成人高等教育改革刍议

1、    成人高等教育改革刍议    改革开放以来，成人高等教育随着高等教育民主化、大众化思潮的兴起发展很快，出现了职大、电大、自考和普通高校所属成人教育学院等多种办学形式并驾齐驱的局面。但由于成人高等教育未能摆脱普教模式羁绊，课程设置、教学模式、管理体制及运行机制滞后于社会经济发展需要，不适应技术应用型人才培养，导致社会信誉下降。因此，成人高校要深化改革，更新办学观念，改革课程设置和教学内容体系，积极进行制度创新，改进教学及考试方法，深化教育管理体制改革，促进成人高等教育事业健康发展。一、以“应用”为主旨，构建课程和教学内容体系课程设置是成人高校教育教学

2、改革的难点。普通高校课程设置以学科为中心，注重学科知识的系统性。成人高校以培养技术应用型人才为目标，不能沿用普通高校的课程模式。可借鉴流行于北美及澳大利亚的cbe教学模式，从分析相应职业岗位(群)对高层次技术应用型人才所应具备的知识、能力、素质入手，以技术应用能力培养为主线，构建课程与教学内容体系。不同职业岗位对从业者智能结构要求不同，成人高校可根据本校专业设置现状，对专业课程实行模块式构建。相近专业模块课程有交叉相同的部分，结合实行学分制，开设选修课，让学员自主选学，这样，不仅可改变统一教材及整齐划一的班级授课制模式，更重要的是增强了学员学习的自主性，有利于发展个性特长和培养复合型人才。适应

3、现代科学技术的迅猛发展，作为学历教育，成人高校应加强学员的人文教育。除重视计算机、外语教学外，建议增开社会学、伦理学、文学、法学、哲学、史学等人文课程，可作为选修课或用讲座的形式开设，但应要求修足一定的学分，以提高学员的人文素质，培养学员具有良好的职业素质和适应社会变化的能力。我国将大力推进职业资格证书制度，实行就业准入制度。为此，成人高校编制课程教学大纲、组织教学内容时应加强针对性，注重实用性，改革长期以来学科系统性过强，与实际需要脱节，不利于应用型人才培养的弊端。教学内容应当是成熟的技术与管理规范，应以国家职业标准为导向，与社会技能考核大纲的要求接轨，使学员通过专业模块课程的学习后，直接参

4、加职能部门组织的职业资格或技能等级考核，避免学员在接受学历教育期间或毕业后要重复参加相关职业资格或技能考核前的短期培训。要重视学员的专业技能训练，自身办学条件不足的成人高校要与社会用人单位合作，加强对学员实践性教学环节的组织与管理，保证培养目标的实现。二、改进教学及考试方法，注重学员创新精神与实践能力的培养提高成人教学质量，首先应从改进课堂教学入手。成人在职学习注重实用，通常结合本职工作选学相应的专业。因此，对成人学员讲课不能照本宣科，采用满堂灌的方法，而应理论联系实际，实行启发式教学。只有结合社会生产实践，结合学员关注的热点、难点问题，把书本知识讲活，才能激发学员学习的兴趣，增强教学效果。成

5、人高等教育不能停留在已有知识的传授上，教师要引导学员带着学习、工作、生活中的问题学，让学员自我探究、自主学习，增强分析、解决实际问题的能力。学校与用人单位应积极组织学员参与科技咨询、科技开发、科技成果推广工作，把人才培养与技术革新、实用技术的推广结合起来，促进科技成果向现实生产力转化，培养学员知识创新、技术创新的能力。要加强学法指导，培养学员自学能力。学校要致力于学员分析、综合、概括运用信息能力的培养。教师不仅要自身积极运用现代教学校术和手段改进课堂教学，而且要教会学生掌握现代化教学媒体的操作技术，让学员在今后的工作实践中借助各种现代媒介不断用新知识、新技术构建自己，充实自己。改革考试内容、考

6、试方法是成人高等教育改革的一项重要内容。首先要改革成人高校学历教育的招生考试办法。接受成人高学历教育的对象须以接受过较低层次成教、职教为基础，应是有一定专业基础理论知识和一定职业实践经验的人员。上海在成人高考中增加能力测试已数年，笔者以为此经验值得推广，尽管操作起来有一定的困难，但是这样从生源上坚持成教的特色和层次性，既可使学员利用学到的知识、技能，接受高层次成人教育，也避免了教育资源的浪费，从而保证成人高学历教育培养目标的实现。要改革以掌握知识多少衡量学员学业成绩的做法，从全面素质和综合职业能力的角度建立综合评价体系。一纸试卷不能全面反映学员的素质，建立综合的评价体系，首先考核内容要多元化，

7、除对学基本理论知识掌握情况进行必要的测试外，应增加实际运用能力、专业技能，包括平时学习态度的考核；其次考试形式要多样化，除笔试外，可采取口试、答辩、现场操作、综合实务练习等多种形式，重点考核学员综合运用所学专业知识，分析问题、解决问题的能力，即使是笔试，题型也应以分析、论述题为主。这样学员无需死记硬背，可避免考试作弊现象，也能较客观、全面地反映学员的能力、素质及认知水平。三、深化教育管理体制改革，实现三个转变成人教育大体上有三种办学形式：学校式、企业式、合作式，其中合作式受到普遍重视。面对社会集资型、股份制型、独资私立型等投资主体多元化的民办成人高校的兴起，公办成人高校必须转变办学观念，改革脱

8、离社会实际的学校型办学模式，深化内部管理体制改革，主动加强与相应行业、企事业单位的联系和合作，实行不同形式的联合办学，在办学体制、管理体制上实现三个转变。1由事业化办学向产业化办学转变。市场经济条件下，成人高校的发展受到人才，劳务市场供求关系的制约，因而引入市场机制，实行产业化办学势在必行。首先在办学理念上要以市场需求为导向。根据市场需要，调整专业设置，改革课程结构，更新教学内容，培养适应市场需要的人才。要遵循价值规律，改善经营管理，努力提高教学质量与办学效益；在内部管理上，要改革用人制度，通过推行聘用制引入激励机制，优化资源配置，充分调动教职工积极性；在办学模式上，要改革单一的成人高等专科学

9、历教育模式，举办自考辅导班、五年一贯制大专班等，与自学考试、职业教育等相沟通，大力开展短期职业培训，参与社区教育，向多元化发展，提高规模办学效益；在经营机制上，要实行产教结合，发挥学校的资源优势，积极发展校办产业，形成教学、实习、生产、经营服务一体化办学模式，既为培养学员的创新精神与实践能力提供良好的环境，也为学校的可持续发展增强活力。其次要改革投入办法。目前对公办成人高校的投入依据办学规模大小采用财政拨款的办法。随着成人教育体制改革的深入与投资主体多元化模式的出现，应改为以成人高校的办学质量、效益为依据，建立评估指标体系，由主管部门和社会用人单位代表进行综合考核，以奖励基金的形式发给，这将有

10、助于推动成人高校由事业化办学向产业化办学转变，促使成人高校由“规模扩张型”向“质量效益型”转变。2由行政主导型管理向行业指导型管理转变。发达国家对成人教育的管理主要采取行业指导型管理的办法。在我国目前基层待业组织尚未建立、健全并发挥办学指导作用的情况下，成人高校可根据专业设置情况，按专业类别建立行业指导委员会，聘请相应的政府职能部门、行业组织及所属骨干企事业单位的技术负责人、专家、工程技术人员组成。在招生、专业设置与课程设置改革、学生技能考核、毕业设计(论文)答辩等重大问题上倾听指导委员会的意见。让行家参与到学校专业建设与教学中来，不仅可以密切学校与行业、企事业单位的关系，而且有利于提高成人高校管理的专业水平，有利于专业现代化建设，也有利于促进成人教育管理制度与国际惯例接轨，实现行政主导型管理向行业指导型管理转变。3由分散化经营向集团化经营转变。市场经济条件下，多渠道办学竞争导致联合办学形式的出现。特别是规模小、专业设置单一、办学条件较差的成人高校应寻求通过联合办学的方式发展自己。联合办学可以是校际之间的，也可以是校企之间的，甚至可扩展到社会的方方面面，形成学校企业社会综合的大型办学集团。集团内部可以是松散型的，保持各自的办学自主性，通过签订协议的形式明确成员之间的协作关系，如校际之间情报信息联