新工业革命背景下我国工程教育发展的战略选择

1、    新工业革命背景下我国工程教育发展的战略选择    摘要：新工业革命是一种基于生存空间的新革命性理念，将引领人类进入可持续发展的“后碳”时代，使得产业、工业和社会发生巨大变革。本文在分析新工业革命为工程教育改革与发展带来的机遇与挑战的基础上，阐明了新工业革命背景下我国工程教育存在的主要问题，分析了美俄德法等国家的工程教育发展战略，从实施创新人才驱动战略、优化工程教育结构、构建工程继续教育体系、推进工程教育国际化四个方面提出了我国工程教育改革与发展的战略选择。关键词：新工业革命，工程教育，发展战略新工业革命是一种基于生存空间的新革命性理念1，将引领人

2、类进入可持续发展的“后碳”时代，其本质是信息技术和数字制造技术的创新融合以及能源、生物、材料技术的重大突破，使得产业、工业和社会发生巨大变革。面对新工业革命带来的机遇与挑战，工程教育“作为工程人才培养的重要力量，须乘势而上，实现质的飞跃”2。一、新工业革命为工程教育改革与发展带来的机遇与挑战美国著名未来学家杰里米·里夫金在2011年提出了支撑新工业革命五大支柱的概念：一是经济模式向可再生能源利用转型；二是实施分散式生产，以便就地收集可再生能源；三是在基础设施中使用氢等有效的存储技术，以实现能源的短期存储；四是利用类似互联网的技术实现世界能源共享分配；五是使用生产出的清洁能源，实现“零

3、排放”。1为在新工业革命中占得先机，德国政府在2013年提出了以智能制造为主导的“工业4.0”高科技战略计划，主要分为建设“智能工厂”、实现“智能生产”、建立“智能物流”三大主题。3中国政府在2015年初出台了“中国制造2025”计划，要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造，促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层

4、次和核心竞争力。4工程教育与工业革命相伴相生、相互促进，工程教育为工程人才提供知识并培养其创新思维，工程人才在生产过程中不断进行知识探索和技术创新，进一步积累新的知识推动工业发展，当知识积累达到一定程度，工业发展将经历从量变到质变的飞跃，工业革命随之发生。工业革命必然对工程教育提出更高要求，为适应新工业发展的变化，工程教育必须变革以促进工业继续发展，由此形成良性循环。新工业革命为工程教育的改革与发展带来了机遇和挑战：一是新工业革命将组织模式从垂直结构转变为扁平化结构，制造模式乃至社会生产方式将发生重要变革，需要大批适应变革发展的高素质创新型工程人才，对我国能否尽快实施人才驱动战略，服务国家创新

5、驱动战略，优化工程教育结构，培养出适应新工业革命发展的多元化创新型工程人才提出了要求；二是新工业革命带来了世界经济转型，要求我国工业经济从依靠人口红利和资源消耗的粗放型增长向智能绿色的先进制造业转变，我国传统工程教育体系培养出的千万工程人才是我国目前工业发展的主体建设力量，如何尽快实现这些工程人才的“转型升级”，对构建工程人才继续教育体系，进而实现工程人才终身教育提出了要求；三是新工业革命强调国家、行业与企业之间生产制造、市场服务与技术研发的国际化合作与分享，进而要求工程教育国际化，对我国工程教育体系与世界接轨，尽快培养出大批具有全球视野与全球思维的工程人才，推动工程人才国际流动提出了要求。科

6、学地选择新工业革命背景下工程教育发展战略，培养出大批高素质工程人才，对实现工业跨越式发展，促进我国尽快屹立于世界工业强国之林具有重要意义。二、我国工程教育存在的问题我国现行的工程教育是在传统工业化过程中建立和发展起来的，总体与国家的工业化进程相符，但在体系建设、质量保障、继续教育、国际化等方面的弊端日益凸显，无法适应和满足未来新工业革命的需要。主要表现如下：1.工程教育人才培养体系不完善。一是培养目标定位不准。工程教育人才培养目标与国家创新驱动战略需要不吻合，导致工程教育培养的人才与国家重大工程建设、企业技术创新需要脱节。二是培养理念落后。工程技术人才培养同生产和创新实践脱节，导致培养的人才知

7、识结构单一、视野狭窄，自主创新能力不足，无法树立正确的大工程观。三是知识体系不完善。没有很好地将科学教育、技术教育和工程实践融为一体，强调基础学科知识，忽视技术科学知识。四是校企之间未能建立联合培养机制，产学结合不够。高校缺乏有经验的企业工程师参与教学活动，同时企业积极性不高，学生到企业实习、实训减少，甚至根本没有，学生的工程实践薄弱。2.工程教育结构不合理。一是工程教育结构体系不完善。目前说到工程教育通常是指工科本科教育，而完整意义上的工程教育不仅包括大学中的工程教育，还包括大学后的工程教育，大学中的工程教育应包括高职高专、本科、硕士和博士四个层次。二是工程教育培养方式趋同。各种类型、层次的

8、高校培养目标趋同，模式趋同，相互效仿，缺少特色，与学校办学定位不符，出现了分类不清、定位不准、发展方向趋同的现象。三是专业设置不合理。我国工程教育现行专业设置以学科为界限，过分关注学科自身的系统性，忽视各学科知识间的相互联系无法使各学科知识以工程为核心而构成有机整体，导致与培养适应和引领新工业革命的自主创新型工程人才的初衷相背离。3.工程继续教育体系缺失。一是缺少对工程人才继续教育体系如何构建的研究。各级政府尚未建立对工程人才继续教育相应的政策和制度，对工程人才继续教育没有明确要求。二是针对工程人才继续教育的施教机构和师资力量缺乏。高校完成了工程人才在校较为长期的学历学位教育，但大学后的工程培

9、训、岗位培养还不完善。三是企业在继续工程教育中的作用乏力或者选择性缺失。企业对工程人才继续教育的社会责任意识不强，将对工程人才培养的全部责任归入大学，希望大学毕业生离开校门进入企业就能够直接上岗并胜任岗位要求，没有形成运行有效的企业内部工程技术人员继续教育的培训体系和机制。4.工程教育国际化程度不足。一是工程人才国际化交流不足，工科学生国际视野狭窄，缺乏海外交流学习、科研合作、参加学术会议机会。通过对2014年度985院校毕业生就业质量年度报告的分析发现，以工科为主的院校本科毕业生出国（境）升学率大约在10%15%，研究生毕业生出国（境）升学率大约在2%3%，无论人数还是比例都低于国际平均水平

10、。二是国际化师资队伍不足，国内工科教师缺乏到国外高水平大学进修的机会，同时国外高水平教师和工程专家引进力度也不够。三是国际化的教育理念、课程内容、教学方法、课程资源等不足。四是国际化合作的管理机制不足，在合作办学机构中，由于国内机构理念、方法等未与国际标准一致，导致不能充分达到国际化合作效果。三、美俄德法等国家工程教育改革与发展的战略分析工程教育应对新工业革命的发展要求如何改革与创新，是世界各国普遍关心并积极谋划战略措施的热点问题。1.美国工程教育发展战略。美国的工程教育围绕回归工程教育观和大工程教育观展开，其发展主要采取以下战略：超前设计，致力培养能够满足未来工程实践需要的工程师和科技人才，

11、提出“2020工程师”计划报告，对未来社会的工程实践和工程师的愿景进行展望，并在此基础上提出工程教育的行动方案；强化基础，要整合并构建一个包括工程教育系统、工程实践系统，甚至将全球经济系统也整合在其中的大系统；回归实践，要求学生思考专业实践并经历专业实践的需求，理论联系实践，将知识和技能及角色通过模拟实践整合起来；创新模式，探索科技人才和工程师培养的多元模式及创新途径，通过高等教育与职业协会和企业之间的合作并加强本科毕业后的实践培养；系统集成，对工程教育各子系统加强建设，提出了“科学、工程、数学、技术教育集成”的纲领性建议。52.俄罗斯工程教育发展战略。俄罗斯工程教育在教育大纲认证、师资队伍培

12、训及质量管理机制方面进行了一系列国际化改革，其发展主要采取以下战略：工程教育内容标准化，大学均按国家工程教育的相应要求进行人才培养，进而提高各大学的科研、教学和创新活动水平，避免出现雷同；工程教育内外部合作机制合法化，对内要求高等院校与大型企业合作，可以直接为需要的企业培养人才，对外采取资源共享对策，与科学院研究所、行业研究所建立合作，建立基础教研室；积极培养创新型人才，通过高校、科技园区、大学生商业孵化中心等培养专业人才；工程教育质量保障体系国际化，加强外部社会机构和组织的鉴定与认证，保障工程教育质量；工程教师专业技能提高制度化，教师要定期到企业、科研机构及高校进修，在职教师培训按照国际工程

13、教师资格标准，定期组织高校工程教师参加各种国际工程教育会议。63.德国工程教育发展战略。德国工程教育坚持产学研相结合，研究型与应用型院校相结合，并对师资队伍要求很高，其发展主要采用以下战略：向“国际化”与“欧洲高等教育一体化”的目标发展，增强德国高等教育体系对留学生的吸引力，也鼓励本国学生前往别国就业，提高教育体系竞争力；德国工程师协会坚持促使高校、企业和工程协会对工程教育内容、组织、范围和成果等问题的观点达成一致，邀请高校、企业和其他行业有关团体的代表共同针对工程师的教育改进提出可行性建议；产学合作制度化，为工程教育计划的顺利实施提供政策保证。采取“双元制”、“双师制”人才培养方式，由校企共

14、同承担人才培养，学校负责理论教学，企业负责实践教学，并为毕业生提供工作位置。74.法国工程教育发展战略。法国工程教育人才培养最显著的特点是注重实用性，大学教授由工业界人士兼任的现象十分普遍，学生对工业生产、营销、政府管理等实际情况比较了解，其发展主要采取以下战略：工程教育实施主体范围的扩大化，对普通人民进行高水平的职业教育；欧盟一体化基础上的国际化，实行在欧洲各国普遍认可的学分体制，为各国学历文凭比较提供了标准，而且也有利于学生的交流；多元化的工程教育培养内容，加强了教学与科研之间的协调，许多高等专业学院开始改进实验室建设以加强科研并与人文教育之间协调发展；政府重视师资培训，采取有效的激励政策

15、，加强顶层设计，制定政策并拨大量专款支持高校师资队伍建设，鼓励教师跟踪当前最新技术，与企业保持着密切联系，到企业中去更新知识。8四、我国工程教育改革与发展的战略思考面对新工业革命的挑战，我国工程教育应该借鉴美俄德法等发达国家工程教育的经验，做出适合我国国情特色的改革与发展战略选择。1.实施创新人才驱动战略。创新人才驱动战略的关键因素在于创新型人才。面对日新月异的科技创新，中国提出实施创新驱动发展战略以迎接不断涌现的新技术新领域的挑战，作为培养未来科技创新主力军之一的工程教育也必须迅速做出应对，将具有自主创新能力的现代工程人才作为新的培养目标，主动服务国家创新驱动发展战略，为提升中国科技创新能力

16、和实现新型工业化建立坚实的人力资源优势。立足于培养能够在激烈科技竞争中抢占优势的自主创新型工程人才，应建立与现代工程相适应的具有大工程观、大系统观、大集成观的工程创新拔尖人才培养体系9，建立创新工程人才跨界培养机制。实现跨学科、跨层次、跨国、跨校等多元化交叉跨界培养，使之具备多元合理的知识结构、丰富有益的实践经验、自主创新的能力素质、积极开拓的国际视野和正确向上的价值观。培养自主创新型工程人才应树立“自然科技经济社会人类”五位一体的大工程观培养理念。借鉴国外发达国家以重视学生工程系统实践和工程背景环境素质培养的“回归工程”教育观，尽快扭转国内工程技术人才培养同生产和创新实践脱节的局面，向着更具

17、综合性、实用性、创新性和可持续性的方向培养工程人才。9将科学模式、技术模式和工程模式有机结合，构建一种符合中国国情、适合中国工程教育发展的综合模式。树立成果导向教育理念，根据新工业革命的发展对学生能力的要求，用目标导向替代学科导向，强化实践能力和创新能力的培养。创新高校教师多类型、多元化聘用机制，让更多工程实践经验丰富的一线工程师参与培养“未来工程师”。加快推进校企合作、学产结合等多种培养模式，培育真正符合国家新型工业化发展要求的多元化创新型工程人才。102.优化工程教育结构。纵观世界范围内工程教育的特点和规律，我们必须清醒认识到进入新工业革命时代的工程教育改革，只有坚持效率为先、统筹兼顾、以

18、人为本的原则，在政府主导资源配置的基础上引入市场资源配置方式完成工程教育资源的合理优化配置，实现明确的工程教育分类发展，提倡并促进特色发展，才能适应中国实现新型工业化战略对工程人才多样性、创新性要求。优化工程教育层次、类型、布局结构，构建科学合理、层次明确、界限清晰的工程教育人才培养结构，统筹规划高职高专、本科、硕士、博士四个层次，以社会需求和职业导向培养金字塔型比例的工程技术人员、工程师和工程科学家。将高职高专毕业生培养为工程师后备，实现从解决简单技术问题的普通技术人员向工程师的转变，将本科毕业生培养为实践型工程师，将硕士毕业生培养为设计型、管理型工程师，将博士毕业生培养成为综合创新型工程师

19、和工程科学家。11从目前国内工程教育人才培养和储备情况来看，可适当减少工科本科生培养，同时加大高职高专、技术型本科、应用型工程硕士和研究型工程博士的数量。打破传统界限，按领域重设学科与专业。在世界各国大力推动战略新兴产业发展的当下，工程教育的专业设置须与这些战略新兴产业的崛起和发展相适应，须与新工业革命背景下更广泛更深入的产学合作趋势相适应，须与“大科学”、“大工程”的发展新常态相适应。因此，改革后的工程教育专业设置要从培养能够解决行业领域内各类工程技术问题的创新型、管理型现代工程师角度出发，打破学科门类知识的系统性和完整性，按照信息技术领域、新能源领域、新材料领域、分布式制造领域、环境领域、

20、建造领域、化工领域等设置新的工程教育专业。3.构建工程继续教育体系。工程师长成需要大学教育和企业的岗位培养两个重要阶段。完善的继续教育培训体系，需在国家以立法确保相关各方参与继续工程教育的权利和义务的大前提下，由政府、工程专业协会、高校、企业四方协同，构成责权清晰、保障有力、运转高效的社会培训体系。政府政策应当鼓励诸如国家科学基金委、能源部等部委机构通力合作，创建支持终身学习的计划。工程专业协会应致力于让终身学习的价值变得清晰、简明和令人信服，应该成为工程人才终身学习的思想领导者和提倡者。此外，工程专业协会有资格对终身学习计划进行可靠的评估，因此也应该为终身学习计划内容与结果的测量制定标准。高

21、校须发挥先进科学文化知识传播的优势，开发各种类型的课程、研讨会和论坛，重视发展现代远程教育，为工程人才继续学习提供资源和条件。建立完善的社会继续工程教育体系，企业培训是核心。作为一个有发展潜力和长远发展眼光的企业而言，建立完善的企业培训体系，是保证因企制宜进行“劳动力再生产”和高质量人力资源储备的最快捷、最有效途径。因此，企业应该把继续工程教育视作促进企业发展的重要人才战略，把工程人才终身学习所需投入的资金视作一项常规的费用，与高校和专业协会合作共同制定工程师的终身学习计划。4.推进工程教育国际化。以更加开放的思路和模式，创造条件拓展国际化培养、交流渠道。选拔优秀工科毕业生进入国外高水平工科大

22、学和科研机构继续深造，加大对其资助和奖励力度，扩大出国留学规模；鼓励并支持优秀工程教育教师、工程技术骨干人才到国外高水平大学、科研院所和一流企业进修和学习，通过海外交流学习、科研合作等形式开拓国际视野，提升才干。引进国际优质工程教育资源。鼓励高校针对工程教育吸引境外知名院校、教育和科研机构以及企业开展国际交流与合作，为更多的学生提供与国外高水平大学和跨国公司进行联合培养、实习、考察的机会；办好若干示范性中外工程教育合作学校和一批中外工程教育合作项目；支持在高校建设一批针对新能源、新技术研究的国际联合工程教育研究中心；吸引更多世界一流工程专家学者来华从事教学、科研和管理工作，有计划地引进海外工程教育高端人才和学术团队，提高外籍工程教育教师聘用比例，吸引优秀的留学工程人才回国服务；引进境外工程教育优秀教材。12推进工程教育认证与国际接轨。利用成为“华盛顿协议”签约成员国的契机，推动与该协议组织其他20个成员国的认证实质等效，相互承认彼此鉴定过的专业及其所授予的学历与学位，促进工科学生和工程人才进行跨国流动，寻找恰当的切入点和时机参与更多的国际工程教育互认组织，扩大相互认可的国家范围。五、结语随着技术与产业的日新月异及全球化不断推进，传统的工程教育已经不能满足新工业革命的需求，必须进行战略调整和选择。应对新工业革命的挑