世界一流大学建设战略规划制定：英美顶尖大学的经验和启示

1、    世界一流大学建设战略规划制定英美顶尖大学的经验和启示    摘要：对哈佛大学、普林斯顿大学、麻省理工学院、牛津大学和帝国理工学院5所英美顶尖大学的战略规划进行分析后发现，世界一流大学为保持既有竞争力，在制定战略时会做出高瞻远瞩的战略承诺，并拥有兼具共性与个性的战略选择，同时制定了具有可操作性、周全、具体的战略行动。战略承诺、战略选择与战略行动三者有机结合，各司其职而形成一个集价值坚守与实践导向的开放循环系统。英美顶尖大学的基本经验对我国研究型大学在“双一流”建设过程中制定战略规划有重要的借鉴价值。关键词：英美顶尖大学，战略规划实施战略管理的根本目

2、的，就是使学校在变化的环境中能够获得稳定持续的发展，使学校不是在环境中被动地求生存，而是在现有条件下积极地创造未来，永远保持旺盛的生命力。1我国相关高校需要在新形势下抓住机遇，在提升对国家和人类文明进程贡献度的同时，不断缩小与世界一流甚至世界顶尖大学的差距。在全面建设世界一流大学与一流学科的新阶段，了解英美等高等教育先进国家和地区顶尖大学的发展思路，学习其在经济全球化时代和高等教育国际化背景下继续保持领先地位的做法，借鉴其制定战略规划的思路与方法，洞悉其在未来一段时期内的具体发展方向，对于我国高校的“双一流”建设具有重要意义。一、高校战略规划分析框架战略管理是组织寻求成长和发展机会及识别威胁的

3、过程。2高校战略管理同样是高校组织在竞争激烈的社会环境中寻求成长与发展机会以及识别竞争威胁的过程。战略规划是组织实施战略管理的重要方法，是制定长、中、短期目标并将其付诸实施的一个正式的过程和仪式。组织制定战略规划不仅受自身组织发展目标的影响，还受所处环境的影响，准确把握当代高等教育所处社会环境的特征是制定和分析高等教育战略规划的前提。1.当代高等教育环境特征分析(1)高等教育所处社会环境的动态化。在以互联网为支撑和世界经济一体化进程加速发展的背景下，当代社会环境处于一种不稳定、复杂多变的状态，主要体现为国家或区域间的联系日渐紧密且竞争日趋激烈、人类生产生活方式和经济发展模式革新速度快、科学技术

4、创新周期不断缩短等。当代社会是一个有机联系的大系统，作为一种社会组织的高校是其中的一部分，所呈现的组织特征和行为受整个社会系统的影响。在动态化的社会环境中，影响一国或区域高等教育发展的核心要素是跨国、跨区域间的流动日益便利和频繁。比如，人力资源的跨国流动规模日趋扩大，根据世界经济合作与发展组织(oecd)的统计，高等教育阶段全球留学生人数从2000年的200余万增长到2012年的450余万。3在此背景下，各国家与地区都在实施不同程度的高等教育改革创新，持续不断地推进高等教育的发展进步，以适应动态化的社会环境。(2)高校之间竞争互动的动态化。在现代交通工具和现代通信技术的支撑下，高校之间的竞争早

5、已不局限于一国或区域之内，国际高等教育竞争日益激烈。与此同时，高校之间的竞争逐步从单一的综合排名向多维度、多层次转变。在这种动态的全方位的竞争中，高校在办学声誉、人才培养质量、科研实力等一个或几个方面上的竞争优势越来越容易实现跨维度和跨区域转移，进而形成全方位的竞争优势，如麻省理工学院因为在工科人才培养和研究方面的独特优势而形成全球性声誉和竞争力。同时，在信息交流越来越畅通的背景下，高校的竞争优势也越来越容易被竞争对手所了解、模仿甚至超越。多方面的因素共同造成了当前高校之间竞争互动的动态化特征。(3)高校竞争动力的动态化。这是由前述两个特征所带来的自然结果，即社会环境与竞争互动的动态化必然带来

6、高校竞争动力的动态化。应变能力和创新能力将代替墨守成规成为高校获得新的发展动力和竞争力的关键因素。随着高校外部环境日趋多变和高校间竞争互动的加剧，保持传统和既有竞争优势固然重要，但更重要的是如何在突变的环境和互动的竞争中超越自我，在快速应变和创新中建立新的竞争优势。在新的高等教育发展阶段，应变与创新能力将成为大学获得新的竞争力的关键因素，而固守传统的副作用将愈加明显。比如，以固守传统著称的牛津大学在19世纪中叶前依然只有古典学科，且忽视现代自然科学技术的发展，因而遭致社会的广泛批判，学校的影响力也被美国的大学所超越，为此，牛津大学在19世纪中叶不得不进行改革和创新，加强了现代自然科学的发展，增

7、设了数学、物理、现代史等系科，还建立了现代科学实验室等，通过对自身的改革和创新，逐渐找回了曾经的尊严和声望，重新成为世界顶尖学府。2.高校战略规划分析框架当代世界高等教育所处环境的动态化特征是制定和分析战略规划的基本依据，对高校战略规划的制定方法、内容和性质都提出了新要求。高校战略管理的模式也要适应动态的环境特征，从“静态模式”转向“动态模式”。所谓“静态模式”，是指组织在相对静止的环境中以“理性主义”流派的基本假设运营管理。理性主义是企业战略管理的重要流派之一，其理论的基本假设为：企业外部环境是可以预测的；企业战略决策主要是“一个人”的决策；企业战略管理者基本可以预定企业所有的战略行为。该理

8、论认为，企业战略就是一种计划，是一种事前、主动和理性的决策。4因高校组织处于动态环境之中，高校管理者越来越难以完全按事前预定的计划实施管理行为，更多非量化因素如高校所长期坚持的价值观以及在高校管理中的一些管理艺术、策略或者说所谓的手腕等越来越成为决定管理者制定战略规划的基本依据。当然，高校所处的环境依然是动静结合，即静中有动、动中有静的有机结合。基于此，在高校战略管理“动态”和“静态”有机结合理论的指导下，当代高校战略规划的分析就包含如下内容：战略承诺、战略选择和战略行动。(1)战略承诺是高校组织长期坚守的价值取向。无论高校组织所处的环境如何变化，也无论高校自身内部如何变革与发展，只有那些持之

9、以恒、目标明确、愿景高远的大学才能最终成为世界高等教育体系的领导者。如牛津大学几百年来坚持精英教育的承诺，耶鲁大学坚持为世界培养领导者的承诺，哈佛大学坚持真理以推动社会发展进步的承诺等。在高校的战略体系中，高校管理者必须依据自己的价值判断和选择对本校的发展目标、发展方向做出长远的承诺，且以发展愿景的方式将战略承诺在校内外进行广泛宣传，使得其他利益相关者了解，从而达到价值认同并进行监督，最终实现寻求合作与支持的目的。(2)战略选择是高校组织选定的中短期重点发展方向。管理者需确定中短期学校发展重点方向和任务，并通过科学的战略布局来兑现战略承诺。具体来说，这些中短期重点发展方向包括：对内部治理结构进

10、行什么样的风险可控的改革；实施什么样的具有前沿性和突破性的科研项目；开展什么样的具有创新性的人才培养模式改革等内容。战略选择具有承前启后的作用，具有前瞻性、风险可控和可行性的战略选择是支撑和兑现战略承诺、保证后续具体行动方案顺利实施的基本前提。(3)战略行动是高校组织所制定与采取的具体行动方案与发展手段。战略行动主要包括与战略选择相关的具体推进手段和实现方式。在高校所处环境呈动态化特征的情况下，只有有效地策划和推进一系列重大行动，高校的战略选择才能够得到真正有效的实施，这就需要管理者事前制定主动和理性的行动方案。在激烈竞争和动态的环境中，这些具体行动如高校组织开展的筹款运动、人才引进计划、生源

11、提升计划等的针对性、对抗性和博弈性越来越高。在资源有限的前提下，这些行动的开展还具有排他性，唯有那些组织得当、行动有力的高校才能抢占先机并获得成功。二、英美顶尖大学战略规划及其特征当代高等教育战略规划的基本分析框架就是：在战略承诺的指引与战略行动的实践支撑下，通过富有前瞻性的战略选择不断推进大学的发展并使之保持领先地位。本研究按此基本框架对英美5所顶尖大学新近推出的战略规划进行了梳理并提炼出其基本特征。1.拥有高瞻远瞩的战略承诺：引领世界高等教育未来发展方向战略承诺是一所大学办学目标与价值追求的集中体现，具有志向远大、目标明确的战略承诺是世界一流大学的普遍特征。拥有为全人类文明进程做出突破性、

12、实质性贡献的意识和能力是世界一流大学的基本特征，其实现路径包括培养世界领导者，发现新的价值、创造新知与革新技术并以此为基础服务全人类，解决人类共同面对的问题与挑战。比如，普林斯顿大学和麻省理工学院在其战略承诺中明确提出了要服务于国家和世界发展，哈佛大学与帝国理工学院以发现价值和推动变革作为自身的战略承诺，而牛津大学则要在研究和教育上引领世界(见表1)。这5所大学都有既明确又富有前瞻性的战略承诺，不仅与学校所处地位相符合，还在很大程度上引领当代及今后很长一段时期内世界高等教育的发展趋势。在全球化深度发展和高等教育国际化背景下，要想成为世界高等教育体系的领跑者甚至领导者，就必然要在人才培养、知识创

13、新、技术革新以及解决人类共同面临的问题上有所作为。为此，以天下事为己任、推动人类文明进程是世界一流大学战略承诺的基本特征。表1 英美5所顶尖大学的战略承诺学校战略承诺哈佛大学促进意义、价值与创造力(advancing meaning, values, and creativity)普林斯顿大学通过卓越的学术、科研与教学促进学习，重点打造全球顶尖的本科生和博士生教育，并将服务国家与世界的理念融入学校发展(princeton university advances learning through scholarship, research, and teaching of unsurpassed quality, with an emphasis on undergraduate and doctoral education that is distinctive among the world's great universities, and with a pervasive commitment to serve the nation and the world)麻省理工学院让世界