新版建筑行业综合应急预案

1、XX 公司生产安全事故综合应急预案编制单位：XX 公司签发人：颁布日期：年月日实施日期：年月日颁 布 令XX 公司生产安全事故应急预案是认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证企业职工安全健康和公众生命安全， 最大限度地减少财产损失、 环境损害和社会影响的重要措施。根据中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国消防法 、建设工程安全生产管理条例和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 29639-2013 等国家相关法律、法规、标准，对企业原有预案进行修订，制定了本预案。本预案共分生产安全 事故综合应急预案；生产安全

2、 事故专项应急预案； 生产安全 事故现场处置方案；生产安全 事故应急预案附件等四个部份， 包括事故应急处置机构、事故等级、 处置流程等内容， 能够及时有效的指导员工处置生产安全 事故；并经专家评审、修改完善。现对 XX公司生产安全事故应急预案予以批准颁布，于2015 年 X 月 X 日起正式实施，希望全体员工应认真学习、理解和贯彻实施。XX 公司（公章）二零一五年月 日目录1总则 .11.1编制目的 .11.2编制依据 .11.3适用范围 .21.4应急预案体系 .21.5应急工作原则 .22危险性分析 .32.1企业概况 .32.2危险源的辨识与风险分析 .33组织机构及职责 .53.1应急

3、组织体系 .63.2指挥机构及职责 .74预警及信息报告 .94.1预警 .94.3信息报告与处置 .105应急响应 .115.1响应分级 .115.2响应程序 .125.3应急结束 .136信息发布 .146.1新闻发布的部门 .146.2新闻发布原则 .146.3新闻发布形式 .147后期处置 .147.1善后处置 .147.2保险 .157.3经验教训总结及改进建议 .158保障措施 .158.1通信与信息保障 .158.2应急队伍保障 .158.3应急物资装备保障 .158.4经费保障 .168.5其他保障 .169应急预案管理 .169.1培训 .169.2应急救援预案演练 .161

4、0 奖惩. .1710.1 奖励 .1710.2 责任追究 .1811 附则. .1811.1 术语和定义 .1811.2 应急预案备案 .1811.3 维护与更新 .1911.4制定与解释 .1911.5应急预案实施 .1912附件.2012.1公司应急电话 .2012.2应急救援小组组成及成员 .2012.3主要应急物资装备表 .2112.4政府有关部门及外部救援联系电话.2112.5公司平面布置图 .2212.6关键的线路、标识和图纸 .22生产安全事故专项应急预案.231 事故类型和危害程度分析 .241.1 事故类型 .241.2 分级 .242应急处置基本原则. 243组织机构及职

5、责. 244预防与预警 .244.1危险源监控. 244.2预警行动 .255信息报告程序 .255.1报告程序 .255.2报告内容 .266应急处置 .266.1响应分级 .266.2响应程序 .266.3处置措施 .267应急物资与装备保障 .28生产安全事故现场处置方案.291事故特征 .302应急组织与职责 .302.1应急自救组织 .302.2工作职责 .303应急处置 .313.1事故应急处置的程序 .313.2事故应急处置措施 .314注意事项 .364.1佩戴个人防护器具方面的注意事项：.364.2使用抢险救援器材方面的注意事项：.364.3采取救援对策或措施方面注意事项：.

6、364.4现场自救和互救注意事项： .374.5现场应急处置能力确认和人员安全防护注意事项：. 374.6应急救援结束后的注意事项： .374.7其他需要特别警示的事项： .375报警电话及相关救援单位联络方式.386事故报告的基本要求和内容.381 总则1.1 编制目的为了规范企业生产安全事故的应急管理和应急响应程序， 提高处置生产安全事故的能力， 及时有效地开展应急救援工作， 保障公司员工的生命安全， 最大限度地减少财产损失、 环境破坏和社会影响， 促进本公司全面、 协调、可持续发展。1.2 编制依据法律法规（1）中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第13 号）（2）中华人民共

7、和国消防法 （中华人民共和国主席令年第6 号）（3）中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第9 号）（4）中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第52 号）（5）中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第69 号）（6）中华人民共和国建筑法 （中华人民共和国主席令第91 号）（7）建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号）（8）特种设备安全监察条例 （国务院令第 549 号）（9）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第 352 号）（10）生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）（11）海南经济特区安全生产条例 （海南省人大常

8、委会第33 号）（12）生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令第17 号）（13）企业安全生产应急管理九条规定 （国家安监总局令第74 号）规范、标准（1）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）（2）国家突发公共事件总体应急预案 （国务院第 79 次常务会议）（3）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）（4）建筑设计防火规范（GB 50016-2014）1（5）企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB 6721-86）1.3 适用范围本预案适用于本公司经营生产、 项目施工等过程中发生的生产安全事故、 火灾、中毒等突发性事故的应对工作。

9、（1）本预案所称的各种突发性事故，是指突然发生，造成或者可能造成人员及财产安全，需要采用应急处置措施予以应对的各种事故总称。（2）本预案用于规范在公司范围内发生突发性事故的情况下，各部门组织开展救援、抢险与处置、现场恢复等工作。1.4 应急预案体系本预案包括生产安全事故综合应急预案、 生产安全事故专项应急预案和生产安全事故现场处置方案和生产安全事故应急预案附件。1.5 应急工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务，同时应切实加强应急救援人员的安全防护。（2）统一领导，分级负责。在公司总经理的统一领导，安委会的组织协调下，各部门根

10、据各自的职责与权限， 负责职权范围内的应急管理和应急处置工作。（3）居安思危、预防为主。坚持事故应急与预防工作相结合，做好危险源辨识、风险评估、事故预防、应急物资储备、应急队伍建设、应急预案演练的工作。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法管理、规范应急救援工作，严格按照相关法律法规要求，确保预案的科学性、权威性和可操作性，加强生产安全事故预防和应对工作。（5）贯彻落实 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与2预防相结合。 按照长期准备、 重点建设的要求， 做好应对生产安全事故的思想

11、准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。（6）生产现场主管、组长和管理人员有在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 发生事故的生产车间是事故应急救援的第一响应者，按照分级响应，公司生产安全事故应急救援小组及时启动相应的应急预案。2 危险性分析2.1 企业概况XX公司 XX年 X 月 成立，具有 XX资质。公司法人代表、总经理： XX。本公司注册资金 XX 万元，拥有职工 XX 人，其中高、中级等专业技术人员XX人。设置有安全管理机构，配备安全管理人员X 人，其中安全主任 X 人，专职安全管理人员名，安全督导员名。单位地点为海口市 XX，东侧是 XX，北侧

12、是海南 XX，西侧是 XX，南侧是 XX。序 号名称方位距离备注1位于公司北面毗邻车流量少2位于公司东面毗邻车流量少3位于公司南面毗邻4位于公司西面50m车流量少2.2 危险源的辨识与风险分析根据相关规范与标准对生产场所的危险源进行辨识和风险分析， 公司危险源的辨识和风险分析见表 2-1。? L发生事故的可能性大小；E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故会造成的损失后果；? 其简化公式是： D=L× E× C；? L、E、C 的取值根据实际管理情况分别见下表：L：发生事故的可能性：3分数值发生事故的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完

13、全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能E：暴露于危险环境的频繁程度：分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.1非常罕见地暴露C：发生事故产生的后果：分数值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7重大，致残3严重，重伤1引人注目，需要救护D：危险性分值： D=L×E×C。分数值危险程度风险等级320极其危险I160320高度危险II70160显著危险III42070一般危险IV20稍有危险V表 2-1危险源的辨识和风险分析表序所处位危险

14、可能导风险评价危险危险源现有控制措施号置因素致事故LECD=LEC级别1剪刀剪刀乱放扎手1616V不定时检查办公桌上的整洁2立式立式空调倒塌砸伤人1616V警示、告知及定空调期安全培训3办公室插座插座短路火灾16742IV电工定期排查4插座漏电触电0.5639V加装漏电保护5配电柜电线老火灾0.510735IV电工定期排查配电化6柜配电柜电线漏触电0.510315V加装漏电保护电7电热开水器电触电0.5639V加装漏电保护线漏电电热电热开水器取警示、告知及定8开水烫伤1616V用热水期安全培训器办公室电热开水器水每年对水质进9中毒0.5639V开水间质不干净行检测10地板地板湿滑摔伤1616V

15、警示、告知及定期安全培训11楼梯楼梯湿滑摔伤0.5613V警示、告知及定期安全培训12机械操作面没有防机械伤36354IV安全教育，持证伤害护装置害上岗13超重物体打击超重伤36354IV安全教育，持证伤害害上岗14施工现高处高处防护缺失高处坠36354IV安全教育，持证场坠落落上岗15触电带电体破损触电36354IV安全教育，持证上岗16坍塌支撑不到位坍塌伤36354IV防护支撑到位，害周围不重载517中暑高温作业中暑36354IV多饮水，适休息切割在使用切割机烫伤、作业时规定佩18导致眼13721IV戴安全防护用机时，火花溅射花品在使用电焊导致眼作业时规定佩19电焊时，火光亮度花、触137

16、21IV戴安全防护用过高电品20电锯操作面没有防割伤16318V警示、告知机护装置辅助使用完的辅助警示、告知及定21工具没有及时扎伤1616V工具期安全培训放回原位22弯曲操作面没有防扎伤0.5616V警示、告知机护装置23食物食品过期或使中毒0.561545IV分配专人对其用不当进行管理食堂排油排油烟管道里分配专人对其24烟管火灾16742IV油烟浓度过高进行清除、清洗道3 组织机构及职责3.1 应急组织体系本公司成立了应急救援小组，若发生重大事故时，以应急救援小组为基础，立即成立应急救援指挥部， 公司总经理任总指挥。 全权负责公司应急救援工作的组织和指挥。应急救援小组分别由协调联络组、后勤

17、保障组、抢险救灾组、安全保卫组、医疗救护组组成。 应急救援小组的日常办公场所设在行政办公室，其日常工作由安全生产委员会负责。应急救援管理机构见图3-1 及附件 12.2 。图 3-1 公司应急救援小组总指挥6应急指挥部后勤保障组副总指挥火警电话： 119协调联络组抢险救灾组安全保卫组医疗救治组救护电话： 1203.2 指挥机构及职责应急救援小组职责：（ 1）负责本“预案”的制定、修订；（ 2）负责组织实施应急救援演练；（ 3）负责事故发生后的各项应急救援工作；（ 4）事故处理应该坚持四不放过的原则，即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众未受到教育不放过； 未落实防范措施不放过； 事故责任者

18、未受到处理不放过。特别是以下人员要严肃处理：a、对工作不负责任，不严格执行各项规章制度、违反劳动纪律而造成事故的主要责任者；b、已经列入安全技术整改措施的项目不按期实施，不采取应急措施而造成事故的主要责任者；c、违章指挥、强令冒险作业，或经过劝阻不听而造成事故的主要责任者。（ 5）事故发生后，由事故责任部门、当事人将事故原因、经过、主要责任人、7经济损失、人员伤亡等情况按照程序先上报安全生产管理委员会汇总到应急救援小组，安全生产管理委员会提出事故处理意见、防范措施和建议， 经应急救援小组同意后执行决定并落实整改方案。应急救援指挥部职责：（ 1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；（

19、 2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施；（ 3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；（ 4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。总指挥职责：（ 1）接受上级部门、当地政府及应急救援中心的领导并落实指令；（ 2）组织本单位每月进行安全生产检查及时消除各类安全事故隐患；（ 3）组织制定本单位生产安全事故应急预案；（ 4）负责本单位发生的生产安全事故先期处置和善后工作；（ 5）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作；（ 6）及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况；（ 7）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案；（ 8）宣布应急预案的启动和终止

20、。副总指挥职责：（ 1）协助总指挥开展应急救援工作；（ 2）指挥协调现场的抢险救灾工作；（ 3）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；（ 4）总指挥不在时代替总指挥负责指挥救援；（ 5）及时落实总指挥关于应急处理的指示；（ 6）组织应急预案的定期修订及演练；（ 7）组织召开事故现场会和分析会，尽快查明事故原因。抢险救灾组职责：（ 1）负责在紧急情况下对受灾现场的人员搜救；8（ 2）负责在紧急状态下的现场消防抢险、泄漏应急处置等，及时控制危险源，并根据发生泄漏、 火灾的物料的性质， 立即组织专用的防护用品及灭火器材进行抢险救援；（ 3）配合专职救援队伍

21、开展现场抢险工作。协调联络组职责：（ 1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；（ 2）保持通讯设施和设备处于良好状态；（ 3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。后勤保障组职责：（ 1）负责事故现场所需灭火器材装备及其他抢救物资的供给；（ 2）供应劳动保护用品、应急救援用具；（ 3）供应救援人员的后勤饮食等生活必需品。安全保卫组职责：（ 1）负责保持现场秩序及周围人员的抢救、撤离、疏散和物资器材转移工作；（ 2）负责组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；（ 3）做好自救工作，组织现场抢救受伤受害人员，安全转移伤员。医疗救治组职责：（ 1）负责事故现场、事故影响区的人员疏散工作

22、及受伤人员的救护；（ 2）将事故现场的受伤人员进行简单的现场救护工作和送医院治疗。4 预警及信息报告4.1 预警预警条件（ 1）定期检警铃、广播、报警电话等测预警系统是否完好，对出现故障的部位及时进行维修更换；（ 2）突发生产安全事故。预警分级根据可能导致的危害程度、影响范围，公司安全事故实行两级预警：级、9级，预警条件及分级如下表：预警级别判断标准办公区出现重要设施、消防事故；级需要办公区部分场所的人员、车辆疏散的情况；施工现场发生火灾、机械伤害、超重伤害、高处坠落、触电、中暑等人员伤亡事故；级需要施工现场停产整顿的情况；需要人员、车辆全部疏散的情况。预警发布的方式采用警铃、广播及内部电话（

23、包括对讲机、手机等）线路进行报警，由应急救援指挥部根据事态情况通过向公司内部发布事故消息， 发出紧急疏散和撤离等警报。发生级预警时，应立即通知当地政府主管部门，告知并疏散周边居民。预警信息发布的流程事故发现人员，应立即向公司总值班人员、部门负责人、副总指挥、总指挥报告，必要时立即拨打 110 报警电话，总指挥接到报警后，通知副总指挥、各应急小组组长，立即启动应急救援预案。 若总指挥不在现场时， 在总指挥到现场前，由现场负责人负责抢险救援工作。报告应包括以下内容： 事故发生时间、事故的类别、位置、发生事故的物质、可能影响范围； 联系人姓名和电话等。当接到政府发出的预警信息后，及时做好企业的预警行

24、动，做好应急准备。4.3 信息报告与处置信息报告与通知在事故发生时，现场目击者都必须立即采用内部电话和外部电话(包括手机 )等方式进行通报， 由指挥部根据事态情况通过电话向内部发布事故消息，做出紧10急疏散和撤离等警报。 需要向社会和周边发布警报时， 由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息，事态严重紧急时，拨打“ 119”火警电话，并安排人员在公司门口引导救援队伍进入公司。信息上报事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向辖区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 报告事故应当包括： 事故发生单位概况； 事故发生的时间