十堰市地下管线应急预案实施(基层)

1、十堰市地下管线突发事件应急预案（本预案为单位基层内部应急预案）一、编制目的规范十堰市城建档案和地下管线管理处针对地下管线突发事件应急预案管理，提高地下管线突发事件综合应对能力，增强 应急预案的针对性、实用性和可操作性，使地下管线突发事件应 对处置能够依法、迅速、科学、有序，最大程度减少地下管线突 发事件及其造成的损害，最大限度保护公众生命及财产安全。二、制定依据依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件 总体应急预案、中华人民共和国突发事件应对法、突发事件应急预案管理办法等有关法律、法规和规定，制定本预案。适用范围本预案适用于十堰市城建档案和地下管线管理处针对十堰市中心城区范内（不含员卩阳

2、区）突发地下管线事件的应对工作。其中地下管线主要包含给水、排水、燃气、热力、电力、通信（含 有线电视和信息网络）以及综合管沟（廊）等各种管线及其附属设施,涉及自来水、排水、供电、燃气、热力、通信、广播电视等？ 家专业地下管线单位。其中十堰市城建档案和地下管线管理处负 状资料的保存、更新和查询。责地下管线的综合协调管理和全市范围内主次干道地下管线现四、事件等级本预案是单位基层应急预案，为应对突发地下管线事件而预先制定的本单位基层内部工作方案。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发地下管线 事件主要分为以下二类：自然灾害类。主要包括水灾，火灾，气象灾害，地质灾害 等造成的突发地下管线事件。事

3、故灾害类。主要包括各类安全事故，交通运输事故，公 共设施和设备事故等造成的突发地下管线事件。各类地下管线事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范 围等因素，一般分为三级：i级（重大）、ii级（较大）、iii级（一般）。重大地下管线突发事件（i级）：是指突然发生，事态非常复 杂，对城市公共安全、政治稳定和社会秩序产生特别严重的危害 或威胁，需要市应急委统一组织协调，调度各方面力量和资源进 行应对的突发事件。较大地下管线突发事件（ii级）：是指突然发生，事态较复 杂，但管线处置主责部门清晰的，由管线所属行业主管部门指挥 处置，市城建档案和地下管线管理处协调应对的突发事件。一般地下管线突发事件（ii

4、i级）：是指突然发生，事态不复 杂，处置主责部门清晰，影响范围较小，由管线单位处置的事故, 管线所属行业主管部门或市城建档案和地下管线管理处协调的 突发事故。对于发生在重点地区、敏感时间，容易引发一定政治影响和 社会矛盾的地下管线事件，不受分级标准限制。五、我处职责市城建档案和地下管线管理处应对地下管线突发事件职责 包括：1、贯彻落实应急管理相关法律法规；2、研究制定本市应对城市综合地下管线事故的政策措施和 指导意见；3、针对地下管线突发事件做好配合协调工作4、负责值守应急工作，收集、分析工作信息，及时上报。5、分析总结本市城市地下管线事件应对工作，制定工作规 划，开展地下管线风险评估控制和隐

5、患排查整改。六、应急响应1、市城建档案和地下管线管理处办公室接到地下管线事件 报告后，立即报告市住房和城乡建设委员会，并在权责范围通知 相关权属单位及时启动预案进行现场处置。2、市城建档案和地下管线管理处主要领导或主管领导赶赴 现场。3、配合地下管线专业队伍救援抢险。4、协助做好属地保障工作。七、应急结束地下管线突发事件处置工作已基本完成，事故危害和次生、 衍生危害被基本消除，应急响应工作即告结束，由预案启动单位 宣布应急响应结束。必要时，应及时通过新闻单位向社会发布有 关消息。八、信息报告市城建档案和地下管线管理处接到地下管线突发事件报告 后，应及时报告上级相关部门，并在1小时内上报详细信息

6、。地下管线突发事件信息报告应言简意赅，用词准确规范，逻 辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事件发生的时间、地点、 地下管线权属单位名称（包括受影响的重要用户）；事件发生的简 要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事件的影响范围、 发展趋势及已经采取的处置措施、预计恢复时间、需要配合的相 关单位等，并注明出动的抢险力量、集结地点和需要配合的工作 要求。九、后期处置在应急处置工作结束后，市城建档案和地下管线管理处和管 线权属单位在上级部门的组织监督下，协助事件属地政府实施善 后处置工作，及时清理抢修施工现场，保证道路及交通、生产生 活、社会秩序及时恢复正常。十、调查评估突发事件调查评估工作需

7、对事件发生的原因、过程，以及事 前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、 分析，对事件情况、经济损失等做出评估，提出改进措施，形成 地下管线突发事件调查评估报告，并在相关法律、法规、规章等 有关规定时间内完成，无具体规定的，一般期限应在60日内完 成。h一、宣传教育、培训和预警演练11.1宣传教育由十堰市城建档案和地下管线管理处，协调相关管线权属单 位制定应对地下管线突发事件的宣传教育计划。同时，充分利用 广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展应急宣传教育，增 强公民防范意识，安全自救互救，学习掌握应对地下管线突发事 件的基本知识和基本技能。11.2培训由十堰市住房城乡建设委员会、十堰市城建档案和地下管线 管理处，会同有关部门，面向成员单位就应急指挥联动和综合处 置、风险评估等进行培训；管线各行业主管部门和管线权属单位 应针对本专业抢险工作特点，开展以地下管线突发事件预防与应 急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等为主 要内容的各类培训。11.3应急演练应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练， 培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、 协调和处置的程序，识别资源需求，评