5商务部关于“十二五”期间促进会展业发展的指导意见

1、商务部关于“十二五”期间促进会展业发展的指导意见商服贸发2011 463号根据“十二五”规划纲要确定的会展业发展要求，为推动会 展业健康有序发展，现提出以下指导意见。一、重要意义 会展业是现代服务业的重要组成部分，影响面广、关联度高,发展潜力大，其发展程度体现一个国家文化、经济和社会的综合 发展水平。发展会展业，能够汇聚人流、物流、资金流、技术流， 直接拉动和间接带动相关产业和配套行业发展，引导产业升级与 转移，促进就业，拉动消费，优化资源配置，促进创新发展。当 前，会展业已成为行业间、地区间和国家间交流与合作的桥梁纽 带，宣传推介各行业和各城市的窗口平台，反映一国文化、经济、 社会发展状况的

2、晴雨表和风向标。“十二五"是全面建设小康社 会的关键时期，会展业在推动产业结构调整、加快转变经济发展 方式中的重要作用将日益凸显。因此，必须从科学发展观的战略 高度，认识发展会展业的重要性，把其作为一项长期任务抓紧抓 好。二、基本状况“十一五”时期，我国会展业发展迅速，2010年，我国举 办展览面积5000平方米以上展览会项目6200余个、总面积7440 万平方米，专业场馆300多个、可供展览总面积约1000万平方 米。我国会展业巨大的市场潜力受到国际会展行业的青睐，吸引 了一批国际会展企业跻身中国市场，促进了我国会展业国际竞争 力的提升。与此同时，我国会展业发展中还存在一些不容忽视

3、的 问题，与发达国家相比还有一定差距。总体来看，我国会展业结 构不合理，专业化、市场化水平偏低，国际竞争力不强，仍处于 重数量、轻质量，重形式、轻效益的粗放型发展状态，对服务业 及国民经济发展的贡献率亟待提高。因此，必须加大对会展业的 支持力度，加快提升国际竞争力，推动我国会展业实现跨越式发 展。三、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发 展观的要求，深化改革创新，坚持“市场化、产业化、国际化、 法制化”的方向，遵循“低碳、环保、绿色”的理念，经过“十 二五”时期的不懈努力，把会展业培育成我国现代服务业的战略 先导性产业，逐步提高我国会展业的国际竞争力，力争使我国从 会展

4、大国发展成为会展强国。四、总体目标在规范秩序、完善统计、确定标准的基础上，通过市场筛选、 专业评审，抓大放小、扶优选强，突出重点，做大做强几个综合 性龙头展会，搞好搞活若干个区域性重点展会，做精做实一批专 业品牌展会，培育几个有一定影响力的境外展会，打造若干展览 中心城市和核心展馆，造就一批大型办展实体和人才队伍，形成 与国际水平接轨，服务体系完备、服务品质优良、市场竞争有序、 专业化程度高的会展业发展格局。五、基本原则以“整合资源，错位发展，提高质量，调控总量”为宗旨， 以统筹规划、规范市场、引导促进为核心，处理好全国布局与区 域发展、境内展与出国展、国际展与内贸展，综合展与专业展、 政府主

5、导与商业运作的关系，推动会展业健康有序发展。六、主要任务（一）加强产业规划。各行业、各地方应充分发挥自身的资 源和人才优势，开展符合经济发展水平和产业特色的会展活动， 各展所长；理性布局大型场馆建设，避免对展会资源的恶性竞争。 逐步实现地区和城市会展业发展的合理定位，形成各具特色、互 为补充、竞争有序、协调发展的格局。根据行业和地方实际，定 期发布引导支持的展览会目录，加快会展业科学布局和结构调 整。（二）加快市场化和专业化进程。进一步加强政策导向，创 造条件，着力完善市场运行规则，营造统一、开放、竞争、有序 的市场环境。鼓励规范有序的市场竞争，重视资本对会展项目规 模化和打造龙头市场主体的积

6、极作用。加快政府主导型展会的市 场化进程，逐步淡化政府主导色彩，适度调控政府主导型展会。 重点支持专业化展会，引导综合性、区域性展会逐步向专业化方 向发展，提高各类展会的专业化水平。（三）着力扶持品牌展会发展。研究建立以行业标准为基础 的科学合理的展会评价指标体系，鼓励建立和发展评估机构，提 倡第三方评估。在此基础上，评选、认定和扶持品牌展会，鼓励 按照区域和行业特色发展各类特色展会，努力打造区域特点显 著、产业特色鲜明的品牌展会，推进有基础、有条件的展会向国 际化、品牌化、高端化发展。（四）引导各类会展主体协调发展。鼓励大型龙头骨干会展 企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建国际会展

7、集 团，打造具有较强竞争力的会展领军企业，发挥示范和带动作用; 支持各类中小企业与展馆、制造业企业、商协会等开展合作，培 育有潜力的中小企业向规模化、专业化和品牌化发展。（五）推动构建会展业服务体系。加快政府职能转变，着力 培育市场和优化服务。充分利用会展活动带来的人才、信息、资 金和技术，推动产业联动发展。大力发展会展相关产业，加速构 建以交通运输、通讯、金融、物流、娱乐、旅游、餐饮、住宿、 教育等为支撑，策划、设计、广告、印刷、装修等为配套的产业 集群，形成行业配套、产业联动、运行高效的会展业服务体系。（六）夯实行业发展基础。结合行业特点和市场需求，构建 会展业行业标准体系，制订和推广经营

8、服务、等级评定、从业人 员资质和岗位规范、信息技术等一批行业标准。健全会展业统计 制度，完善指标体系、调查制度和统计网络，及时掌握行业运行 和发展的全面信息，建立信息发布平台，为制订产业政策和管理 决策提供依据。（七）稳步推进行业信用体系建设。研究建立全行业诚信体 系，开展“诚信办展示范”活动，树立一批遵纪守法、诚实守信、 管理规范、服务到位，能够积极履行社会责任，自觉接受监督的 诚信办展典型。探索建立信用档案和违法违规单位信息披露制 度。推动部门间监管信息的公开和共享，实行信用分类监管，切 实推动会展业的信用体系建设。（八）加强对外交流合作，开拓国际市场。加强与国际展览 业组织、会展企业的交

9、流与合作，学习有关国家和地区的先进经 营理念、管理经验。开展办会办展、场馆设施、人员培训、信息 交流等方面的广泛合作。科学引导国外资金、技术和管理人员进 入中国会展市场，引进国际知名会展品牌到境内合作办展，提高 境内展会的质量、水平和效益。组织有条件、有实力的企业到境 外参展办展，扶持品牌展览和会展主体积极开拓国际市场，扩大 我国会展业的国际影响力。七、保障措施（一）加强组织领导。要加强对会展业的整体协调和统筹管 理。明确行业主管部门，分清职责，整合资源，对会展业进行宏 观指导、统一规划和科学管理，密切与发展改革、工商、公安、 消防、海关、质检、知识产权等部门的协调与合作，引导、规范 和促进会

10、展业发展。（二）完善法律法规和管理制度。完善现行法律法规体系和 管理制度，清理废止阻碍行业发展和妨碍公平竞争的政策规定； 在健全市场机制，优化市场环境，规范经营秩序的同时，简化管 理程序，推行网上审批,建立相对统一的内外贸会展业管理体制。（三）出台扶持政策。研究制订促进会展业发展的政策措施。 逐步加大对会展业的资金支持力度，落实会展活动承办单位税收 优惠政策，完善相关土地使用政策，为会展主体提供融资支持。（四）优化公共服务。建立和完善会展业公共服务体系，扶 持发展会展业公共服务平台。利用中国服务贸易指南网，为会展 活动和办展企业提供信息和宣传服务。协调相关部门，为展会活 动提供展品通关、安全、

11、交通、住宿、餐饮、通讯、物流、知识 产权保护等一系列优质配套服务。（五）强化知识产权保护。尽快修订并贯彻落实展会知识 产权保护办法，加强会展业知识产权保护。支持和鼓励办展主 体通过专利申请、商标注册等手段保护展会知识产权。会同有关 部门，为展会主办单位和参展商提供知识产权法律服务，指导展 会主办单位设立专门机构、制定专门措施，在防止参展产品侵犯 他人知识产权的同时，保护参展商自身知识产权。（六）加强人才培养和引进。开展多层次、多渠道的会展职 业教育和培训，鼓励中介机构、行业协会与大专院校和培训机构 合作培养会展业专门人才。探索建立会展专业人才职业资格认证 制度。制定相关优惠政策，采取有效措施，

12、引进国外高层次会展 策划、市场营销和管理人才。（七）加强行业自律。积极推动成立全国性会展业中介组织, 充分发挥现有行业中介组织“服务、协调、自律”作用，加强行 业协调与监管。行业中介组织要加强与政府、行业、社会之间的 沟通与协调，协助政府部门积极开展行业自律、指导咨询、制定 和推广标准、统计调查、行业培训、信用建设、评估认证、信息 发布、政策研究等工作，指导企业运用行业标准，遵守经营准则, 开展良性竞争；同时提高行业整体素质，依法自我保护，维护行 业合法权益，推动行业健康有序发展。（八）加强理论研究。鼓励支持专业研究机构、大专院校开 展会展业的科学理论研究和应用性技术创新研究，着力研究会展 业对