新形势下高校应对重大疫情预防和控制研究

1、    新形势下高校应对重大疫情预防和控制研究    四、新形势下高校应对重大疫情的防控策略新形势下，重大疫情的传播方式、破坏力在不断的发生变化，高校的办学方式、管理模式也在进行新一轮的调整，高校应对重大疫情的防控管理所面临的形势也愈加严峻。公共卫生突发事件一般分为事前、事中、事后管理，高校在应对重大疫情时，应建立预警机制、应急管理机制和风险评价机制结合的循环防控机制。（一）高校应对重大疫情的预警机制预警机制是应对重大疫情防控机制的初始阶段，良好的预警机制，可以迅速识别重大疫情发生的可能性，为开展防疫工作提供决策支持。预警机制主要包括预警系统的建立及预案

2、保障。完善的预警系统包括了特征识别、风险评估和预案控制三个方面。特征识别是根据以往公共卫生安全事件或重大疫情爆发的基本特征，包括季节因素、爆发征兆、群体反映等，收集各类疫情迹象的信息，对收集的信息进行初步分析。风险评估需要对特征识别阶段的各类信息进行分类整理，通过校内专业机构对分类整理的信息进行二次识别，过滤无效信息，通过人工识别和定量分析，将有效信息转化为风险等级信号，对高校发生重大疫情的可能性、危害程度进行预警，以供高校管理者决策进行参考。经过特征识别和风险评估以后，根据风险等级制定不同的应对预案。制定预案，实施预防控制，需要配合保障措施。根据理论成果及实践成果制定的预案，需要结合高校自身

3、的特点，协调内外部资源，多方联动，保证高校在开展疫情防控工作时目标明确，方案切实可行。首先，预案的有效实施必须要有据可依，进一步完善防控工作的长效机制。通过制度的形式，提高对重大疫情防控重要性的认识，明晰高校防控工作的目标与责任。其次，专业培训和物质保障。目前各高校的疫情防控小组的组建具有临时性和抽调性，难免会出现职责不明、行动迟缓的情况。除了重大疫情外，一般的公共卫生安全因为季节性的原因，也会在特定的时间爆发，因此，公共卫生安全问题是常态化的问题，需要设立疫情防控常设机构。常设机构在人员选拔上要坚持管理人员和专业人员相结合，理论专家与实践专家相结合，保证常设机构既具有良好的管理能力，又具有应

4、急的专业知识。面对新的疫情形势，常设机构的人员需要定期进行线上线下的理论培训，包括管理技能培训、传染病传播原理、危机管理、后勤保障管理等相关知识，工作人员根据分工不同可以有侧重的进行学习。理论用于指导实践，定期的模拟演练也是必不可少的环节，通过模拟演练发现存在的问题，并及时通过学习和实践进行循环反馈。在物质保障方面，必备的应急物资，包括消毒设备、消毒液、口罩等应根据学校实际情况进行核算储备。高校在制定预算时，应对疫情的投入经费需单列，保障应对疫情工作的顺利开展。（二）高校应对重大疫情的应急管理机制根据预警信号，当出现重大疫情时，高校需启动应急管理机制。迅速根据疫情现状、特征及高校实际情况，在组

5、织领导、信息共享、动态监控、平台管理建设等方面制定科学的应急管理方案。第一，统一领导。在疫情防控小组的统一领导下，各部门分工协作，为疫情防控工作提供智力和物质支持。第二，做好动态监控。高校教学单位和行政机构较多，各部门需根据领导小组下达的命令，组织进行内部管理，及时排查本部门疫情状况，早发现、早隔离、早治疗，在校内形成快速的通报网络，形成每日疫情报告，以供领导小组决策时使用。做好动态监控需要注意以下几个问题：管理扁平化，各部门需有专人负责监控及上报数据，避免“多头管理”造成的信息漏报、瞒报，确保信息的真实性；实行日报制度，全面细致地进行信息摸排，准确掌握师生健康状况，疫情防控期间做到“日报告”

6、“零报告”，发现异常，及时上报，及时处置；根据疫情发展情况，定期分析疫情变化特征，根据变化情况，调整工作重点，精准找出难点问题。第三，提供疫情防控支持服务。利用现代化网络技术，构建疫情信息采集和发布平台，避免师生因为信息闭塞导致集体恐慌的出现。建立公开、方便的信息平台，师生定时上报疫情信息，管理人员定时接收疫情报告，形成当日疫情报告，通过信息平台定期通告。除线上信息披露以外，制定疫情期间值班制度，及时解答师生关心的热点问题。针对因为疫情产生心理问题的师生，及时进行心理疏导和治疗。第四，建立信息共享渠道。高校应与属地教育主管部门、医疗卫生部门、校内各部门、家长等建立工作网络，共建联防联控体系。重

7、大疫情防控工作是集体防控工作，受疫情影响的利益相关者都是防控体系中重要的组成部分，通过与政府、教育主管部门、医疗卫生部门、媒体、家长等构建防控体系，获得真实全面的疫情数据，加强信息反馈与共享，在此基础上，形成多部门的联防联控机制，优势互补。（三）高校应对重大疫情的风险评价机制重大疫情的爆发，严重影响了高校正常教学、科研工作。疫情得到控制以后，高校需要恢复正常教育管理工作。在恢复各项职能之前，需对重大疫情的防控结果进行风险评价，根据评价结果，确定恢复正常教学的时间、方式。风险评价，包括重大疫情感染者及接触者恢复状态、群体心理恢复状态、保障设施评价等风险内容评价和风险评价方法选择。对感染疫情的师生

8、及时送诊，配合医院对患者进行治疗。在治疗期间，高校需要及时与患者家庭、医院保持联系，必要时给予一定救济。高校根据医院对患者及接触者的治疗情况及患者恢复情况，妥善安排患者返校复学。应对师生进行心理干预。重大疫情的发生，除了会引起生理疾病，还会带来群体的心理变化。高校在疫情恢复管理中要将心理干预作为重要环节，建立符合师生特点的心理干预系统，除学生心理干预外，针对教师的心理干预也是必要的，通过线上线下相结合的形式开展心理教育活动，普及疫情防控知识，以使其能够继续正常进行学习和生活。对疫情防控现场进行全覆盖、拉网式评估，对校园硬件设施情况进行风险评价，包括教室、宿舍、食堂卫生环境、应急医疗物资、隔离场

9、所等情况，评价保障条件是否达到复学标准。除了硬件设施的风险评估，还需要对预警机制、应急管理机制的实施过程及实施效果进行综合评价。风险评价内容确定以后，进行风险方法选择。风险方法包括经验性定性判断和基于大数据的定量模型判断，为高校自我评估、改进应对重大疫情的防控机制提供准确的基础资料。高校根据风险评价结果，启动各项管理工作，恢复正常教育教学。高校校园的安全稳定，是高等学校高质量发展的根本保障。随着高校发展及社会环境的变化，应对重大疫情的冲击成为高校管理面临的新课题，重大疫情的巨大破坏力也对高校现有防控体系提出了新挑战。突破传统应对公共卫生安全的防控体系，在理论研究和实践中不断更新完善，探索符合高校实际的科学化、系统化的应对重大疫情的防控体系，需要国家、高校等共同的努力。主要参考文献：1吴苇，方严.卫生法规m.西安：第四军医大学出版社，2012.2教育部.2018年全国教育事业发展统计公报eb/ol.2019-07-24. http：/3于杰.高等院校突发公共卫生事件的现状分析与对策研究：以广西部分高校为研究对象d.南宁：广西大学，2014.4吴政清.高校突发性传染病危机管理研究d.长沙：中南大学，2012.5秦凤菊，孔惠敏，曹申梅.高校传染病管理现状及防控对策的探讨j.中国校医，2019（12）：958