美国补救和发展教育的政策变迁探析

1、    美国补救和发展教育的政策变迁探析    (四)从传统学历教育到终生教育的跨越南北战争前的美国由于客观条件的制约和各种保守势力的阻碍，高等教育发展缓慢。因此，当时的补救教育是极少数人享有的特权和奢侈品。南北战争给美国的政治、经济、社会和教育带来了翻天覆地的变化。工业的发展是美国在短短二、三十年间跃升为世界工业强国。经济的繁荣为高等教育的发展提供了必要的条件。随着工业化进程的推进，有很多新兴的职业产生，需要大量的专业化人才，教育需求大量增加。南北战争后，大量移民的涌入使学生群体多元化，教育界开始关注并重视学生的语言能力和教育背景上的差异对他们学业表现

2、的影响，以及如何将这些多元学生群体通过文化教育进行同化，从而建立属于这个新兴国度自己的“美国文化”。此外，解放的黑奴也成为美国教育界关注的焦点。为了满足更多人接受高等教育的愿望，学院与大学纷然出现。大批学生进入高等学校，但其中很多人学业准备不足。于是，各个学院纷纷为这些学生提供补救课程，补救教育得以推广。美国高等教育发展步入教育史家称谓的“精英教育向大众教育过渡的时代。”20世纪初，全美已有350所学院开设名为“如何学习”的补救课程。1929年的一项调查显示，当时美国有将近25%的高等院校提供补救课程28。正当美国教育大发展，学院与大学等高等教育机构不断涌现之时，美国很多教育学家清醒地意识到高

3、等教育质量标准的丧失以及高等教育发展规模上的过度膨胀。于是，美国高等教育界掀起一场关于高等教育和中等教育分界线的讨论。很多著名的教育家，如哈佛大学的校长查尔斯·艾略特(charles eliot)和哥伦比亚大学的校长尼古拉斯·巴特勒(nicholas butler)提议将大学的四年制改为三年制，并提出将几何移出大学课程，放入高中课程29。初级学院运动的兴起便是适应高等教育改革需求的产物。初级学院承担了部分大学一、二年的课程，当然其中包括为新生提供的补救课程。这一时期，初级学院的一个基本职能便是转学功能。因此，初级学院开设补救课程的目的主要是帮助学业不佳的学生能顺利转入大学做

4、准备。之后，在进步主义运动影响下，公立初级学院逐步发展为以社区为中心的社区学院。二战结束后，美国政府要求高等教育向大批退伍军人开放，美国的社区学院空前发展。参与补救课程不再仅仅为高中毕业生群体服务，同时也面向有回大学校园学习愿望的各个年龄阶段的成年人。社区学院无门槛的招生政策，加上为不同背景、不同年龄的学生提供的补救课程教学，使大量的成年人和失业者在这里找到新起点。这实际上丰富了美国高等教育的内涵，表现出显彰的教育民主化意义。四、结语补救和发展教育是美国高等教育体系在积极回应美国社会需求过程中形成的。美国的大学承载了卓越和民主两大目标，在现实中往往发生冲突的两大目标的追求，贯注于美国大学的整个

5、发展过程之中，也贯注于美国大学的教育环节之中。同时，美国大学所面对的学生，在年龄结构、学习方式、入学动机、专业志向、学历水平等方面皆发生着深刻的变化而日益复杂，尤其是大学生在学习、生活中日益突出个性化，选择不同的学习、生活方式，表现出多层次的需求。补救和发展教育也从追求机会平等到追求结果平等，从关注少数人群到关注所有人群，一直在为了适应高等教育体系的变化进行着变革与发展。为了实现奥巴马的“美国人毕业倡议”(american graduation initiative)，即计划使美国在2020年以前重新成为世界上拥有大学毕业生比例最高的国家30，补救和发展教育必将在质疑声中前行，其改革也必将更加

6、不断深入。参考文献：1roueche, j. e. salvage, redirection, or custody?: remedial education in the community junior collegem. washington, d. c.: american association of community junior colleges, 1968: 21.2roueche, j. e. & snow, j. j. overcoming learning problemsm. san francisco: jossey-bass, 1977: 10.3fros

7、t, j. & rowland, g. compensatory education: the acid test of american educationm. dubuque, iowa: william c. brown, 1971: 7.4ntuk-iden, m. compensatory educationm. westmead: teakfield limited, 1978: 45.5drew, d. (ed.) increasing student development options in college. new directions for education

8、, work, and careers, no. 4m. san francisco: jossey-bass, 1978:7.6冉育彭.莫里尔法案对美国高等教育的影响j.四川民族学院学报，2011(2)：84-86.7brier, e. bridging the academic preparation gap: an historical viewj. journal of developmental education, 1984, 8(1): 2-5.8许庆豫.高等教育制度创新模式：美国的案例分析j.高等教育研究，2009(12)：24-33.9burns, k. a. a man o

9、n a mission: foster furcolo and the creation of the massachusetts community college systemeb/ol. (s. d.)2015-10-28. 10arendale, d. r. then and now: the early years of developmental educationeb/ol. (s. d.)2015-10-28. 11nyc department of records. the history of open admissions and remedial education a

10、t the city university of new yorkr/ol. 12somerville, j. a. the shaping of the american community college missioneb/ol. (s. d.)2015-10-28. 13dolores, p. remediation beyond developmental education: the use of learning assistance centers to increase academic preparedness in community collegesj. communi

11、ty college journal of research and practice, 2004(28): 561.14arendale, d. r. history of supplemental instruction(si): mainstreaming of developmental educationm/lundell, d. b. & higbee, j. l. (eds.), histories of developmental education. minneapolis, mn: center for research on developmental educa

12、tion and urban literacy, general college, university of minnesota, 2002: 12.15deanza college. paying double: inadequate high schools and community college remediationr/ol. 16university of phoenix. 2010 academic annual reporteb/ol. (sine die)2015-10-28. 17callahan, m. k. & chumney, d. write like

13、college: how remedial writing courses at a community college and a research university position “at-risk” students in the field of higher educationj. teacher's college record, 2009, 111 (7): 1619-1664.18jacksonvill staie university. obama administration joints efforts to fix remedial educationr/

14、ol. 19vandal, b. rebuilding the remedial education bridge to college successeb/ol. (sine die)2015-10-28. 20senate committe. text of the student aid and fiscal responsibility act of 2009eb/ol. (sine die)2015-10-28. 21张妹芝，美国追求基础教育公平的历史渊源j.河北师范大学学报，2011(4)：51-57.22manno, b. v. the swamp of college reme

15、dial educationj. academic questions, 1996, 9 (3): 78.23王占军.美国大学内部决策的形成过程与权力机制以纽约城市大学补偿教育政策为例j.教育学报，2008(06)：54-60.24complete college america the results are in. corequisite remediation worksn/ol. (2015-07-23)2015-10-28. 25long, b. t. & boatman, a. chapter 5: the role of remedial and developmenta

16、l courses in access and persistencem/anthony, j. & laura, p. the state of college access and completion: improving college success for students from underrepresented groups, new york: routledge books, 2013: 10.26刘旭东，傅松涛.美国联邦政府高等教育财政资助体制的早期孕育与成型j.职业技术教育，2012(22)：72-77.27boylan, h. r. & bonham

17、, b. s. 30 years of developmental education: a retrospectivej. journal of developmental education, 2007, 30(3): 2-4.28casazza, m. e. & silverman, s. l. learning assistance and developmental education: a guide for effective practicem. san francisco: jossey-bass. 1996: 20.29brubacher, j. s. & rudy, w. higher education in transitionm. 3rd ed. new york: harper & row. 1976: 253