社会需求与权力制约：近代中国大学学科设置与变迁-一个关于北洋大学的案例研究_2

1、    社会需求与权力制约近代中国大学学科设置与变迁一个关于北洋大学的案例研究    二、坚守与无奈：大学区制与北洋大学法科的消失(一)北洋大学法科之被迫取消晚清学制颁布前后，如何利用有限的资源建立起高水平的大学，并使它们在全国范围内发挥最大作用成为一个备受关注的问题，学校布局则是此问题的中心。在师法日本的基础上，清政府试图从制度上确立起大学分区制度。学部成立后，希望按照南、北两大学区的思路将大学分区制度落到实处，然而，由于战事持续、政局不稳、资源匮乏、人才紧缺等现实问题，这种分区布局的设计直到清帝被迫退位也未能实现。民国建立后，北洋大学政府时期大学分区

2、设置思想与晚清相似，但在具体如何分区的问题上，教育部或因人事变动、或因利益不一而始终难以达成一致的划分标准，从而导致大学分区状况的频繁变动，四大分区、六大分区、七大分区、十大分区的设想或曾被提上教育行政议程，或曾实际出现。但是，尽管存在种种不同的意见，以分区制度来整顿大学一直是教育部的一大管理理念。1912年，临时教育会议出台的划分大学区议案将全国划分为四大学区：“全国终十年之内，先设四所大学；第一大学，以北京为本部，第二大学以南京为本部，第三大学以武昌为本部，第四大学以广州为本部。”16在此四大区中，北京一区高等教育资源相对丰富，为避免资源重合，有人提出：“第一区如能将北京、北洋两大学合并，

3、固属大佳。苟不能办到，不妨分之，但令两校所版分科不相雷同。”17教育部同样认为两校距离较近，不易于达到资源配置的最大化效果，于是开始试图根据学区的划分合并两校。此议一出，立即遭到北洋大学师生与社会舆论的普遍反对，“现北洋大学校友，以该校开办多年，成绩素著，并至可惜呈请教育部保存此校”18。此事暂时搁浅。半年后，教育部旧事重提，此次直接建议将北洋大学并入北京大学，这个相当于取消北洋大学的提议遭到北洋大学师生更为强烈的不满，“为北平区制问题，几无日不在波涛起伏中”19。无奈之中，教育部提出一个看似妥协、实则强硬的方案，并以33号训令形式于1914年2月4日直接通告时任北洋大学校长赵天麟20：查本部

4、前议，北京、北洋大学两大学并立于京津，咫尺之地，于学区划分，即嫌不符，而应合应分尤须筹划。委专门教育司长汤中会同参事王振先、许寿裳，秘书汤彦洁拟具说帖，使两大学采相对的分立制。北京大学设文、理、法、医四科，北洋大学专设工科而渐加扩充但是，直隶省政府认为这样的划分会直接减弱直隶地区高等教育的实力，因此以教育费用独立为由强势抵制，两校合并一事再次不了了之。三年后，1917年，曾任教育总长、时任北京大学校长的蔡元培以德、法学制为依据，认为工科应皆为专门学校，再次建议将北洋大学之法科与北大之工科进行交换，并立即着手行动。此年，北洋大学预科毕业生中愿入法科学习的学生全部转入北京大学，来年北洋大学法科也再

5、无续招新生的权利。三年后，当头等学堂法科四年级的学生全部毕业之后，教育部于1920年5月6日正式发布训令：是年暑假，北洋大学法科即行终结，专办工科。所有法科经费，不再提供，并另设新款以移拨工科。至6月，北洋大学法科已班学生全部毕业，北洋大学法科成为历史，教育部在历经7年宣布4次训令后，终将北洋大学由一所综合性大学改变成为一所专办工科的学校。1928年，蔡元培再次出台修正大学区组织条例，以北平政治分会所辖之区域，即河北、热河、北平、天津为限，试行北平大学区，同时将天津北洋大学、天津工业专门学校合并成为“北平大学第二工学院”。从此，无论称谓抑或实际的发展路径，北洋大学再无法科或任何文、政专业，正式

6、进入专办工科的时代。(二)北洋大学法科取消后之影响北洋大学法科历史悠久，“近代中国的第一个法律教育机构”、“近代中国的第一门法律学原理课程”、“近代钦字第一号大学毕业文凭”全部出自北洋大学法科。其实力之雄厚国内学界众所周知，共产党早期领导人张太雷、著名法学家赵天麟、第一位担任海牙国际法庭大法官的中国人王宠惠、著名诗人徐志摩、比较法律哲学专家吴经熊，法科所培养出来的杰出校友不胜枚举。将这样优秀的学科被迫剥离北洋大学、划归北京大学所有，不但“影响北洋大学非细，论者无不惜之”21148，更使得北洋大学“元气大伤”，“永失一翼，遗患深远”22，从此再无任何杰出的政治、外交人才诞生。作为学校内的惟一稳定

7、存在的文科专业，取消法科首先使得北洋大学再无恢复综合性大学之机会。专办工科的学校即使能够获得学理方面的相关补充，却也难以做到真正的文理渗透，很难与在广阔学科背景中培养出来的学生一样拥有良好的交流能力、广阔的知识储备及扎实的理论功底，长久以往，只会形成注重技术与效率的“知识人”，而难以出现具备创新品格与学术能力的“智慧人”，使学校的发展陷入瓶颈。反观北京大学，其工科虽然并入北洋大学，但其工科存在时间不长，不仅学生人数极少，办学质量也无法和北京大学翘楚专业相提并论，因此几乎无所谓有所损失，但其法科却从此在学界内几乎一夜崛起，显然这是对北洋大学的极大不公。另一角度上，长期的专办工科也使得北洋大学的学

8、生相对轻视文科。1919年北洋大学园内爆发的“驱冯运动”，虽有校长冯熙运本人行事霸道、态度强硬之因素，更与学生们普遍认为“专办工科之学校不需要一文科出身之校长”的观念不无联系。但是，伤害并未停止，并入北平大学区的合并风潮中再次展现。1928年9月5日，北洋大学再次被降格，成为“北平大学第二工学院”中的一员，师生得此消息立即发表宣言：几年前的法科“强占”再次重演，大学区的施行竟使巍巍北洋大学成为“旁人的附属品”，教育部的此种作为使北洋大学这样历史悠久、成绩卓著的大学“难以保存他原来的地位、发展他固有的精神，于此丝毫不见国家培养建设人才的诚意。”2311月14日，为阻止北平大学区接收活动，北洋大学

9、临时学生会组织起“武力护校团”以反对由北平大学区任命的院长石树德接收校政。时任北京大学校长的李石曾不得不利用私交，电请茅以升出任北洋大学院长，此次风潮才得以平息。但是，一波未平，一波又起，师生在抵制合并风潮中的集体反抗成北洋大学历史上一次浩劫的隐患。1929年春，北平大学区风波刚刚过去三个月，一场无名之火将北洋大学的主教学实验楼付之一炬，尽管这场大火的起火原因尚无定论，但当时一些亲历者的回忆似乎能给我们提供一些隐约的线索24：这场大火中始终存在不能自解的问题：为何消防设施完备的大楼突然起火且毫无征兆？为何武装军警的出现先于消防队员，并直接逮捕无辜的学生而对大楼的火势无动于衷？这场大火造成如此巨

10、大的损失，但为何最终还是不了了之，并以影响教学为名禁止追查？这一连串的诘问背后隐藏着怎样的故事？它似乎与日前激烈的师生抵制运动有关。诚然，物质的损失始终可以弥补，但办学定位却终难扭转，最终，北洋大学还是在无奈中被迫转变为一所专办工科的单一大学。三、两大要素：北洋大学学科设置与变更的原因尽管费正清关于中国近代社会转型的“冲击反应”学说受到柯文“中国中心说”的抨击，但西方冲击依然是造成近代中国“数千年来未有之变局”的最大因素。在传统教育进入到一种遭受严重质疑且陷入发展窘境的尴尬境地时，模仿、借鉴、移植西方大学的发展模式成为中国社会寻找出路的时代强音，近代高等教育的学科发展也因此进入到一种以西方为蓝

11、本的大学学科制度的移入与调试阶段。此时期，学科设置的主导影响因素有两点：社会的需求与权力的制约。(一)社会的需求西方冲击在带来一系列丧权辱国的割地、赔款的同时，也将先进的文明与技术裹挟而入，最先接触洋务的部分士大夫成为最早了解西方工业文明的先行军。强烈的对比产生深刻的反思，这些开明的官员在不断反观我国事事落后的现状后，萌发了以“师夷长技以制夷”来抵御“数千年来未遇之强敌”的思想，由此揭开了我国早期现代化运动的序幕。在经历了强兵、造器、富民后，兴学也成为洋务运动中精彩的一章。作为洋务派扛鼎大员李鸿章的得力助手，盛宣怀不但深谙“经世致用”之道，更能清晰地感受时代的脉搏。在其兴办洋务的过程中，新型人

12、才的急需是最为真切的感受，由此，盛宣怀与北洋大学结下不解之缘。盛宣怀在开启其洋务征程时便萌生了立志兴学的思想。1872年，盛宣怀在李鸿章的扶掖下开始主持设立轮船招商局，这掀开了其兴办洋务的第一章。在此过程中，新型技术人才与管理人才严重匮乏的现实不断冲击着盛宣怀，他无奈却又充满感慨地在日记中写道：“若无治人，办事总难。故创业当先择人，不得其人宁毋创举。”25若无适当人才，万事皆属空谈，兴学的重要性实源于此。1875年，盛氏开始经营湖北开采煤铁总局，但至1881年，所办各矿均遭失败，盛氏心痛地反思道26：督斯役者以迄员董工匠，一无所知，重听命于洋师而已矣。而洋师实为开矿之机器洋匠，并不谙于地学、化

13、学。故旷时靡费，毫无进展。叹开矿不难在筹资本，而难在得洋师！实践出真知，盛宣怀在延请洋师的教训中更加明晰新型人才是决定整个洋务事业能否成功的关键，他在给李鸿章之弟李瀚章信函中称27：办事以得人为主，而人才半在天赋，半在陶熔。方今欧洲气象，如大列国，断无独居独处之日，亦断无百年不败之和局。足食、足兵、民信三事，非人不办，且非有后起之人，亦必旋得旋失。试问吾家将才如彼否？使才如彼否？理财之才如彼否？窃犹虑后起之亦无人也。树人如树树，惟恐迟暮，则得人之盛，未必多让湘乡！搜罗今日之梓楠，培养他年之桢干，为一代得治人，胜于为百代立治法。恐此后棋局日新，落子愈出愈奇。盛宣怀人才观中最为典型的这段论述已经表

14、明，他所要培养的人才是适应于社会与时代需求的专门人才，专才培养的教育理念落实到北洋大学之中便是针对各类工程技术人才的培养。当然，学科的社会实用性并不仅仅是盛宣怀个人的办学特色，清末绅商之办学活动多具备此特点，这与其求富求强的实践活动密切相关。经办新式工商企业的客观要求促成了绅商对于新式教育的长期关注，在人才培养目标上，绅商自然需要能够满足工商企业所急需的专门技术与管理人才，但是，绅商的目光也并不仅仅局限于培养“技工”，深知高深知识是获得实用价值的基础，真正的人才不但要精通西学之“技”，更要深谙西学之“理”。1898年，继任天津海关道的李珉琛(字少东)函商盛宣怀，欲将60名学生改习外语，盛宣怀当即加以阻止，称28：顷接少东来函，欲改六十名分学法德东三国之文，是殆误会也。学堂内有分类专门工夫，为小失大，弊莫甚焉。前据