雇主参与：英国大学教学改革的新趋势

1、    雇主参与英国大学教学改革的新趋势    高等教育领域中的雇主参与概念是新近出现并且具有多重含义。雇主参与已经在高校战略发展中成为日益重要的领域。雇主参与为高校寻找到新的教学资源，拓展了高校可利用的教育资源。高等教育领域中的雇主参与概念是新近出现并且具有多重含义。近年来，英国高等教育中还出现了雇主(泛指工商企业等各种用人单位)作为主体主动参与高等教育的现象，在高校教学过程中发挥其独特的作用。雇主参与的兴起成为近年来英国大学与社会的关系呈现出新的亮点，也为英国高校教育教学质量的提升提供了新的动力。“雇主参与”的背景和缘由雇主参与在上世纪80年代就出现

2、在英国高等教育中。例如，1987年1996年实施的高等教育创业教育计划划拨专项经费为56所高校安排项目，每所学校每年100万，为期5年。该计划的主要目的是促进大学培植创业文化，使大学培养的学生能够适应工商企业的需要。据分析，该计划的核心是促使雇主成为高校的所谓利益攸关者。1999年，英格兰高等教育基金会(hefce)拨款用于鼓励高校与所在地工商企业和公共机构的合作，促进经济和社会发展。2003年，教育与科学部(dfes)发表21世纪的技能：实现我们的潜能，提出要高度重视高校与企业的合作。特别是2006年发布的题为“为了全球经济的共同繁荣世界一流水平的技能”的利曲报告，探讨了在全球经济变化中，工

3、作技能在提升英国经济繁荣和社会公平中的重要作用，重新引起了人们对“雇主参与教育”的关注，并通过“基于工作的学习”将雇主参与教育与兼职学生、成人学生的劳动力发展紧密地联系在一起。人们开始强调“需求导向”的教育，也就是根据特定的雇主的需求来调整课程，使课程内容以及授课方式符合特定雇主的需求。这些课程通常是采用灵活的学习时间与小规模的授课的方式，在工作场所或工作时间之外完成的。这种对以需求为导向的教育提供的诉求也在一定程度上也影响着本科教育的人才培养，要求其具有较强的职业导向，以培养适合特定职业或行业的人才。2010年，英国质量保证局指出：“雇主参与已经成为高校战略发展中一个日趋重要的领域。未来劳动

4、力所需的技能和预测人口的变化，使得高校的学生类型更加多样，提供的学习机会和学习方式更加灵活多样。”实际上，对于许多英国高校而言，雇主参与越来越成为学术文化的核心部分。根据2009年对英格兰地区10所研究型和教学型高校的调查，所有的学校都对雇主参与具有全面的理解，都把它当作是学校的教与学的学术使命的组成部分。2012年，英国高等教育质量保证机构(qaa)委托国王学院dr. camille b，kandiko开展了针对大学生所学专业教学质量和学习经验的看法和认识的研究课题。2013年11月，在此基础上发表报告表明学生强烈要求大学要提供各种为课外活动和实习实训活动，从而不断提高就业技能。因此，雇主参

5、与不仅是提高经济增长力的需要，也是提高大学生就业力的需要，具体表现在两方面。一是提高经济增长力的需要。早在1991年，政府白皮书高等教育的新框架就明确罗列了高等教育对国家经济发展的关键作用。同样1998年的竞争力白皮书知识经济的构建进一步指出了科技(蕴涵高等教育)在提高英国在全球经济竞争力中的作用。2000年的科学与创新白皮书以及2001年的企业、技术与创新白皮书都重点强调高等教育在促进创新与变革中的驱动作用。在推动地方经济发展方面，1997年的迪林报告和2003年的高等教育未来均强调高等院校在地方经济和社会发展方面扮演着关键作用，呼吁进一步加强高校与地区发展机构间的合作关系。2003年的兰伯

6、特校企合作评论主要从科研、知识转化、知识产权、技术转化等方面阐述了雇主与高等教育机构等联系，指出雇主要通过行业技能委员会更直接地影响大学多课程与培养方案。二是提高大学生毕业就业力的需要。以往高校与企业在培养人才质量方面互不联系，高校为企业提供的服务主要是为企业员工在职培训提供帮助。据分析，在提高就业力方面主要体现在：使得学生学会将知识运用于真实的情境中，也使得企业更容易雇到了解企业文化，较为充分地掌握了与企业相关的知识和技能的人才。因此培养“为就业做好准备的毕业生”应该成为高校的职责，学生应该具备就业部门所具备的技能和知识，甚至是经验。近年来，英国高校十分强调通过教学改革提升学生的就业力。其中

7、重要的措施就是通过课程和教学来提升就业力。而重要的措施就是寻求与各种用人单位的合作，培养方案。通过雇主参与的方式在课程的设计和教学以及职业生涯指导，培养和提升学生就业所需的技能、经验和知识，同时也为雇主提供合格的毕业生，以此促进就业力的提升，雇主参与已经在高校战略发展中成为日益重要的领域。雇主参与的主要形式和途径近年来，雇主参与高校教育呈现出十分活跃的特点，形式和途径也十分多样化。一是雇主参与制定学校的战略。以伯明翰城市大学为例，该校将自己定位为“实践导向型高校”，与企业具有密切的联系与合作。提出雇主参与战略是通过与地方、区域和全国性的雇主密切合作，提升学生的就业力、抱负和学业成就，提供雇主满

8、意的教育。再如考文垂大学以“就业能力、进取精神和企业家精神”作为其有别于其他学校的特色，建立了考文垂大学创业中心进行商业性的、收益性以及商业伙伴关系维护的工作；同时也建立了终身学习学院作为学校雇主参与策略的重点，并将“商业导向”作为办学重点，全校自上而下强有力地推动雇主参与，确保了它在此方面的成功。二是雇主参与高校的人才培养方案和课程设计。一种是直接参与。参与设置基础学位课程是最典型的例子，基础学位课程是20022003学年开始推广的高等职业教育课程。该课程设计以高校、行业技能委员会以及企业三方合作模式为特色，引入工商企业参与培养方案的设计，将学术教育与职业训练相互融合，培养学生就业需要的技能

9、与知识，满足雇佣双方的需要。为了确保基础学位课程更具职业特色，突出应用性，学位的资格基准声明明确规定雇主要全方位参与学位人才培养方案的设计和评估，并尽可能参与教学与评价活动，以此来提高人才培养的适应性，满足学生和雇主的需要。此外，通过决策和咨询机构将雇主参与制度化。在国家层面，1992年继续和高等教育法在宣布成立英格兰和威尔士高等教育基金会时，明文规定基金会成员中要包括“具有工业、商业、财政事务或任何专业实践方面的经验、并已显示出这方面的才能的人士”，英国科学和工程研究委员会曾制定了“合作研究资助计划”，用以鼓励企业雇主与学校合作开展科研。英国所有的大学都设有治理机构，其中近一半的成员来自工商

10、界。这些成员对大学的内部治理，包括重大教学事务的决策，都可以施加影响。除此以外，在大学的院系层面的教学领域，企业也在发挥重要的作用。三是为大学生提供实践教学的机会。根据质量保证局的归纳，雇主在介入高校教学方面主要通过以下几种形式：为学生提供工作场所学习的机会；为学生提供与工作相关的或实践性的项目和评价；聘请企业专业人员在高校担任访问讲师和客座教师从事教学活动，在高校开设“大师班”；为高校教师提供企业经验；为学生提供工业标准学习资源；企业人员担任学生的导师和评价者，为学生的学业提供反馈；为高校为学生提供职业生涯指导和建议；为学生提供与工作相关的任务和实际项目。“雇主参与”的成效分析根据质量保证局

11、(qaa)2010年以来对200所英国大学所做的评估分析，雇主参与主要通过促进高校教学水平的提升、促进人才培养的适切性最终促进大学生就业能力的提升，有效促进学校、雇主、学生三方受益。可从三方面归纳。对于大学而言，雇主参与对完善职业类课程和学术类课程的培养方案都起到了很好的作用，促进了学校教学水平的提高；其次，雇主参与为学生提供了良好的就业机会，促进学生就业水平的提高，为高校吸引了更加优秀的未来学生；最后，雇主参与为高校寻找到新的教学资源，包括资助渠道、学生工作实习的机会，也为学校的研究项目提供新的途径，拓展了高校可利用的教育资源。对于学生而言，英国政府鼓励英国大学将办学注意力转向雇主需求，但作

12、为高等教育主要“客户”的学生，被认为是雇主参与的主要受益者。究其原因，雇主参与的主要目的是在于增加学生的就业能力以及工作经验，它并非是以某个雇主需求为导向的教育，并不强调特定雇主的需求，而是要更全面地发展学生提高其就业能力，使其满足未来工作的需求。大学生因此获得了与相关工作的技能、经验和学习知识的机会。一些大学通过课程改革，使得学生在获取大学学分的同时获得专业证书和认证。通过工作实习，学生获得与就业部门的接触和了解，同时建立了初步关系，这对于大学生就业提供了很大的帮助。对于雇主来说，雇主参与为雇主提供参与到高校课程设置的机会，雇主可以将工作相关内容植入大学课堂，提早培养具备了就业部门所需的技能

13、、知识和经验的潜在员工，避免录用到所谓的不具备工作经验但“适合工作”的毕业生。“雇主参与”的经验与问题“雇主参与”的成功经验体现在三个方面。一是以政府引领，鼓励行业组织通力协作。英国政府高度重视高校与企业的合作，其中就包括鼓励雇主参与高校教学。贸易和工业部(dti)在促进企业投入方面发挥主导作用。教育与技能部(dfes)在鼓励高校与企业联系与合作方面发挥直接的作用。英格兰高等教育基金委员会(hefce)作为高校的拨款部门在促进高校与企业联系方面的作用更为具体，已经设立了多个计划。此外，全国层面的学习和技能委员会(lsc)在鼓励企业参与高校教学方面更加直接，虽然其重点是在劳动力队伍和继续教育领域

14、。在地区和地方层面，主要的机构有英格兰地区发展机构，再如爱尔兰政府的爱尔兰创业创新伙伴项目就直接对参与高校合作的企业予以资金支持。二是完善雇主参与的决策机制，鼓励全校全员全力参与。对于高等机构的组织机构来说，负责雇主参与的领导以及制定与落实雇主参与的策略、如何支持雇主参与的解决是雇主参与成功的关键。据调查，在实行雇主参与的英国高校中，通常由一位副校长，或同等级别的高层领导具体负责雇主参与事务，使得雇主参与受到学校高层重视，保证了相关决策的权威性与时效性。除此之外，它们还设立了诸如就业服务中心，雇主关系维护中心等部门，配备专职行政人员共同参与到雇主参与的过程中。更重要的是对学术老师的鼓励与奖励。

15、因此，英国高校也根据实际情况，采取额外工资、课时量减免、表彰、职务晋升等方式，鼓励老师对雇主参与的投入。三是以学生为中心，重视学生的参与度与实际成效。将全程就业指导引入大学四年本科。从大一新生起，就开始进行就业意识教育，引导学生树立职业规划的概念，初步认知社会、行业所需和所学专业。学校开展就业意识教育报告、就业生涯规划讲座、校友座谈会、专业认知实践活动等主题活动，使学生了解到就业现实，增强提高自身就业能力的责任感和使命感，初步建立就业意识；了解专业教育、所学专业的就业方向和基本要求，加强专业认知；了解社会对大学毕业生在基本技能、专业知识、职业道德和综合能力等方面的要求，找到自身差距，明确大学阶段的任务。大学生入校就意识到未来的挑战和责任，树立起为自己负责的意识，积极参与学校为其设置的各项活动，明确的发展目标和科学规划，减少就业咨询机构负担，与政府、社会、高校一起为提升技能，提高就业能力而努力。英国的雇主参与积累了许多成功经验，同时也存在着一些问题亟待解决。首先，参与高等教育的教育教学对于追逐效益最大化的企业来说，缺乏内在动力。目前，英国政府采取的一系列鼓励措施促进雇主参与高等教育，以及重建雇主参与高校教育教学模式的催化剂。其次，高校引入雇主参与的目的是为了提高学生的就业能力及从事专业生