美国收费公路管理案例研究

1、美国收费公路管理案例研究 该路投入运营后，产生了诸多问题和麻烦，主要包括：特许权协议中的不竞争条款规定，特许期内(2030年前)该路不得进行任何改建、扩建，阻碍了该路交通功能的进一步发挥，很快出现了交通拥堵局面，并且依据橙县和利弗赛德县的人口预估结果，将来30年内两县人口将大量增长，因此该路将不能满意日后社会经济发展的需求。此外，该路还面临许多法律风险。 鉴于上述状况，octa于20xx年1月向cptc收回了91号州道，收购价格为2.08亿美元，并成立91号收费公路管理财团(91 express lanes fund)，负责运营管理91号收费公路。 二、91号收费公路的运营管理 收回了91号收

2、费公路后，octa首先废除了以前的不竞争条款，对该路的债务进行了重组，并于20xx年7月对该路的收费政策、标准和管理方法进行了大幅修改和调整，新的收费政策的主要原则包括： 1)每小时定时观测交通量 2)依据交通量状况，设定收费标准的调整点，即时调整收费价格。 3)每年调整收费标准，并推行“免费三人行”(即每辆车假如司乘人员达到或超过三人可享受免费政策) 4)每次收费标准的调整将会提前10天通知octa董事会和社会公众。 91号收费公路采用了一种非常独特、新奇的收费管理政策，通过交通量的分析研究和即时观测，制定了一个严谨、细致的收费表格。依据收费表格所列示的标准，通行者在不同方向、不同时段通过9

3、1号收费公路时的收费标准是不同的，交通高峰时段收费标准较高，相反交通低谷时段标准则较低，两者最高相差67倍。这样做，可以有效干预人们的交通出行，很多通行者会选择交通低谷时段出行以节约通行费。 在91号收费公路的各个出入口，收费标准信息通过大型电子显示屏对外公示，驾车者可以参考并打算是否使用91号收费公路完成出行。 通行费的收取完全采用电子不停车收费形式，即fastrak 电子收费管理系统实施，通勤者通过在车内安置fastrak电子收费卡，建立收费账户后，在通过电子收费区(开放式的，没有收费广场和收费站道)过程中，根据通过时的收费标准，完成通行费的扣缴。 fastrak电子收费卡的营销管理完全是

4、市场化的，人们可以很便利地通过网络、电话、邮件等方式免费获得，也可以很便利地在街头超市免费得到。fastrak电子收费卡使用前需预存一定的费用，相应的账户管理也非常便利，使用者可以通过信用卡绑定的方式，直接从信用卡扣款，帐单则可以通过平凡邮件或者电子邮件按期邮寄给使用者。 octa收回了91号收费公路后，该路的交通量和通行费收入稳步增长。20xx年，通行费收入达到5,340万美元。依据octa的管理规定，91号收费公路的收入严格用于运营成本开支、偿还债务利息、资本开支以及91号州道的改扩建工程等四个方面，民众普遍接受和赞成91号收费公路目前这种管理模式，总之，91号收费公路运营管理模式是成功的

5、、可行的，实现了收费公路与社会经济和谐、可持续发展。 三、橙县91号收费公路管理模式给我们的启示 1、宗旨明确、组织高效是收费公路存在和发展的基础 公路交通服务作为一种最典型的公共服务，具有很强的公益性，收费公路经营管理中也不能忽视和回避这一点。从以上案例可以看出，91号收费公路原为私人公司兴建、管理，但由于忽视了公路的公益性特点，盲目追求盈利性和利润率，公路管理和养护很简单出现问题。在这种状况下，橙县运输局出面收购91号收费公路并在此基础上成立管理财团，纳入地方公共交通、财政管理体系，将收费公路的公益性和经营性结合起来，是很明智的举措。 2、合理的收费管理政策和标准是收费公路发展的前提 从以

6、上91号收费公路案例可以看出，合理、敏捷的收费政策和标准体现了收费公路的几个重要特征：一是充分体现“时间就是金钱”的概念，由于91号车道为过往司乘人员(客户)供应了安全快捷的通行服务，为客户节省了时间，提高了效率，这样客户简单接受，也情愿付出一定的通行费;二是实现对交通流的合理引导，通过细分不同时段的通行费标准，很多通行者会选择交通低谷时段(同时也是通行费标准较低的时段)出行以节约通行费，可以有效引导民众出行行为，缓解高峰时段的交通拥堵。 3、信息技术、网络技术等现代高科技手段是收费公路活力和效率之源 可以看出，假如没有电子监控、收费系统等信息管理技术和发达的网络技术支持，91号收费公路甚至无法正常运转。