关于如何发展第三产业的调研报告

1、关于如何发展第三产业的调研报告 第三产业作为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个国家或地区发达程度的重要标志。加快第三产业发展，对于进一步推进城市化进程，提高城市化水平，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步，加快构建和谐社会，具有重要意义。 关于如何发展第三产业的调研报告 xx旗商务（粮食）局局长李春 实现第三产业更好更快地发展，对于完善城镇功能和提升城镇品位，增加就业、提高富民能力，充分发挥集聚、辐射和带动效应，推动全旗产业结构优化升级和区域经济协调、快速、可持续发展，具有十分重要的作用。 近年来，旗委、旗政府审时度势，在继续加大工业发展、项目建设力度的基础上，高

2、度重视第三产业发展，使第三产业不断发展壮大，市场体系框架已初步形成，服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善。为进一步寻求我旗发展第三产业的优势、挖掘发展第三产业的潜力，实现我区第三产业发展的新突破，我局组织有关部门人员组成调研组，对我旗第三产业发展情况进行了认真调研，在调研的基础上形成了本报告。 一、第三产业发展中存在的问题 近年来，我旗第三产业发展取得了一定的成就，为进一步发展奠定了良好基础。但是，与xx旗国民经济整体发展水平相比，与广大人民群众日益提高的物质和精神文化需求相比，还有一定差距，还存在一些亟待解决的问题。 1、产业结构不够优化，传统三产行业所占比重大。商贸服务业、住宿餐饮业、房

3、地产业等行业占整个三产的比重过高，但高档餐饮、洗浴等服务业发展缓慢，物流业、社会中介服务业、文化产业、综合技术服务业等发展不足，家政、信息、社区服务等行业还处于起步阶段。 2、xx区基础教育、生活配套服务行业的发展滞后，在一定程度上影响了xx区的人气和繁荣，进而影响到其他相关三产业态的发展。 3、商业集群中心尚未真正形成，商业发展的特色聚集效应不明显。具有经营特色的街区较少，街道经营业态比较混杂，整体竞争力弱，辐射力较小。 4、上规模的专业批发市场严重缺乏。专业批发市场庞大的物流、人流、资金流和信息流，决定了其产业带动效应巨大，甚至在其发展到一定阶段时还会与第二产业形成良性互动。目前，我旗还没

4、有形成专业的规模化批发交易市场，丰富的农畜产品贸易受到严重制约，那吉镇农贸市场破烂不堪，管理混乱，亟待解决。 5、居民消费观念滞后，消费结构有待进一步升级。我区居民消费仍以实物类商品消费为主，服务类消费比重较小。 6、第三产业的发展缺乏强有力的资本市场和人才资源市场支撑。我旗金融业与人才服务业还处于传统发展阶段，与外部资本市场联系不够紧密，与外部人才市场的联系更少。 7、对地方税收的贡献过于集中于房地产业等三产业态，还没有培育起较多的具有可持续的财政贡献力的三产业态和优势企业。 二、第三产业发展的优势与机遇 1、我旗第三产业的快速发展符合经济社会发展客观规律的要求。xx旗经济总量和人均经济总量

5、连续多年所处的高水平为第三产业的发展提供了现实基础。一方面是随着居民收入的增长，财富的积累，消费结构逐渐向享受型、休闲型过渡，人们对服务产品的质量、层次、范围提出了更高的要求，这将导致消费、服务产品市场需求空前膨胀。另一方面是随着工业逐渐向产业高端化发展，行业分工与市场行为逐渐频繁，对技术、商务和资本市场的依赖程度日益加剧。 2、第三产业发展的政策、体制和舆论环境越来越好。全旗上下对发展第三产业具有广泛的共识。基本明确了以旅游业为龙头，以现代物流业为重点，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业和新兴服务业，实现服务业跨越式发展”的第三产业发展战略。 3、城市扩张增容为第三产业的发展不断提供新的

6、消费支撑和空间支撑。“西扩战略”的实施，项目建设力度的加大等，在进一步扩大城市规模，吸纳农村富余人口，为第三产业的发展奠定了坚实的基础，为进一步聚集人流、物流、资金流和信息流提供了良好条件。 4、累积优势。近几年我旗大量开发的房地产项目，为聚拢人气特别是聚拢高端消费人群打下了良好基础。众多的商业地产项目，为发展楼宇经济、商务经济等提供了基础平台。“三化”战略的推进使我旗大量农民进城，收入模式与生活环境的改变，必然引起其消费理念、消费模式的变迁，这在客观上也为我区第三产业的发展创造了条件。 三、第三产业发展建议 对于第三产业的发展，应该放在国民经济发展的大背景下来看，因势利导，不能忽视其与第二产

7、业、第一产业之间的客观联系。既要强调其发展经济、贡献税收的一面，也要看到其满足人民群众物质文化需要、提高人民群众生活水平的一面，更要看到其与第二产业之间互相促动、互相制约的关系。 通过调研，我们认为，我旗第三产业的发展应充分利用优势，不断协调解决发展中的关键问题，以第三产业的可持续发展为核心，以积极的产业引导和不断改善发展环境为准则，以xx旗“十一五”规划蓝图为指导，以结构优化调整为手段，进一步解放思想，更新观念，真正把第三产业作为产业对待，像重视农业、工业一样重视第三产业发展，把第三产业作为拉动消费、扩大就业、增加收入、促进经济结构战略性调整的重要举措来抓，从实质上不断优化发展环境，提供优质

8、服务，引导第三产业的各行各业特别是不断涌出的新兴行业走上规范、健康、有序的发展道路。 具体建议如下： 1、坚持实施“大企业进入，大项目带动”战略。重视投资对我旗三产发展的拉动作用，通过持续的投资保持三产总的增长态势和实现产业结构的优化升级。 2、编制规划，加强政府对第三产业的引导。通过编制规划，明确三产各行业发展的目标和重点，围绕规划推出招商引资项目。今后一到三年内，可以考虑重点发展商业贸易（批发与零售）、物流仓储、房地产、商务中介、文体娱乐、通讯信息和社区服务等服务业，同时大力发展基础教育、公共卫生医疗等社会公益服务业。 3、打造xx旗新的商业积聚中心，发挥其核心辐射带动作用，提升xx旗的商

9、贸形象和品位。通过核心商业中心的整体改造、标志性商业设施的建设、现有商业网点经营业态的调整和整合，营造核心商业氛围，聚集人气。 4、建设以大型购物中心为骨干，以大型超市、仓储式商场、专卖店、便利店为特色的多元化、多层次的销售网络，构建布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的现代商业零售体系，到“十一五”末，形成“城内大商场、特色街，城郊大市场、大物流，社区便民店、小超市”的格局。 5、积极稳妥发展房地产及其相关产业，更加注重其整体布局。依托老城的拆迁改造和xx区的建设，有针对性的包装推介“城中村”和老城改造项目。运用市场化的思路，创新运作手段，加快老城开发改造步伐。利用我旗的现有基础，积极引导

10、装修装饰业、家具业、房地产租赁业在我旗的发展。 6、以引进优质教育、医疗资源，完善生活配套服务为突破口，加快xx区配套设施建设，提高xx区商品房入住率，进而促进xx区其他相关三产业态的繁荣与发展。第三产业发展的显著特点，一是对人流量、物流量、信息流量、资金流量的高度依赖性，二是规模效应明显，即只有服务半径内的人口达到一定规模才会有盈利。可以考虑借助开发商房产优势引进市内外知名中小学教育品牌和知名医院品牌，不拘引进形式，积极引导开发商或其他民营资本介入。尽快在xx区适当位置开发农贸副食品市场。鼓励在住宅小区内开办农贸超市、社区门诊、托教中心等。 7、尽快发展各类专业性生产、生活资料批零市场，并以

11、此促动都市型工业在我旗的落地、发展。一是培育整车销售及汽配市场，建立二手车交易市场。二是培育壮大以农畜产品和农资市场为龙头的生产资料批发市场。三是家具市场要突破小户经营模式，引进像欧凯龙一样的家具卖场，规范家具原有市场，培育高、中、低档配套、产品齐全的家具市场。四是培育壮大小商品批零市场，形成特色商业街区为补充的批零市场。 8、继续繁荣餐饮、住宿业。引进一批知名的餐饮连锁企业，建设一批设施先进、服务档次高的饭店、酒楼。发展特色餐饮和特色小吃，建设特色饮食休闲娱乐一条街，形成多风味、多品种的餐饮品牌，满足不同层次消费群体的需要。宾馆业要结合旅游人群的需要，引导星级饭店、商务酒店、快捷酒店均衡发展

12、，以满足不同消费层次的需求。 9、依托大型工业企业和即将发展起来的各类专业批零市场，开展运输、仓储、装卸、分类、包装、加工、配送等一条龙服务，发展布局合理、功能齐全的物流体系。鼓励其主辅分离（特别是其物流系统、销售系统等的分离），引导其第二产业向第三产业的业务延伸、品牌延伸和资金延伸。 10、积极推进“万村千乡市场工程”。一是鼓励支持国内外大中型商贸流通企业向农村延伸，加快农村城镇店、超市、便民店等现代流通业态的发展，依托和整合现有农村服务组织，开展农副产品、农资和消费品的连锁经营，为农民提供各种产前、产中、产后服务。城市大中型流通企业通过直营连锁方式在乡村建设“农家店”和配送中心，或通过加盟

13、连锁方式整合和改造乡村商业网点；二是充分发挥供销社在市场开发和组织网络上的传统优势，通过整合和改造农村网点，构建连锁经营体系；培育一批示范性的专业市场。三是乡村商业网点通过自愿连锁方式，建设统一标准、统一采购、统一管理的营销网络。在彻底改变农村消费“不安全、不方便、不实惠”的同时，使更多农产品以更好的价格、更便利的渠道销售出去。 11、加快发展信息、物流、中介、金融保险、房地产等现代服务业。加快实施数字城市工程，建设政治、经济、贸易、社会等领域信息平台；加快建设基础数据库、数字认证系统和高速、宽带、大容量的信息网络，形成完备的网络化、数字化信息资源体系；拓宽电子商务、电子家务、远程教育和医疗、

14、可视会议等网络增值服务；加强现代综合交通运输平台和网络信息平台等物流基础设施建设，逐步建立起连接全国，以物资运输、物流配送、电子商务为主体的现代化物流体系。加快发展和规范各类中介组织，鼓励中介服务机构加强联合，形成具有一定规模的智力、信息服务网络。建立并完善各种协会、学会，提高行业自律能力。支持商业银行、农村信用社、保险公司加快发展，提升金融保险业服务水平。大力发展房地产业，推进房地产开发、销售和物业管理的分业经营，规范、搞活房地产市场。 12、发展壮大楼宇经济，提升我区商务服务档次，完善社会服务功能。要积极引导协调，努力形成产业关联度高、特色鲜明的专业商务楼。采取统一宣传、集中招商、专题推介

15、等形式，重点吸引各类公司总部、分公司、代理代表处、办事处，各类社会中介服务组织（会计、法律、咨询、民事代理等）入驻。同时，还应注意商务楼的配套服务能力，楼宇中既应有科、贸、工、研发企业，也要有诸如餐饮、休闲、邮电、商务等服务业，使入驻各单位各得其所、相得益彰。指导楼宇投资商为商务楼合理定位，无论是在停车位、电梯等硬件设施上，还是在物业管理等软件服务上，都要有现代服务意识和超前意识，要向办公网络自动化、楼宇安全管理智能化等方向努力。 13、发展规范社区服务业，把社区服务与社区经济、社区文化、社区教育有机结合起来，优化和充实社区服务设施，健全社区服务组织，拓展服务领域，积极开展社区商业便民、医疗卫生、家政服务、文化娱乐、教育科普、体育健身，就业信息咨询、职业指导、就业培训和推荐、托儿养老等服务，实现公益服务和社会化服务有机结合，促进社区服务网络化和产业化，吸纳更多富裕劳动力就业。 14、尽快建立灵活、有效的人才吸纳、培育、流动机制，特别应注重吸纳商业、房地产、物