试析社会、高校、政府在高校创业教育中的主体功能-基于中美的比较分析

1、    试析社会、高校、政府在高校创业教育中的主体功能基于中美的比较分析    1.以社会的引领作用促进创业教育良性发展有什么样的舆论导向，就能为创业教育提供什么样的成长力量；有什么样的社会氛围，就会涌动什么样的社会心态；有什么样的社会评价，就会激发什么样的社会追求。美国高校创业教育旺盛的生命力正是得益于以创业型经济为需求的良好社会氛围与全面社会评价的引领。我国高校创业教育理应在基于社会需求的社会舆论、社会性创业氛围、社会性评价的引领与监管下实施。面对当前我国社会对创业教育关注度低，社会对创业教育缺乏引领的现状，社会各界，尤其是现代传媒如电视、网络行业，

2、应对我国的创业政策、创业教育成功案例、创业教育社会功能等进行广泛宣传，努力营造良好的创业社会氛围和心理氛围，扭转社会对创业教育的负面认识，构建基于社会普遍关注的创业教育共同体。完善社会对高校教学活动的评价体系，社会作为独立于大学和教育主管部门之外的第三者，评价标准主要基于其自身需求与利益，这种社会性评价有利于促使高校创业教育贴近社会及市场需求，评价的内容尤其要以大学创业教育成果产出为重点，依靠市场判断创业教育成果质量的好与坏，使社会性评价真正成为引领高校创业教育发展的原动力。2.以多元化、全程化的社会参与主导高校创业教育实施社会是创业活动的主体，也是创业活动的受益者，只有实现多元化、全程化的社

3、会参与，才能有效发挥社会的资源优势，推动创业教育发展，满足社会创业经济需求。以往我国社会参与高校创业教育多在人才培养后期，企业通过提供实习岗位介入，参与主体、支持方式单一。美国社会在创业教育实施过程中，以企业界、投资机构、非营利组织等多种行为主体参与，并通过推动创业教育发展与变革到推动创业教育成果产业化的全程化参与，有力主导高校创业教育实施。我国社会组织，包括企业界、投资机构、非营利组织等，应形成对参与创业教育的正确认识。社会各界要以长远的眼光审视作为创业教育参与者将带来的有益回报。建立多种形式资金融通体系，引领高校创业教育资源供给；提供实践场所、指导学生创业行为，引领高校创业实践活动；推动创

4、业成果向市场输出，引领创业教育成果产业化。(二)高校由“被动参与”向“主动推进”的功能优化过去我国高校在创业教育实施过程中以政策为主要驱动，被动参与创业教育活动。一旦政策的重心和政府的兴趣发生转移，是否意味着高校创业教育会走向终结呢？答案显然是否定的。无论政策怎样演变，创业教育已成为高校促进学生全面、自由与和谐发展的必然选择。因此，高校只有实现由“被动参与”向“主动推进”的功能优化，才能在政策时限之外，从容面对政策重心和政府兴趣的转移，避免因失去牵引而显得盲目无助。同时，高校作为创业教育实施的重要主体，只有发挥主动推进功能，积极出谋划策，高校创业教育才有实现良性发展的可能。高校发挥“主动推进”

5、的功能，应从纠正被动迎合政策的观念之偏、积极改善校内小环境、主动联动社会大系统三方面着手，基于科学的发展观念，提升高校创业教育水平，加强与社会的创业教育联系。1.纠正被动迎合政策的观念之偏开展创业教育从来不是完成政府要求的“权宜之计”，更不是迎合政府政策而进行的无奈选择。美国高校正确认识创业教育与师生、学校、社会乃至国家整体发展的密切联系与重要作用，始终保持自觉性、主动性，自主推进创业教育完善与发展。我国高校应改变政府督促下“令有即行、令无即止”、主体功能缺失的现状，纠正被动迎合政策的观念之偏，主动探索有利于推进创业教育发展的举措，将创业教育纳入学校整体教育体系，赋予创业教育与专业教育同等重要

6、地位。2.积极改善校内小环境美国高校通过加强高校之间、高校与社会之间的联系，在完善创业课程、引导创业实践、整合优势专业资源、加强师资队伍建设等方面联合互动，以更广阔的视野开展创业教育，促进创业教育水平整体提升。借鉴美国高校自主完善创业课程体系、搭建创业实践平台、促进资源合理配置等做法，改善我国高校创业教育校内小环境。规避过去政府督促下课程设置的被动化倾向，建立自主型课程设计，为创业教育目标的实现和教育理念的落实奠定基础；转变过去创业实践活动仅在校园内封闭开展的孤立形式，加强校际间的协同配合，开展创业活动、建立实践基地，为学生构建开放化创业教育实践平台；走出过去创业教育与专业教育相互割裂的误区，

7、提高优质专业资源的有效整合，打破创业教育专业界限，加强融合各专业所长的创业教育，丰富学生创业视角；改善过去创业专业教师实践经验不足的现状，引进社会创业人才充实师资队伍，为学生创业实践提供更有力的指导。3.主动联动社会大系统高校创业教育校内小环境必须要置身于社会大环境之中，方能紧接地气。19美国高校通过积极输出创业教育成果对接社会需求，在“引进”与“输出”之间找到与社会合作的平衡点，与社会形成源源不断的互生共养格局，使高校与社会形成良性的循环体系。在今后我国创业教育实施过程中，高校在主动引进各类优质资源，拓宽支持渠道，实现技术、资金、人才等要素的有效聚集，打造优质创业教育平台的同时，更要着眼于自

8、身在整体社会创业系统中的特殊价值。高校应明确自己特定的地位，始终以服务社会的水平作为衡量创业教育成功与否的标准。在开展创业教育的过程中，应始终以社会需求为导向优化创业教育目标制定、完善创业教育课程设置、开展创业实践活动、审视创业教育成果。高校创业教育各环节只有与社会需求相适应，实现与社会需求的有效对接，才能实现高校为外部创业系统输出自己不可替代的营养和资源的现实价值。(三)政府由“全面主导”向“宏观引导”的职能转变政府简政放权，扩大高校办学自主权，是激发高校办学活力、全面提高高校办学质量的现实要求，这一理念理应被推及高校创业教育领域。过去政府主导下的高校创业教育，高校及社会力量没有得到动员并发

9、挥作用，创业教育缺乏活力。政府实现由“全面主导”向“宏观引导”的职能转变是调动社会及高校主动性，缓解自身压力的应然选择，也是深化简政放权的必然要求。“宏观引导”意味着政府正确定位主导与引导，赋予社会与高校自主权，通过加强基础设施建设，提高行政服务效率，为高校创业教育创造良好的外部环境，通过改进资助方式方法，引导社会组织发挥优势，促进创业教育各主体有效参与。1.正确定位主导与引导，赋予社会与高校自主权我国高校创业教育处于起步阶段，政府的积极倡导、强力推进、全面调控虽然对我国高校创业教育产生了积极的影响，但过去政府全面主导创业教育的做法不仅使政府自身压力重大，而且还导致社会和高校投入创业教育的积极

10、性不高，尤其是高校始终对政府存有依赖性，借鉴美国高校创业教育以社会需求为导向，政府协调、引导的方式，我国政府在高校创业教育系统中的功能应定位于宏观引导，在创业教育具体实施环节应赋予社会与高校自主权。在高校教师评聘、科研成果发布、创业休假休学、资源与经费收支状况等方面加强宏观管理，以灵活的管理制度切实解决高校及师生投入创业的后顾之忧；以规范的法规体系明确创业教育成果的所有权问题，疏通创业教育成果向市场输出的渠道；以科学的统计方式，掌握、分析高校经费收支状况，为政府资助高校创业教育提供合理参考。2.加强基础设施建设，提高行政服务效率良好创业环境的形成必须依靠政府提供优质基础设施和服务来保证。相对于

11、在制度与政策层面给予高校创业教育优待与保护，美国政府通过加强交通、通讯、网络等公共基础设施建设，简化行政审批环节、优化行政服务等措施为大学生创业提供实际便利。目前我国政府制定的创业优待政策力度较强、针对大学生创业的服务范围较广，但从客观上看，设立的门槛很高，流程复杂，学生实际获得帮助的比例不高，政府的初衷难以实现，实效难以发挥。为改变这一现状，政府应完善为大学生创业提供实际便利的措施，提高政策与服务的精准性和可操作性，避免优待政策成“一纸空文”，防止服务部门“形同虚设”。一方面，应提供更完善的交通、通讯、网络、厂房等基础设施，使大学生创业具备良好的基础设施条件。另一方面，提高行政服务效率，政府

12、各部门应明确自身职责与义务，落实服务性职能，简化大学生创业流程，降低创业成本。美国政府为大学生创业设立的程序精简、成本低廉的专门服务窗口，可成为我国政府相关部门优化服务职能、提高服务效率的有效借鉴。3.改进资助方式方法，引导社会组织发挥优势我国高校创业教育由政府全面资助，单一的资源供给方式导致政府压力过大且容易使高校形成依赖性。美国政府在对高校进行有限资助的同时，将主要目光聚集在资助社会组织，尤其是服务高校创业教育的有关社会组织，支持它们发展壮大，并加强引导，牵线搭桥，以社会资源作为高校创业教育的主要支撑。我国政府应改进直接向高校创业教育划拨资金、配备设施为主的资助方式，将对高校的直接资助转变

13、为支持相关社会机构发展壮大，进而引导社会机构发挥服务高校创业教育的功能。改进政府资助高校科研项目的方式方法，重点支持产学研合作项目，明确规定相关专利技术必须在规定时间内转移转化，引导高校创业教育成果走出“闺阁”，服务社会。参考文献：1赵树番.为什么美国大学生创业率高n.光明日报，2014-08-07(15).2游振声，徐辉.多样化推进：美国高等学校创业教育途径探析j比较教育研究，2010(10)：65.3大学生创业失败率95%，近3年创业公司倒闭殆尽，科技讯，eb/ol 2015-12-18.4stowe r b. entrepreneurship education in the unite

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