果的应用效果。校内建立业务部门、财务、审计、纪检监察、和组织、人事等部门联动机制，将绩效信息纳入各自不同的管理视角，形成督察和绩效管理合力，促进各部门年度工作任务执行和绩效目标的有效落实。“绩效评价结果应用是预算绩效管理的核心和归宿。评价结果的应用应在合理配置预算资源，提高资金使用效应，增进部门服务责任等方面发挥更加重要的作用”。网评价结果不被应用，就失去了评价存在的生命力。强化绩效评价结果的多维度运用，实现评价结果与高校预算管理全过程的紧密结合，真正形成“讲绩效、重绩效、用绩效、管绩效”的良好氛围，为建立高校绩效预算提供基础支撑。参考文献：1中华人民共和国财政部. 关于印发预算

9、绩效管理工作规划(2012-2015年)的通知eb/ol. (2012-09-21)2018-08-03. 2中华人民共和国财政部. 中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)eb/ol. (2005-05-25)2018-08-03. 3中华人民共和国财政部. 关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知eb/ol. (2011-04-02)2018-08-03. 4中华人民共和国财政部. 关于印发预算绩效管理工作规划(2012-2015年)的通知eb/ol. (2012-09-21)2018-08-03. 5中华人民共和国国务院. 国务院关于深化预算管理制度改革的决定eb/ol. (2014-09-28)2018-08-03. 6中华人民共和国教育部. 国家教育事业发展第十二个五年规划eb/ol. (2012-11-02)2018-08-03. 7中华人民共和国财政部. 关于印发预算绩效管理工作规划(2012-2015年)的