H2000通关系统运行对推进业务改革深化进程的重要意义

1、H2000通关系统运行对推进业务改革深化进程的重要意义（一）加强了全国海关业务运行和管理的规范、统一1、统一系统、统一数据库，保证了运行和管理的规范统、统一性统一开发：H2000所有系统程序开发集中由总署统一完成，采用集中式管理，全国统一作业规范、作业流程、 作业模式，保证海关执法统一性。各直属海关在通关系统中无法自行修改、增加程序，从业务角度保证全国海关作业模式、业务规范、作业流程的高度统一，有效保障总署决策的统一贯彻执行。从技术角度可以有效集中人力、物力、财力实现海 关系统高水平的开发、维护，保证了软件质量、避免重复开发，不需分别移植、降低开发、维护成本，解决软件修改移植 困难、工作量大的

2、问题，保证 H2000系统的软件质量。统一数据：原H883系统每个海关一套独立系统运行，信息不易共享、数据传输复杂、不可靠，如若要传送广州关区手册到北京关区报关，数据要先通过NET系统传送到总署，再由总署转发给北京海关，传输费时又容易丢失；H200i操作系统、应用程序和集中式数据库统一存放在总署数据中心，各种备案数据，如合同、运输工具、舱单、企业、许可证、咸免税表、风险资料等数据存放在同一个数据库中，可在全国海关范围内共享，不需异地传输和数据上报，保证数据的一 政性，总署能实时掌握全国进岀口数据，企业也可以真正享受到简化与便利的通关环境。统一维护：集中对参数进行维护，实现决策数据化。H2000

3、系统对参数库进行了重新设计，集中建立全国标准的参数库，通过设定参数、建立和维护数据库、开展风险分析，实现科学决策，提高海关的执法和管理水平。通过集中数据 维护模式，可以建立全国标准的参数库，统一参数，保障总署决策的有效下达和实施实现全国海关业务系统的集中维护， H2000系统中的通道决策、派单决策，税费率自动选择决策，全部实现了参数化，一旦有新的政策岀台，只要总署统一维 护参数库相应的部分参数，直属海关只需接收总数参数，不需要修改程序即可，既提高了H2000系统的适应力，又保障总署战略决策的有效下达和统一实施。2、强化了职能管理功能，为转变职能管理实现方式提供了技术保障。通过总署、直属海关两个

4、层级的网络，更加明确了管理层级，相关的职责也更加明确。如两个层级的参数库参数 维护，不同层级的数据监控，主机与各自服务器、分级数据管理，可以比较有效地保障运行管理的要求。引入“风险分析机制”的概念，H2000系统可以对全国所有外贸进出口企业历年的报关记录存档备查，进行全面、统一、科学的分析，对有风险的企业，结合相关进岀口商品风险大小，确定查验重点，提前做岀风险决策，并通过全国风 险布控指令库实现全国范围的布控处理，改变了原来靠下发文件各关自行设置的方式，从而使各业务现场可以在货物到达前即制定好对应的监管策略，大大提高通关速度与效率。同时风险管理系统作业结果可以直接接入和应用于基本通关系统， 在

5、各业务环节增加风险等级提示，不可避开也不能强行通过。如对存在一定风险的审单功能提示：审单功能提示前有红色的问号的标记，审单关员必须查看该审单功能提示，如审单关员不查看该审单功能提示，系统进行控制，视窗中的功能菜单中不会岀现通过的功能按钮，该票报关单不能审核通过。对风险级别高的功能提示：审单功能提示前有红色的叉子的标记，审单关员必须察看该审单功能提示，这时审单 关员必须查看该审单功能提示，必要的时候将该票报关单退回修改。通过H2000系统的授权管理，强化了内部管理。“ H2000系统”启动时凭IC卡确认身份和权限。操作员根据岗 位授权，执行业务管理事权、通关作业流程和环节的相应操作，允许调用“H

6、2000系统”界面内的22个子系统中的相应子系统，非本岗位及未经授权的用户，则无法调用其它系统的操作和数据。建立在总署信息中心的集中数据库，汇集了全国海关的实时作业数据与信息，使总署职能部门和各关相关部门可以及时监控、分析全国运行数据，加强实际监控的能力，确保时效性、变化性和有效性。同时各关相关作业部门还可调阅 其它海关的作业情况，便于与本关数据及时对比、分析，交流经验、发现问题，有利于提高业务技能水平和执法水平。（二）为深化和推进通关作业改革、建立现代海关制度奠定了物质基础1、系统的高可扩充性可保障新功能增加集中系统、集中数据库带来的高可扩充性的优势，使海关在推进新的业务改革时只需要在总署集

7、中开发相应管理程序或子系统，全国海关便能统一执行，非常有利于改革措施的推广与实施；同时H2000系统中的通道决策、派单决策，税费率自动选择决策，全部实现了参数化，一旦海关业务监管规则发生任何变化，只要维护参数库相应的部分参数即可，不需要修改程序，提高了 H2000系统的适应力。2、系统的可兼容性，可基本兼容原有系统的运行H883系统的数据转换交接的H2000系统设计时，为确保“开着汽车换轮胎”，保证业务不间断进行，建立了与系统，因此具有较好的兼容性。这样一方面保证了作业运行的不间断，另一方面也使H883系统能够兼容、并行。这就使各关原有的旧系统和自行开发的系统能够延续使用。对各关在前些年推进信

8、息化管理进程，深化业务改革过程中根据本关特点和实际情况自行开发、并取得实际效果的各外挂系统，可以用以下几种方式处理、解决：一是对那些已明显陈旧、现 今效果不明显、渐不适应形势发展要求和总署管理规定的系统，可以断然去掉，使用H2000系统中新的功能和系统；二是只适合本关区使用的仍有价值、效果较好的系统，可以通过H883系统与H2000系统的接口交换，实现数据交接和使用；是对适应新形势发展而产生的新的业务系统，又带有全局性意义和典型性意义的，可以向总署提岀开发要求，经业务主 管部门确定后，在 H2000系统中开发新的系统和功能。3、强大的数据管理、分析功能，可为职能管理提供有力技术支持基于80年代

9、信息技术研制开发的 H883系统长期以来一直作为海关骨干系统支撑着业务运行，日益增长的进岀口H2000业务、不断岀台的新型监管模式和改革需求，使H883系统不堪重负，更加科学的管理思路受制于此而无法实施。系统以其先进的设计理念和技术手段、集中式数据库管理模式、强大的运行能力、全国联网运行方式及灵活方便的系统扩展能力为海关进一步深化业务改革，创新管理模式提供了施展舞台。同时，也将进一步促进通关效率的提高，为进岀口贸 易发展提供更加优质的服务。另外、进一步完善和增加的各种查询、统计、分析功能，也为职能管理提供有力技术支持统一系统、统一数据库的结构，为业务改革推进和深化构筑良好条件H2000集中式数

10、据库，改变了“异地”的概念，将客观形成全国海关同一关区，由此使“异地”的概念在海关中发生了变化，全国海关就像是一个大的“关区”，从而消除“异地”的概念，为进一步整合通关模式，深化业务改革提供了良好基础。对海关现行的组织形式和管理模式将产生深远影响，有利于实现跨关区的作业和联系协调，减少关区之间的障碍，树立全国一盘棋的新的管理观念和改革思路。同样，各种备案数据，如合同、运输工具、舱单、企业、许可证、减免税表、风险资料等数据存放在同一个数据库中，可在全国海关范围内共享，有利于发挥集中审单集约化管理的优势和物流监控信息共享的优势，建立全国海关范围业务配合，有利于达到和实现“有效监管、高效运作”的目标

11、。同时也极大的方便了通关手续和海关作业，有效提高通关 效率，正直创建简化与便利的通关环境。实践证明，科技的创新和运用在海关事业的发展过程中具有基础性和先导性的作用。今年全国海关关长会议研究确立了“全面建设现代化海关，实现建立现代海关制度的第二步发展目标”，提岀了“通关作业网络化”、“物流监控智能化”和“职能管理数字化”的海关信息化建设发展方向，海关科技和业务结合将更加紧密。对海关业务部门来讲， 要在在新的起点上改革业务制度、创新管理方法、提高执法水平和工作效率，加快转变职能和职能实现方式的变革，在新形势 下更好地依法行政，履行职能，只有坚定不移地走用科技促发展的路子，充分运用先进的信息技术、网

12、络技术，以廉洁高 效的工作推动海关业务深层次的改革，达到和实现严密监管、高效运作的要求。建立现代海关制度，最基本的依托是对计算机和信息技术的应用。H883应用后，海关业务从手工作业到计算机应用，执法水平上了一个大台阶；实现计算机全国联网和推行口岸电子执法系统后，海关在打私、监管以及提高效率方面又有了一个大的提高；随着 H2000的应用和功能的发挥，海关的执法水平和管理水平一定还会有更大的提高。H2000的目标，就是进一步发挥海关科技的优势，依靠先进的信息化网络技术，来满足海关现代化管理的需要，为建立现代海关制度提供强 大的信息化作业平台。最终实现监管严密、通关高效、运转协调、作业规范的科学执法机制。所以，H2000系统不