《关于发展天然气分布式能源的指导意见》(征求意见稿)

1、关于发展天然气分布式能源的指导意见（征求意见稿）全国能源工作会议 参阅资料2010 （7）各有关单位：高效清洁利用天然气是提高能源利用效率、促进节能减排、应对气候变化的重要措施，分布式能源技术可实现天然 气综合梯级利用，有利于改善天然气消费结构，提高天然气 用户的经济效益。根据我国天然气利用政策，为进一步 加快天然气分布式能源发展，现提出指导意见如下：一.指导思想和发展目标（一）指导思想。以节能减排为目标，统筹兼顾天然气 资源、能源需求、环境保护和经济效益，科学制订天然气分 布式能源发展和工程应用规划。重点在能源负荷中心建设楼宇天然气分布式能源系统和工业自备天然气分布式能源系 统。建设城市工业

2、园区，生态园区等分布式供能区域，以天 然气分布式能源为主，结合太阳能发电、供热、生物质能发 电供热等可再生能源利用，建设相对独立的分布式能源示范 区。（二）基本原则。一是因地制宜，规划发展：天然气分 布式能源要以节能环保为约束条件，按照电、热负荷匹配性, 合理选择建设规模，优化系统配置，提高能源利用效率。二 是先行试点，分阶段推广：在经济发达、天然气资源丰富、 能源品质要求高的地区及天然气资源地选择基础较好的工 业企业及单位鼓励采用天然气热电冷联产技术、建立示范工 程。通过示范工程积累经验，为以后大规模推广奠定基础。（三）主要目标。到2011年，拟建设1000个天然气分布 式能源示范项目；到2

3、020年，在全国规模以上城市推广使用 分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦，并拟建设10个 左右各类典型特征的分布式能源示范区域。三、主要政策措施（一）制定发展规划。国家能源主管部门应会同有关部 门制定天然气分布式能源发展专项规划，以指导行业健康发 展。各省、市（自治区）和重点城市能源主管部门在制定能 源消费结构、城市能源发展规划时，应充分考虑冷热电三联 供技术的应用推广，并根据国家规划制定本地区天然气分布 式能源发展规划，明确天然气分布式能源的发展思路，统筹 安排项目建设。（二）财税金融扶持政策。各省、市（自治区）和重点 城市在发展天然气分布式能源时，燃机和余热回收设备至少 有一种为国

4、产设备；对使用国产设备示范工程，满足用户自 用的国产设备部分将研究给予优惠财税政策；对天然气分布 式能源上网电量，将研究对其按优惠政策征税。有关财税和 金融优惠政策的具体处理办法由国务院财政、税务主管部门会同国家能源局另行规定。各省、市（自治区）和重点城市推广天然气分布式能源项目时，应加大资金支持力度，并考虑在电价补贴、接入系统投资、节能奖励等方面给予优惠政策。天然气供应商可提出可执行的天然气分布式能源气价的优惠政策建议。（三）制定和完善行业技术标准。国家能源主管部门要会同有关部门、单位研究制定天然气分布式能源系统设计标 准，使系统的设计有章可循，并制定天然气分布能源气源供 应质量标准，为天然气分布式能源产业的持续发展以及顺利 并网提供保障。（四）制定和完善并网运行管理体系。国家能源主管部 门组织有关单位研究制定分布式能源接入电网管理办法，明 确电量计量、电价及结算以及调度管理等问题，以及分布式 发电并网的申请文件范本及审批程序等；制定分布式能源并 网运行相关标准规范，确保分布式能源接入电网有章可循； 要研究天然气分布式能源发电并网辅助服务费用问题，确保 天然气分布式能源在电力顺利上网的同时，电网企业投资能 得以回收，保障该产业能够健康规范发展。（五）推动配电网建设，为分布式能源接入电网创造更 有利条件，各地和电网企业应加强配电网建设，推动电