关于区文化基础设施建设情况的调研报告

1、关于区文化基础设施建设情况的调研报告 为了解我区文化基础设施建设的基本情况，促进我区文化事业发展，根据区人大常委会20*年工作计划安排，8月份，区人大教科文卫工委在常委会副主任蔡康的带领下，对我区的文化基础设施建设情况进行了调研。调研组实地察看了区图书馆、文化馆、东城街道和西城街道文化站。召开了专题座谈会，听取了区文广新局关于我区文化基础设施建设情况的汇报。现将有关调研情况报告如下： 一、我区文化基础设施建设的现状 近年来，我区抓住文化大发展机遇，以实施文化惠民工程为载体，广泛开展群众文化活动，丰富群众文化生活，文化基础设施建设有了较大发展。2008年2011年，全区文化经费总投入为8048.

2、51万元，其中对文化系统投入5381万元，占总投入的67%，近两年的投入增长已超过了区级财政经常性收入的增幅。 1、公共文化服务体系初步形成，基础设施建设有所改善。“十一五”期间，已初步建成了覆盖全区的三级公共文化基础设施网络。完成了全区19个乡镇综合文化站建设，共建有村级文化俱乐部493家，建成率达87%；2011年，投入700多万元，建设“农家书屋”，全区所有行政村“农家书屋”全覆盖已实现。建成文化信息资源共享工程区级分中心，建立了以文化馆、图书馆为重点，以乡镇综合文化站为基础的社会文化活动网络，广播电视实现村村通、村村响。投资1.2亿的xx区博物馆新馆工程已开始动工兴建，图书馆新馆建设前

3、期工作也正在启动，这将进一步提高我区的文化设施档次。 2、以活动为平台，群众性文化活动蓬勃开展。本着“创新形式、提升质量、扩大参与、形成品牌”的宗旨，已连续举办了9届xx区“农民艺术节”，15届黄岩新春音乐会。同时还利用各类节庆活动，一年一个主题，举办内容丰富、形式多样的大型群众文化活动，如“社区文化艺术节”、“庆祝新中国成立60周年大会暨合唱音乐会”等，以吸引越来越多的群众积极参与到文化活动中来，从而推动全区广场文化、企业文化、社区文化、校园文化和村镇文化的蓬勃开展。坚持开展“文化三下乡”活动，近几年，先后组织各类文艺演出团体赴基层农村和社区送戏900余场，送电影下乡13500余场，送图书下

4、乡50000余册，受到基层群众广泛好评。2009年和2010年，我区分别被省文化厅授予“千场文艺演出下基层”活动先进集体和全省三类地区新农村文化建设重点工程年度考核二等奖。文艺骨干队伍不断壮大，全区各乡镇街道共建立有80余支文艺团队，其中西城久久艺术团、黄岩欢乐合唱团、东城街道海棠艺术团等都有较高的水准，在全区文化建设中发挥了不可替代的骨干作用。 3、传承和保护民族文化，文化遗产保护工作得到加强。不断挖掘和抢救民族民间文化。目前，全区共有省级文物保护单位5处，县级文物保护单位17处，文物保护点11个。认真开展第三次全国文物普查工作，完成了文物普查野外实地调查任务，共登录不可移动文物284处。不

5、断加强历史文化遗产的保护力度，先后修缮了黄岩孔庙、灵石寺大殿、瑞岩净土寺塔、水口石塔、方山双塔、下浦桥、小澧桥等，认真做好瑞隆感应塔为全国重点文物保护单位的申报推荐工作。加强非物质文化遗产保护工作，全区列入国家级非物质文化遗产名录1项、省非物质文化遗产名录8项、市非物质文化遗产名录37项、区非物质文化遗产名录97项；鼓励和支持代表性传承人开展传承活动，全区有1人被命名为国家级非物质文化遗产传承人，7人被命名为省级非物质文化遗产传承人。 二、存在的主要问题 近年来，我区的文化基础设施建设虽然有了一定的发展，但与“文化大发展、大繁荣”的要求和群众的现实需求仍存在较大的差距。主要表现在： 1、文化基

6、础设施相对滞后，不能满足社会发展的需求。目前我区的公共文化场馆比较匮乏，现有场馆规模小、功能单一、设备陈旧，这与我区经济社会发展很不相称，相对于周边县（市、区）也较为落后。如区图书馆和文化馆面积狭小，设施陈旧落后，活动场地十分拥挤，离部颁一级馆的标准相距甚远，全区至今没有一个设备和设施条件先进的影剧院，能容纳千人以上的文化广场也廖廖无几。据省文化厅提供的2010年xx省公共文化服务评估指标数据，我区名列全省73位，其中公共文化设施规模（图书馆、文化馆）名列第71位。虽然近年来我区启动了一批公共文化项目的规划建设，但是由于各方面的原因，进度都较为缓慢，无法为广大市民群众提供舒适、便捷的文化活动环

7、境和服务，难以保障人民群众均等享受公共文化服务。 2、农村文化服务体系发挥不够正常。部分乡镇街道综合文化站有名无实，有的有站无舍，有站舍的也大部分被移作他用。部分达标的文化站也仅是建筑面积达标，而配套设备缺乏，文化站工作难以正常开展。村文化俱乐部建设资金没有保障，许多俱乐部设施已不复存在。农家书屋管理人员报酬不落实，农家书屋难以长久维持。文化员在编不在岗的现象较为普遍，有的乡镇甚至没有文化员。 3、文化建设资金投入不足。由于财力制约，长期以来政府对公共文化事业的资金投入明显不足，导致我区文化基础设施欠账较多。以2011年公共文化事业费占地方性财政预算支出比重为例，全省均值为1.55%，我区为0

8、.71%，在全省90个县（市、区）中列第74位；公共文化事业费同比增长率，全省均值为40.44%，我区仅为0.78%，列全省第72位；人均公共文化事业费，全省均值为40.08元/人，我区仅为16.77元/人，列全省第74位。在以“两馆一站”为重点的文化基础设施建设中，按照省文化厅、财政厅文件精神，我区作为xx市主xx县区被划为三类地区，享受不到省财政专项补助，加上区财政紧张，致使文化基础设施建设资金难以到位。 三、几点建议 1、加快重点文化工程建设，充分发挥政府的宏观调控作用。要进一步提高对文化工作重要性的认识，把文化事业发展作为基础性的民生保障工程来抓，将文化基础设施建设纳入经济、社会发展和

9、城市建设的总体规划，保证文化与经济均衡发展。结合我区实际，制订出台文化基础设施建设的近期和中长期建设规划。同时，要以项目建设为载体加快文化发展，完善重大文化设施建设。如期建设好区博物馆，早日启动建设区图书馆新馆，争取在1-2年内完成文化馆新馆的规划选址工作。加强图书馆、文化馆、博物馆管理，搞好免费对外开放，提高利用效率，不断提升我区文化基础设施为群众服务的功能。 2、加快城乡文化基础设施一体化建设，逐步实现基本公共文化服务均等化的要求。继续大力推进国家提出的乡镇综合文化站建设工程、文化信息资源共享工程、农家书屋工程等文化基础设施建设。目前，我区的乡镇（街道）综合文化站是基层文化建设的薄弱环节，

10、空壳站较多，要按照xx省综合文化站建设的有关标准，把文化经费纳入乡镇（街道）财政预算，设立专门经费，加强对综合文化站硬件设施的建设，根据工作进展情况，该完善的完善，该巩固的巩固，该拓展的拓展，切实解决好综合文化站建设不达标的问题。在抓好硬件建设的同时，要切实加强农村基层文化设施的管理和使用，建立健全规章制度，规范服务行为，培养乡土文化工作者，组织开展多种多样的阵地文化活动，切实提高基层文化设施的利用率，真正使文化惠民工程惠及广大农民群众。 3、加大投入保障机制建设，保障公共文化服务体系的建设和运行。公共文化基础设施的公益性决定了必须以政府投入作为解决公共文化设施建设不足的主要方式，我区文化设施基础差、底子薄、欠账多，与省内经济发达地区相比差距大，离创建省级文化先进县（区）要求相差太远。因此，要强化政府投入建设保障机制，把加大公共财政投入作为推动公共文化设施建设与管理的基础性举措，建立以政府投入为主的投