一流大学评价的基本问题探讨

1、    一流大学评价的基本问题探讨    世界一流大学是社会公认的结果，具有突出的良好的社会声誉是世界一流大学最基本的标志。没有全球范围内的良好社会声誉，一所高水平大学难以成为世界一流大学。 世界一流大学必须对所在国家、民族乃至整个人类社会的发展进步作出突出贡献，对政治、经济、科技、文化等人类社会生活的诸多领域产生突出影响，这种贡献是大学社会声誉的来源和基础。 一所大学是否属于世界一流大学，不仅取决于大学自身的综合实力和水平，而且取决于大学所在国家和民族的国际地位和国际影响力，以及大学对国家民族在取得这种国际地位过程中作出贡献的大小。

2、 大学社会声誉的形成是一个积累的过程，是大学源源不断对社会作出贡献并得到社会公认的过程。仅仅偶然作出重要贡献的大学，往往难以被认为是世界一流大学。 大学评价是对一所大学本质属性的全面反映，是世界一流大学建设中重要的理论问题和实践问题。对大学进行科学合理的评价，不但是重要的学术问题，而且是一个重大的实践课题，对我国当前的世界一流大学建设具有重要意义。本文拟就涉及一流大学评价的若干基本问题作一些初步的探讨。 一、大学评价的前提 我们说的大学评价，应理解为对大学综合实力和竞争力的综合评价，是对一所大学本质属性的全面反映。因此，大学评价是一个复杂和困难的工作，必

3、须首先明确一些基本的前提。 大学评价的目的。 评价目的不但将影响评价的重点，决定对大学属性的提取，而且影响评价的方法，从而最终影响评价结果的客观公正性。就像国内外很多机构所进行的一定范围的大学排名，之所以在社会上产生了不同程度的广泛影响，很重要的一点是其目的性非常明确。如美国新闻与世界报道所进行的大学排名，就主要是为高中生选择大学服务的。我们认为，大学评价不能仅仅局限在得到一个结果，发现一些表面上的同异，而应更多地着眼于深入、全面、历史的研究，努力发现世界著名大学和中国大学之间的共性和个性，发现优势和不足，从而为我们建设一流大学提供可以借鉴的经验并增强大学师生的信心，以促进

4、我国大学乃至整个高等教育事业的跨越式发展。 大学评价的视角。 大学评价，主要有三个视角：教育视角、科学视角和社会视角。尽管很多世界知名的高水平大学都是研究型大学，而且科学研究在大学中所占的比重日益增加，但大学毕竟不是科研机构，因而不能单纯从科学视角来评价大学（即局限于学术评价）。由于大学与其他社会组织的本质区别在于其教育功能，因此教育视角是大学评价的基本视角。同时，现代大学正逐渐从社会的边缘走向中心，对社会的影响日益突出，甚至关乎地区乃至国家的发展。于是，大学评价又不仅仅是教育和科学的问题，而必须从国家和社会的高度来审视。因此我们认为，大学评价是在社会视角统率下，教育视角、

5、科学视角和社会视角的统一。 大学评价的科学性。 据我们的研究，目前没有世界范围内的大学综合评价，因此从思路到方法往往只能借鉴各种大学排名和对大学进行部分项目评价（如学科评价）的成果。以大学排名为例，在对其借鉴的时候需要注意：排名所选取的有些指标不具代表性，难以反映大学的本质属性；指标的比较有时“过分”数量简化，使得人们忽视了大学的办学理念、价值观等软因素对大学综合实力和竞争力的决定性作用；多数排名都采用不同指标加权求和，没有真正揭示指标之间可能存在的复杂关系。因此，在进行大学评价时，大学排名的科学性不够充分之处是需要认真研究，尽量予以避免的。 二、大学评价的性质&

6、#160;什么是世界一流大学？对此，不仅国内学术界尚无定论，就是国际上也并不存在被广泛接受的严格界定，不同的人甚至采用不同的表述，如哈佛大学校长陆登庭先生所称的“国际水准的优秀大学”、“杰出的大学”。因此，在进行一流大学的评价时，还必须解决大学评价性质问题。 从哲学的高度出发，我们认为大学评价本身具有双重性既是科学判断，又是价值判断。科学判断是对客观对象的本质、属性和关系的断言。它建立在对于客观对象的科学调查的基础上，依据的是对象本身的客观性质。价值判断是对客体在满足主体某种需要方面所作出的评价。它建立在主客体之间价值关系的基础上，依据的是主体需要得到满足的程度。两者的主要区别在于：

7、科学判断的标准是完全客观的，它不以主体的好恶为转移；价值判断的标准带有明显的主观性，对同一客体的同一方面，不同的主体可以有完全不同的价值判断。两者又是相互渗透的。人们对客体价值的评价总要以对其客观性质的一定认识为前提，这种认识越深刻，所作的价值判断的准确性就越高。 具体说到某大学“是”或者“不是”世界一流大学，就是特定主体对这所大学的评价，因而它首先是一个价值判断。正如诺贝尔奖获得者、著名物理学家杨振宁在论及某国内大学时曾指出的：对占世界人口超过五分之一的中国作出了很重要的贡献，毫无疑问是世界一流大学。当然，价值判断里面也包含着科学判断的因素，因为评价一所大学总要依据很多客观事实。当

8、然，也有不少人认为只有达到了某一项或者几项绝对的指标，才能够称为世界一流大学，因此中国现在连谈论一流大学建设都为时尚早。这种纯粹的超越历史和国界的科学判断，在大学评价时是值得商榷的。诚如美国校长福斯特先生年所说：“首先并主要是一所美国的大学，我们已经并将继续很好地为美国服务。”任何一所大学都具有国家和民族的属性，大学评价的基本性质首先是基于国家和民族的价值判断，其次才是科学判断，是两者的统一。 据此，可以进一步认为： 世界一流大学的意义绝不在于将全世界的大学按照某种数据标准或者指标进行“大排名”。 因为这样的排名要以大学对全人类需要的满足为根据，而在社会发展的当前

9、阶段，不同的民族国家形成了不同的利益主体，没有也不可能有任何一所大学能满足所有民族国家的需要。 世界一流大学有共性，也有个性，个性主要体现在它的存在对于所在国家的价值。 世界的进步要通过具体国家的进步来实现，大学对于世界进步的贡献主要通过它对本民族和国家发展的贡献表现出来。一个历史时期在经济、文化上居世界领先地位的国家，或者其发展对世界产生重大影响的国家，为这样的国家发展有突出贡献的大学，无疑堪称“世界一流大学”。 对一所大学作出“世界一流”的评价要有一些科学判断作为依据。 判断所依据的客观事实是由教育及科学本身的内在规律所决定的，反映了一流大学的共性。

10、因此，设立若干与其他国家，特别是教育发达国家的“一流”大学有共性的评价指标是有必要的。但是设立这些指标的意义并不在于对世界上的大学进行排名，而主要在于衡量大学对本民族、国家的贡献。清华大学校长王大中院士就多次反复强调这样一个观点：大学的发展离不开国家的发展，国家的现代化需要一流大学，清华大学之所以要建设世界一流大学，根本目的是要为国家作出更大的贡献；并且只有为国家基本实现现代化作出了大的贡献，才可能真正成为世界一流大学。 三、一流大学的评价要素 鉴于上述，社会贡献以及由此产生的社会声誉是衡量一所大学的关键，因而也是一流大学评价的要素。 大学的社会贡献及其评价。&#

11、160;社会贡献指大学对人类社会的发展进步所产生的积极作用，是大学通过履行自身职责而对人类社会的政治、经济、科技、文化、安全等的发展进步所起作用的综合。国际上的一流大学，都在社会生活的某一个或某几个方面作出过对整个社会有重大影响的贡献。 社会贡献具有下述特点：（）社会贡献是社会声誉的基础，没有较突出的社会贡献就很难形成良好的社会声誉；（）大学所作的社会贡献，集中表现为大学对自身社会职责的很好履行，即培养出社会需要的高质量学生和作出有重要社会价值的研究成果，并对社会进步产生重要的影响；（）社会贡献具有可比性（尽管这种考量和比较是十分复杂的），不同大学之间可以进行社会贡献大小的比较和判断

12、；（）由于大学具有国家和民族属性，因此其社会贡献的比较范围首先是国家范围，对所在国家民族作出贡献是对人类社会作出贡献的前提。可以认为，对所在国家和民族作出重大贡献是一流大学的基本特征。当然，对所在国家作出重大贡献的大学并非都可以称为世界一流大学，但对世界上有影响的国家作出重大贡献的大学显然具备了跻身世界一流行列的基本条件。 如何进行社会贡献的评价？我们认为基本思路应该是：根据大学的三大功能，分别从人才培养、科学研究和社会服务三方面选取若干具有代表性的可比较指标，给予不同的权重，所得出的总分即为一所大学社会贡献的总得分。考虑到大学首先是教育机构，因此权重略有不同，即：大学社会贡献总得分

13、人才培养贡献得分科学研究贡献得分社会服务贡献得分。 按照上述思路，可以初步提出评价一流大学社会贡献的指标体系（见表，限于篇幅不再作详细解释）。 大学的社会声誉及其评价。 一所大学的社会声誉是社会公众对该大学的主观判断，表现为社会公众对大学的整体感觉、印象和认知。世界一流大学都是具有良好社会声誉的高水平大学，它们在社会公众心中代表着全球大学发展的最高层次。表1大学社会贡献的一级、二级指标及其权重一级指标及其权重二级指标及其权重1、人才培养贡献40%（1）毕业生中担任国家院士的比例30%（2）毕业生担任世界最大1000家公司领导的人数40%（3）毕业生担任政界要职的情

14、况30%2、科学研究贡献30%（4）国家研究经费数量20%（5）非国家研究经费数量10%（6）获得各种学术荣誉的人次20%（7）发明专利的数量20%（8）教师在国际学科学术组织中担任领导职务的人数10%（9）教师在重要国际学术期刊担任编委的人数10%（10）教师中的国家院士比例10%3、社会服务贡献30%（11）科研成果创造的产值50%（12）与世界前1000家大公司合作情况30%（13）政府要员因公务到大学的次数20% 大学的社会声誉具有下述特点：（）社会声誉是社会公众对大学客观综合状况的主观判断，而这些主观判断的形成主要取决于公众对大学的了解程度，即公众对大学信息的知晓程度；（）

15、社会声誉的基础是大学的综合实力，特别是大学的社会贡献，否则就没有大学的社会声誉；（）社会公众对大学的印象有好坏之分，好的印象构成良好的社会声誉，而好印象和良好声誉的基础是大学存在的社会价值，社会价值越大，大学的社会声誉越高；（）社会声誉是大学的公众印象被反复强化的结果，因此大学社会声誉的形成不可能一蹴而就，必定是一个较长期的过程。作为大学综合实力和办学水平的总体情况的反映，与反映大学的规模、师资、学生、学术、经费等方面的具体指标相比，社会声誉显然属于更高的层次。 “新生入学分数和录取率”、“学生就业的供需比”以及“毕业生进入职业声望排序前位职业的比例”、“毕业生的平均起薪”（或“五年

16、工龄的平均薪水”）、“毕业生中社会知名人士（政府高官、大企业家、著名学者等）的比例”等因素均在不同程度上反映了大学的社会声望，但是这些指标由于大学所在国家的不同，进行横向比较十分困难。因此，我们提出进行社会声誉评价的两个项目： （）社会知名度：即一所大学被社会公众的知晓程度。如果一所大学鲜为人知，很难成为一流大学。该项目情况可以通过媒体出现频度调查来反映。具体做法是选取在国际最有影响的种主流媒体，统计大学名称在这些媒体上连续三年出现的次数（包括关于大学的消息报导、大学师生发表的各类文章）。 （）社会美誉度：即一所大学被社会公众认为是知名高水平大学的认可程度。衡量是否世界一流大学，主要看社会美誉度的高低。该项目情况可以通过社会知名人士调查获得。 社会声誉分值媒体出现频度分值×社会知名人士调查分值×。社会声誉分值及其两个项目的高低，反映了大学的知名度和美誉度，得分名列前茅的大学显然应属于一流大学的行列。当然，衡量一所大学是否世界一流大学，其评价的范围应该是全球范围。国内或洲际范围的评价结果，固然很重要但尚不足