金陵科技学院党委书记陈小虎：新型应用型本科院校改革发展中的十个困惑与思考

1、    金陵科技学院党委书记陈小虎新型应用型本科院校改革发展中的十个困惑与思考    摘要：新建本科院校在改革发展实践中仍然存在一系列观念性困惑和激烈的争议，这些困惑和争论阻碍新建本科院校改革、建设和发展。本文从十个方面阐述了笔者的思考和认识，希望对新建本科院校探索建设新型应用型本科能够有所裨益。关键词：新建本科院校，改革发展，困惑，思考笔者根据自己的经历，总结了创办新型应用型本科所遇到的十个争论困惑、热点和焦点，认为这是目前阻碍这些学校创新发展的内部观念性障碍，是属于思想束缚方面的问题，也可以说是当前这类学校真正办出类型特征、深化改革迫切需要解决的难题

2、。就这十个问题，笔者进行了分析，阐述了自己的思考和认识，希望能够对新型应用型本科院校的改革与发展、创建新类型有所裨益。一、专业与学科建设之争的困惑与思考1.争论困惑的焦点专业与学科是本科院校的基本要素，专业建设与学科建设是什么关系？到底是学科建设为专业建设服务，还是专业建设为学科建设服务，谁是龙头，谁更重要，谁是指挥棒？这是新建本科院校争论最为激烈的问题之一，似乎有一个既定的东西，又难以说清，争来争去，耗时耗力，从而严重影响了学校的改革创新与发展。2.问题分析要弄清楚学科专业之间的关系，先从词源学出发。“专业”在辞海中的解释为：“在教育上，指高等学校或中等专业学校根据社会专业分工的需要设立的学

3、业类别。各专业的教学计划，体现本专业的培养目标与要求”1。“学科”在辞海中的解释为：“1、学术的分类。指一定的科学领域或一门科学的分支。如自然科学中的物理学、生物学；社会科学中的史学、教育学等。2、教学科目的简称，亦即科目”2。高校中所称的“学科”概念往往是既包含学术的分类，也包含教学科目之意。比较两者可见，其一，从教育领域学业的类别（专业）与学术的分类、教育的科目来看并没有本质的区别，学业类别与学术类别没有本质区别，其内涵也是基本一致的。其二，从广泛的社会功能看，专业与学科都是为人才培养服务社会和服务自身发展创新的业务平台。专业建设需要大量研究，学科建设也必须以满足社会为目的，同一门类专业学

4、科并没有本质的区别，其社会功能要素是基本一致的。应用型本科更强调加强应用型学科建设，其与专业的社会功能区分性更加模糊。其三，由于历史和体制的原因，人们形成了说“学科”就更偏“研究”，说“专业”则重在教学。另外，高校“高”字当头，培养高人一等人的潜意识客观存在，往往更喜欢“学科”这个词。但实际上二者的关系，谁先生，谁后有，谁的社会地位作用更重要，恐是一个类似哲学上“鸡和蛋”的关系，根本没有必要争论这个问题。为了争论一个社会功能作用基本一致，尚未统一严格界定其本质且相互转化的两个概念，导致严重内耗，影响了发展且伤和气，没有意义。3.对新型应用型本科院校的建议从学校使命而言，育人永远是第一位的，学校

5、的一切功能都要服务于此中心，而学科与专业的目标都是育人第一，是相互促进、不可分割的统一体，根本没有必要搞独立。把二者都归于此，不用非要对立分开，不仅可以减少内耗，而且可以省去各种重复投入，避免产生高端人才不乐教学、强制教授上课等现象。由于新建本科院校办学时间较短，从快速发展有利的角度，建议按照专业学科一体化的思路去统一合一专业学科建设，这不仅是教学中心地位的需要，也是学校教学、科研、社会服务及文化传承与创新快速发展的现实选择，对学校内部一体化建设也是团结一致加快发展的有效策略，人财物布局以此为指导，如专业学科一体化带头人、专业学科一体化、教学研究一体化平台等，对学校外部而言合二为一，采取统合资

6、源，专业学科共用优势争取发展空间。笔者认为，选择不争论，二者一体化建设对新建本科院校加快发展极为有利，况且现在的多样性、多变性、多目标性等争论不休不清，影响发展就是和自己过不去。二、教学与科研关系之争的困惑与思考1.争论困惑的焦点由于新建本科院校基本上都是由专科类学校发展而来的。“升本”后，改革发展中关于不重视科研，不搞科研就不会有水平，也就不可能搞好教学，学校也就没有前途之说，非常普遍，形成了到底教学重要，还是科研重要，或者两者一样重要的争论，甚至为了获得一个国家基金项目而倾力以赴，倾其政策优惠，结果精力是否用在服务学生成人成才上，大家可扪心自问。2.问题分析笔者认为，形成今天教学与科研之争

7、是由于没有深刻体会教学的内涵，而把教学与科研相互对立割裂宋理解。第一，教学活动是对人的潜能的开发，是对人的智力、心力、身力、德力等的开发活动。教学工作或教育工作是天然的研教或教研一体化的工作。所有的教育工作同时又是研究工作，要搞好教学就必须要研究学问，研究人，因材、因人施教，教育入心，而无定法，所以，从人是教育的主客体而言，教学工作就是研究工作。第二，为什么会出现教学与科研之争呢？一种观点认为，不做学术研究就不可能教好学。这个观点表面看上有道理，但实际上，教师绝大多数都是博士、硕士毕业，或者拥有高级职称，或者从教多年，如果从为学生利益服务出发，从学生的知、能、素需要，从帮助学生完成中学到大学的

8、成人成才转变和从大学到社会的成人成才转变，把自己的某一方面已有的精深学识、技术、能力，传授给学生，笔者认为每一个教师都有这样的能力。重要的是，服务学生的个人回报率，比教师从自己的业务出发（这不一定都是大量本科生就业进入社会所需要的重点）而进行的研究要小得多。当然，教师的科研工作如果能大量或全面吸收学生参加，先进技术资源大量地引进教学环节，也就是科研真正为学生服务了，这当然是应该大力提倡的。第三，为什么大学会有教学与科研双重心的现实，这实际上是个发展阶段问题。由于一些学校，特别是老高校有专职科研人员、专业化研究所，承担科研任务的工作和人员比重相对较多，自然就有以教学为主和以科研为主的教职工，这是

9、历史形成的。但由于大学的社会评价更加注重满足当前需要的程度，科研能立竿见影，人才质量滞后且宏观，个人利益不好把握，所以往往一定程度上弱化了教学。重视科研或科技更得从教工作者的心！从学校的根本目的育人出发，可持续的社会影响力当然是毕业生质量，不仅把教学工作当作研究来抓，而且制定科研服务教学的制度是学校整体快速提升的使命和责任。3.对新型应用型本科院校的建议新建本科院校一定要树立学生质量为本的理念，面对发展阶段，建议：第一，视教学为科研。改变对教学的传统理解，教学是教师教与学生学共同组成的活动，成为教师与学生共同的研究活动。教学活动是一项研究教育实践活动，并进而制定相关政策，大力提倡教学工作的研究

10、性、创新性，入学生心性，提升服务学生成才成长的质量，变死教育为活引导、活开发。这需要教师教育观、教育方法、教育内容、教育评价等都要发生改变。第二，科研服务教学制度化。鼓励教师从事科研工作，但是要牢固树立学校的根本职责是育人的理念，要对从事教学工作的教师制定科技工作服务教学和学生的相关制度。笔者认为，教学与科研并不是矛盾的，关键是如何理解教学，如何服务于教学，怎么样处理好教师与学生利益关系，科研如何服务于社会同时又不弱化服务于大量的学生。如果不从根本上理解教学的天然研究性，确立其真正的地位，很容易导致教学中心变成假中心，教学质量提高恐难以得到保障。三、职教与普教关系之争的困惑与思考1.争论困惑的

11、焦点新型应用型本科院校的前身大多是专科学校、职业大学、教育学院、成人高校等，学校的办学传统就是根据区域经济社会或行业发展对职业性人才的需要，相对比较灵活地设置专业及课程进行教学，比较注重学生动手能力的培养，有一定的特色传统。升格为本科院校之后，在中国现有本科及以上层次的教育体系中，仅有普通本科教育之说，而没有职业教育之说。这些新升格本科院校的建设与发展如果坚持比较强的职业教育传统，无法在现有教育体系中找到自己的位置，曲高和寡：如果抛开自己的特长而全面学习传统本科，且优势特色尽失，不仅将直接影响学校办学特色和竞争力的打造，而且找不到出路，面临危机。因而到底学走普通本科教育之路，还是创新地办出有较

12、强职业特征的新型应用型本科，真正敢于有所为有所不为，这是这类院校内部广泛争论的又一问题，担心应用型本科成为职业型本科也大有人在。另外，升了本科了，就“登了天”了，变高等的，变尊贵的，级别高了，教授多了，有相当一部分人想忘了自己的过去，尽快成为“非职”之人，这些潜意识是否存在也是心中自清。争论的核心是敢不敢面对新本科的新类型、新使命问题。2.问题分析辞海对普通教育的界定是“实施普通文化科学知识的教育任务是为社会主义建设事业培养劳动后备力量和为高一级学校培养合格的新生”3，对职业教育的界定则是“给予学生或在职人员从事某种生产、工作所需要的知识、技能和态度的教育”4。从广义上讲，教育的目的都是满足社

13、会需要。按照高等教育法，本科教育是培养社会需要的高级专门人才。高等教育是普通教育的高端，具有天然的职业性，不再是以升学为第一目的，而职业教育特别强调某种具体的生产与工作要求。其一，1999年颁布的中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定明确要求“大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。现有的职业大学、独立设置的成人高校和部分高等专科学校要通过改革、改组和改制，逐步调整为职业技术学院（或职业学院）”5。在教育部审批本科院校的过程中，为了满足人民群众日益增长的接受本科及以上层次教育的迫切需要，一批高等专科学校、

14、职业大学、独立设置的成人高校通过合并、改制等途径升格成了新的本科院校。因此，时代赋予新型应用型本科院校的使命就不是为了向更高层次的学校输送新生为主，而是为一线和转型发展中的中国培养专门人才。国家教育事业发展第十二个五年规划也明确指出“地方高等学校以培养应用型、技能型、复合型人才为主”6。新建本科院校都是地方高校，面向具体服务区域、具体服务功能，培养职业特征明显的应用型、技能型等类人才是这些学校的基本任务和主要使命。其二，为什么会对姓职姓普争论这么激烈？首先，从本科教育而言，主要原因是人们还不能充分理解我国高等教育形势的变化，特别是普及化和现代化的来临，传统意义上劳心劳力之人说，职业人才乃“人之

15、下”、普通高等教育乃“人上之人”之说影响根深蒂固，影响严重，认为姓职就是低人一等意识严重落后现代文明。其次，现代职业教育体系尚未建立，应用型本科也属于新鲜事物，如走应用型为主要特征之路，学校面临的发展机遇和资源、政策不完备，也不公平，或相对处于弱势，这也影响了学校及内部职工由于利益诉求的积极性，反而对学生的培养质量乃至就业质量产生严重影响。其三，探索新型应用型本科是一项开创性工作，若无政策和社会环境支持，探索者的风险损失较大，所以影响其积极性。笔者认为，从高等教育的属性上讲，都是职业教育，只是职业的时空性（在服务域、功能域和阶段性上）不同而已。面对我国高等教育的形势，从满足多元化、多样性本科人

16、才的需要出发，不去争论本科姓职和姓普问题，不去刻意区分新建本科院校与老本科院校、与高职高专的区别，不再把有什么不可替代性作为当头一问，允许这类学校解放思想，开放自己，办出应用型、复合型、技术型、技能型、服务型、职业型等不同特征，不戴帽子，只要培养出能很好满足社会需求的人才即可。创建新型应用型本科别争别等，争先创出来、干出来就是成功。根据笔者对全国31个省市区统计，“十二五”规划纲要对新增劳动力受教育年限都在1416年之间，这说明我国人均受教育年限已经大大提升。另外，从对社会资源的分析看，单一社会（职称）资质的行业天然就是普教和职教的统一，而双资质职称标准行业实际上两者要求上，也是绝大部分知、能

17、、素相一致（如工程师与技能），职业师资格内涵的重叠度很高，不是老死不相往来。从这一点看，高等教育的人才特征从本科这一阶段也是共性与个性的统一，是以满足不同时空性职业要求，各尽其能，办出特色。所以，新型应用型本科人才的特征是从其时空性上而言，服务域相对具体明确，功能域（岗位职业就业创业）相对针对有效，时间域上相对有长短区分。3.对新型应用型本科院校的建议第一，建议贯彻实施学历教育与职业（力）教育一体化。在专业学科建设上将学历培养与职业能力养成作为指导原则，构建人、财、物支撑体系和职业资质平台等。第二，解放思想，不争论自己姓普姓职，目前也没有标准界定，重要的是抢抓机遇，办出特色和水平，快速根据社会

18、需要提升自己的竞争力、资源和社会服务平台的占有量、市场的认可度和层次级。第三，积极探索现代职业教育体系或不同层次的应用型教育（广东省的提法）。构建现代职业教育属性明显的应用型教育体系是高等教育的发展趋势。国家教育事业发展第十二个五年规划明确提出“加强职业教育与普通教育、继续教育的相互沟通探索同一层次普通学校和职业学校之间的课程互设、学分互认、学生互转的机制。”7这对促进我国更高层次人才培养的分类指明了方向。在本科及以上层级上的分类，用什么名称，叫职业型本科或应用型本科，笔者认为暂不争论，也不用担心，关键是以就业和就业质量为导向，服务社会贡献质量大力提升，把这种新型的本科院校办好，办出特色，成为

19、促进我国经济社会转型发展的重要力量之一，逐步创新形成制度化的体系。第四，继承发挥壮大学校原有特色并拓展新的社会需求是这类学校办学成功的实践总结，这也是笔者调研走访过一大批新建本科院校的体会。四、理论与实践关系之争的困惑与思考1.争论困惑的焦点在新型应用型本科院校发展建设中，加大实践教学力度，培养应用型人才已经形成了共识，但在人才培养方案的具体形成时，理论课时和实践课时比重如何把握，是新型应用型本科院校的争论和困惑之一。主要是：如果加大实践实训教学比重后，理论教学课时相对减少，广泛的质疑是否会影响学生发展的未来和后劲；另外，是否在实践教学与理论教学的先后安排上可以有更多的方式，也有不同程度的阻力

20、，传统认识上似乎实践教学主要是理论教学的从属功能的格局难以改变，这反过来又严重阻碍了能力本位的实现，也就是实践教学与理论教学的主从关系是什么样的，成为一个较为广泛的争论困惑点。2.问题分析辞海中界定“理论”为“概念、原理的体系，是系统化了的理性认识。具有全面性、逻辑性和系统性的特征”8，“实践”则为“人类有目的地改造世界的活动”9，同时强调“理论的产生和发展由社会实践决定，又有自身的相对独立性。理论必须与实践相结合，离开实践的理论是空洞的理论。科学的理论是在社会实践基础上产生并经过社会实践的检验和证明的理论，是客观事物的本质、规律性的正确反映”10。由此可见，实践教学的难度比理论教学更大，教师

21、首先要在理论上吃透其实践意义所在，才能科学有效指导学生领悟直到成为经验性与规律性把握。所以，实践教学对教师的要求更高，其产生的价值也要更高于理论教学。笔者认为，从教学目的固化到学生头脑、心智的程度来看，用经历、磨历性学习方式，也就是实践、实做、实训、做中学、学中做、学做结合、学用结合等方式学习效果更好，对人才的自信能力、技术技能、方法能力的养成会更加有效。实践的过程也是理论学习的过程。另外，没有理论证明，靠理论课时多、课堂理论教学多，就能保证学生的未来和后劲足，同样采用理论与实践教学相耦合，或者按照实际应用能力、专业能力和职业能力的需要，先构建实践教学体系，让理论服务于实践教学体系，也就是服务于实践能力体系，甚至需求导向体系，这更能体现能力本位，而不是学历本位，对人才的“学以致用”效果会更好，至少这是应该鼓励的应用技术型本科教学改革的方向。3.对新型应用型本科院校的建议第一，应正确看待理论教学与实践教学的关系。笔者认为，不能简单地判断后劲足不足，理论与实践决不可分，理论学深学多学懂有后劲，要靠实践结果证明支撑；实践能力、动手能力学强学精特别善于实践应用同样