关于县新农村建设档案工作调研报告

1、关于县新农村建设档案工作调研报告 农村档案是农村工作的真实记录，是农业和农村改革与发展的历史鉴证，是农民群众维护自己权益的重要凭证，更是一笔宝贵的财富，同时也是科学有序地开展社会主义新农村建设各项工作的基础，在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平，发展农业生产，增加农民收入，维护农民权益，维护农村社会稳定，繁荣农村文化等方面具有十分重要的作用。因此，为了全面提高我县农业农村档案工作水平，探索农业和农村档案工作服务“三农”的新途径，找准档案工作为社会主义新农村建设服务的切入点，使档案工作更好地服务我县社会主义新农村建设，根据市档案局的工作安排，xx县档案局组织相关业务人员，利用一个周的时间，深

2、入到农村第一线，采取实地察看、召开座谈会了解情况等多种形式，了解现状、分析问题、总结规律，就“当前我县新农村建设档案工作现状”、“新农村建设需要档案部门提供什么样的服务”、“新农村建设对档案工作有什么新要求”等主题对我县当前农业农村档案工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、我县农村档案工作现状分析 xx县全县辖4镇5乡，共372个行政村，人口32万，其中农业人口占总人口的80%以上。从1999年2011年期间，完成了全县372个村的建档工作，共抢救整理村级档案13076卷（册），建档率达100%，其中孙口镇桥北张村已经建成社会主义新农村建设档案工作示范村，社会主义新农村档案工作示

3、xx县、示范乡镇也在积极创建中。随着档案法制宣传不断深入，人们的档案意识逐渐提升，全县农业和农村档案工作初见成效，主要表现为： 1、农业和农村档案基础工作不断强化。目前，全县各建档乡（镇）、行政村基本上达到了档案工作有分管领导、有规章制度、有档案室和装具、档案管理基本符合规范。档案的种类逐渐增多。有的乡镇、村还建立了富于地方特色的专门档案。如孙口乡的革命历史档案，吴坝乡的无公害农业档案，马楼乡的农机配件市场档案。各门类和载体的档案不仅如实记载了农村的发展变化，也为农村干部开展工作提供了依据和参考. 2、农业、农村档案管理工作逐渐得到人民群众的认可，档案利用率不断提高。近年来，各乡镇通过各种形式

4、开发利用农村档案资源，产生了较好的社会效益和经济效益。例如：夹河乡两户村民因宅基地边界发生发生纠纷，当事人双方情绪激动，舞锄弄棒，事态逐步恶化，为防止恶性事件发生，村干部立即采取措施，把当事人双方叫到村支部，一边劝解，一边在村档案室查阅本村的宅基地档案，最后，在铁的档案证明材料下，制止了恶性事件的发生，使问题得到妥善解决。 还有的行政村地方特色档案做的有声有色，例如孙口乡孙口村、王黑村的革命历史档案史料，就为我县在建设刘邓大军纪念馆和保护非物质文化遗产方面起到了积极作用。 农业农村档案建立以来，广大农民以档案数据作对比，比自己找优势，比他人找差距，比出了竞争心态，比出了致富信心。绝大多数农户以

5、增加科技含量为手段，采取种子、品种、结构创新措施，提高种植和养殖效益；部分农户合理安排劳力，让年轻人外出务工，变靠土地为生为多渠道赚钱。例如马楼乡毛河村，人多地少，该村年轻人就纷纷到南方创业，目前只苏州一地就有十几家该村的酒瓶点，每个酒瓶点每年都有十几万的经济效益。 据不完全统计，全县农村档案提供利用档案600余卷次，解决各类纠纷70余起。在化解社会不稳定因素，促进农村经济发展方面起到了积极作用。 虽说我县的农村档案工作整体水平有了明显提高，但是发展还不平衡，还有很多薄弱环节，主要体现在以下几个方面： 1、部分村干部档案管理意识淡薄，认识不到位。个别村干部对档案工作重视不足，认识不到位，支持力

6、度小、解决问题少。认为经济工作是硬指标，不抓不行，而档案工作是软任务，可有可无，档案资料没人过问，没人管理，无法及时归档保存，造成很多珍贵的历史资料流失，使一些社会矛盾和纠纷无据可查。还有部分人员对档案综合管理认识上有差距，致使一些行政村档案室仅保存较单一的文书档案和会计档案，而土地承包、农村劳动力转移、村务公开、农民合作医疗以及农业生产经营等其他档案均分散在其他部门，甚至在个人手中。各项工作形成的文件材料，整理不规范，管理不集中。有的村文书整理档案不分类、不分保管期限、不写卷内目录，把一年形成的各种材料订成一本。 2、档案管理机构不健全。有的乡镇、行政村没有档案机构和档案人员，档案工作由乡镇

7、办公室主任、村会计兼顾，分管领导不明确，责任不清楚，影响农村档案工作正常开展。 3、个别行政村档案保管条件差，设施设备难以满足安全保管需要。少数行政村受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；档案室档案装具老化、数量不够，致使一些档案资料分散在个人抽屉里。安全措施不到位，防火、防水、防盗等“八防”隐患突出。 4、档案人员业务水平较低。绝大多数村干部身兼数职，既要抓村务工作，又要从事农业生产，工作任务繁重，待遇较低，大多数人没有经过专业培训，有的对档案收集整理程序不甚了解，影响了档案工作的开展。 5、信息化程度还比较低下。目前，档案工作普遍停留在纸质的档案管理上，实行计算机网络管

8、理的不多，档案工作的现代化水平还很低，离信息社会的要求还有相当距离。 二、关于农业农村档案工作的几点思考 推进新农村建设档案工作，最终的目标是建立起档案资源丰富、档案设施齐全、档案管理规范、档案利用高效，与社会主义新农村建设要求相适应的农业和农村档案事业发展体系。因此，在服务新农村建设的过程中，我们要明确“抓什么”和“怎么抓”的问题。我们要在过去农业和农村档案工作已有的基础上，一方面拓宽农业和农村档案工作的广度，即提高农村建档率并扩大建档范围；另一方面要提高农业和农村档案工作的深度，即提高档案的归档率、合格率、利用率及扩大利用效果、加强信息化建设等。具体来说应该从下面几方面下功夫： 1、继续深

9、入开展档案法制宣传教育，提高各级对农村档案工作重要性的认识。要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案普法宣传教育，让档案法、xx省档案管理条例等档案法律法规不断深入人心，全面提高农村各级特别是领导干部的档案法治意识，增强对农村档案工作重要性的认识，依法把它列入农村国民经济和社会发展计划，在人、财、物等方面给予档案工作充分的支持和保证。农村档案工作作为村委会工作的组成部分，平时要加强管理，切实解决档案安全保管、设备和人员等实际问题，积极为群众提供利用服务。 2、围绕“三农”问题，扩大档案接收范围。关注民生、服务民生，是档案工作的主要目的，也是服务宗旨的具体体现，为此，我们必须紧紧把握民生这一主线，

10、使新农村建设档案工作覆盖民生、服务于民生，使新农村建设档案工作具有旺盛的生命力。在具体工作中，我们要努力扩大接收范围，拓展档案服务领域，把涉及农民利益的科技信息档案、地方特色档案、农民经济信用档案、种植、养殖档案、土地档案、退耕还林档案、粮食直补档案、良种补贴档案、农村最低生活保障档案、家庭档案、计生档案、新型合作医疗档案、养老保险档案、换届选举档案等资料收集齐全，科学管理，编目入柜，方便查找利用。使社会主义新农村建设档案工作达到规划化、标准化、制度化，充分发挥其在农村生产和管理中的作用，让群众有纠纷找档案，有意见查档案，有问题利用档案，做到“小事不出村、大事不出乡（镇）”，这样才能及时解决村

11、集体资产分配、赡养老人，宅基地审批，计划生育，财务收支管理等复杂的农村问题，同时也增强了村干部自身的透明度，自觉接受了群众的监督。 3、要加强协作，多策并举，推进农业农村档案工作的良性发展。农业和农村档案工作面广量大，仅靠档案部门孤军作战，难免势单力薄，档案部门要积极与农业、水利、林业、国土、财政、文化、教育、社保、计划生育等涉农单位协调配合，建立起有效的档案工作协作机制。在社会主义新农村建设各项专项工作中，要分工负责，明确任务，落实责任，依法督查、指导。要把服务“三农”作为档案建设的一个重要内容，紧密结合农村社会经济变革发展的趋势，了解农村和农民群众的现实需求，把握新农村建设长远发展需要，把群众满意度作为衡量档案工作服务新农村建设的标准，在找准结合点、切入点的基础上，对照工作职能开展工作，不搞形式主义，不作表面文章。要在钱、材、物上积极想办法，为新农村档案工作解决一些实际问题。 4、利用河南档案信息网做好信息传递利用工作。目前河南档案信息网已经开通了乡镇频道，各乡镇要及时把农民关心的涉农档案信息和已公开现行文件进行数字化处理，确保各种涉农政策信息和农业生产技术经营管理信息及时全面到乡村、到农户。切实把网站建成农业科技成果转化和推广信息平台、城乡一体的劳动力供求信息平台和涉农市场需求信