行政效能建设科学发展观学习材料

1、行政效能建设科学发展观学习材料要实现海事事业的可持续发展，加强海事行政能力的建 设，提高各级领导干部的领导水平和行政执法能力，必须坚 持科学发展观，要把提高海事行政能力建设作为工作中的重 点来抓，使之体现到执法为民的要求上，落实到造福人民的 实践中，贯彻到改革发展的进程里， 服务于航运经济的发展。 只有牢固树立和认真落实科学发展观，坚持按照科学发展观 的要求想问题、办事情、作决策，才能使我们海事事业的发 展真正建立在求真务实的基础上，才能真正做到海事事业的 全面、协调、可持续发展。一、切实加强行政能力建设，要把握科学发展观的基本 内涵科学发展观主要包括三个方面的内容，即：全面发展观、协调发展观

2、和可持续发展观。全面发展观，就是要在经济发展的基础上，促进社会全 面进步和人的全面发展。马克思、恩格斯明确指出，共产主 义社会是以 每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会 形式” 根据共产主义的原则组织起来的社会，将使自己的 成员能够全面地发挥他们的各方面的才能”，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的前提”江泽民同志在庆祝建党80周年大会上指出：我们进行的一切工作，既要着眼于促进人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促 进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是 马克思主义关于建设社会主义社会的本质要求。”十六届三中全会把人的全面发展和社会全面进步列为新发展观的重要 组

3、成部分，反映了马克思主义的这种本质要求。协调发展观，就是要促进社会主义物质文明、政治文明 和精神文明的协调发展。经过不断的探索，当代中国共产党 人对文明的熟悉日益深化，提出了物质文明、政治文明、精 神文明的新范畴。三个文明中的每个文明既是相对独立的， 又是相互作用、相互贯通、相互渗透的。物质文明为精神文 明、政治文明提供物质基础，物质文明程度的提高可以推动 政治制度的变革和思想道德及科学文化水平的提高；政治文 明决定精神文明的性质和物质文明发展的方向，进而推动物 质文明和精神文明的进程；精神文明可以为物质文明、政治 文明提供思想引导、精神动力和智力支持。人类文明的进步 主要体现在物质文明、政治

4、文明和精神文明三个方面的协调 发展。可持续发展观，就是要在开发利用自然中实现人与自然 的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。中国党和政府充 分熟悉到可持续发展问题的艰巨性、紧迫性和长期性，并做 出了不懈努力。二、坚持科学发展观，促进海事行政能力建设，切实提高依法行政和依法办事的能力执政之要在于为民，行政之要在于依法。各级干部非凡 是领导干部，必须牢固树立法治观念，不断提高依法行政、 依法办事的能力，一是不断提高海事人员的综合业务能力。我局干部职工 不仅具有海事行政执法的职能，同时还具有船舶登记、通航 治理、船员考试等多项业务。 人员虽然不多，但职能却很多， 有的同志身兼数职，这就要求我们每个海

5、事工作人员要有较 强的综合业务能力。应该说我们这支队伍目前总体上是好 的，但是随着法制建设的加强和完善，对行政执法的要求越 来越高，我们目前还存在着这样或那样的问题。如知识结构 单一化”复合型人才较少等。严重制约着海事队伍整体水 平的提高。因此，加强人才的培养尤为重要。加强人才的培 养重点要抓好以下方面，一是要领导重视，各级领导要把人 才培养纳入年度工作计划和目标考核中去，真正做到把人力 资源优势转化为人才资源优势。二是建立健全考核机制，要 把个人的学习情况和年终考核评选结合起来，当作一项重要 的指标来衡量。三是方法多样，要鼓励个人自学与组织培训 相结合，走出去与请进来相结合等多种方法，尽快提

6、高海事 人员的综合素质，建立一只具有复合型人才的海事队伍，不 断提高我局海事人员综合业务能力。二是不断提高水上交通安全治理的分析判定能力。任何 事物的发生、发展、变化既有其偶然性，也有其必然性，必 然性是通过偶然性而表现出来的，作为主管业务的领导就是 要从多个偶然性中研究必然性，从而把握必然性。水上交通 安全工作也是如此，看似问题很多，杂乱无章，其实也有本 质的规律，要做到熟悉规律，利用规律，从而增强我们工作 的预见性，提前采取措施，保证水上交通的安全。三是不断提高我们的依法行政能力。党的十六大提出依 法治国的战略决策，去年七月一日行政许可法正式颁布 实施。海事机构是国家授权的行政执法单位，海

7、事系统的法 律体系是比较完善的，这说明国家对海事部门是非常重视 的。我局的领导干部和执法人员一定要提高我们的依法行政 能力和执法水平。要积极组织各部门的执法人员参加种业务 培训，我局先后组织干部、职工参加海事治理业务、法律法 规等多种执法培训，组织参加部局、广西局短期业务培训班 有70多人次，队伍文化素质和业务水平明显提高。同时， 还要鼓励个人自学，非凡是领导和一线执法人员要深入学 习，不断提高执法人员的依法行政能力。对于违规执法的同 志，果断清除执法队伍，维护法律的严厉性和权威性。四是要全面提高水上安全应急救援能力水上交通事故的发生具有突发性，各地首先按要求健全 水上安全应急救援工作机构，完

8、善应急救援方案，明确各自 的任务，其次组织好演练，提高应变能力和实战水平。根据 我局的实际情况，制定了北海海事局搜救应急反应预案、北 海港防抗台风应急预案、北海港溢油应急计划等一系列制 度，并购置了一批溢油事故应急设备，提高了北部湾海域水 上事故的救援能力。三、加强海事行政能力建设是实现北海海事事业更深度 发展的迫切需要北海海事局是北部湾海上安全监督治理的执法机构，担 负着9800平方公里海域和 495公里岸线的水上安全治理和 防止船舶污染的职责。多年来，北海海事干部、职工为北海 地方经济的发展和人民生命财产安全作出了不懈的努力。但 北海海事执法队伍整体素质、监管设施设备、治理的方式方 法与其

9、他沿海先进海事局相比还有一定差距；辖区内河航运 安全基础还比较薄弱，船舶技术状况、船员素质等问题都是 影响辖区安全的重要因素，非凡是红树林旅游区、银滩游艇 的整治更是全区水上安全重中之重，丝毫不能放松。北海海 事的职责和使命迫切需要我们加强海事行政能力的建设。1、依法行政、科学治理是北海海事行政能力建设的主 题北海海事局作为广西海事局所属的行政执法机关，其工 作职责与人民利益息息相关，按照立党为公、执政为民”的要求，时刻牢记以人为本、关爱生命的责任”意识，严格履 行 船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务 的光荣职责，做一个为民、利民、便民的执法机关。为此，我 们提出了依法行政、科学

10、治理，为地方航运经济发展营造良 好的水上安全环境作为行政能力建设的切入点，不断追求最 高的社会满足度。随着依法治国的不断深入，执法规范化建设对我们提出 了更高的要求，北海海事执法人员依法行政意识进一步增 强，执法规范化建设取得初步成效。但是，与上级的要求和 治理相对人的期盼还有差距，我们领导干部和执法人员尤其 要自觉转变思想观念和行为方式，转换角色，从越位”的地方退位”在 缺位”的地方 补位”按照法律法规的要求， 提高依法行政能力，切实做到既不瞎指挥，在治理上越位， 也不无所作为，在执法上缺位。在依法行政、科学治理方面，我们进行了许多有益的探 索。如：我们抓住 渡船安全治理”这个安全工作难点，

11、促进 了辖区安全形势的稳定；以信息化带动治理现代化，加快了 四化三步走”的进程；坚持阳光操作、有情操作的原则，圆 满完成了各项改革任务；加强海事文化建设，凝聚了队伍力 量。实践证实，北海海事的每一步发展都离不开依法行政和 科学治理。今后，我们还要进一步妥善处理好有效监管和优 质服务的关系，寓服务于治理之中；要妥善处理好执法的共 性和治理的个性，注重因地制宜，追求执法的统一性和治理 的有效性。2、在海事行政能力建设中注重海事文化建设通过北海海事文化建设凝聚人心、团结队伍。当前，北 海海事事业正处于发展的要害时期，海事体制改革的进行和 治理关系的理顺需要理论和智力的支持，需要全体北海海事 人的自觉

12、参与和不懈奋斗。我局积极开展各种文体活动，如 篮球、乒乓球、气排球、羽毛球、拔河等项目。并组队参加 广西海事局气排球比赛、广西海事系统的篮球比赛、市直工 委党旗颂七一 ”歌咏大赛等。关心职工身心健康、对生病职 工组织慰问、并设法帮助职工解决实际问题，调动了工作积 极性，推动各项工作发展。3、树立北海海事良好形象是海事行政能力建设的标志北海海事的性质，要求我们必须注重文明形象和党风廉 政建设。经过多年努力，北海海事局2003年被广西海事局命名为第一批文明达标单位。20*年铁山港海事处被命名为北海市铁山港区文明单位。20*年铁山港海事处被自治区文明办命名为第四批文明庭院。20*年铁山港海事处被北海

13、市人民政府命名为第十四批文明单位。今后，要按照交通部 三学一创”活动的要求，围绕安全 治理中心工作，开展主题鲜明、丰富多彩的系列创建活动， 一年打基础，二年见成效，三年上台阶，将北海海事局建成 省部级文明单位，海事处建成地级文明单位。同时，结合实 际，探索建立北海海事教育、制度、监督三者并重的预防和惩治腐败体系，逐步形成源头治腐的长效机制。继续深化领 导干部廉洁自律的主线，认真落实廉政准则和四大纪律、八 项要求以及中纪委五次全会提出的廉洁自律要求，做勤政廉 洁的表率；继续深化行风建设的主线，着重抓好船舶签证、 船舶登记、船员考试发证、船公司审核、水上交通事故调查 处理等重点部位和重点环节的行风

14、建设，认真开展社会民主 评议行风工作，社会行风满足度要达到95%以上，促进党风廉政建设不断取得新成果。四、北海海事行政能力建设，必须立足于服务于航运和地方经济的发展北海海事行政能力建设必须立足于服务北海地区航运事业发展、必须立足于服务地方经济发展，用北海航运经济 和地方经济发展的成果检验自身能力、水平的高低，以海事 行政能力建设促进辖区经济更快更好地发展。1、正确分析和把握北海海事局面临的机遇胡锦涛总书记明确指出，解决我国经济社会发展面临的 许多矛盾和问题，要害还是要靠发展。党的十六大提出全面 建设小康社会的奋斗目标，今年我国要继续保持平稳较快发 展，我们一定要顺应国民经济快速发展的形势，自觉

15、服从、 服务于地方经济社会发展的需要，并抢抓机遇，加快自身发 展。一是要把握区位优势带来的机遇，作为西南出海大通道 的要道，我们一定要进一步提升在地方经济建设中的地位和作用。二是要把握广西航运快速发展的机遇。据猜测，北海 港口吞吐量2020年将达到6891万吨，我们一定要抓住机遇， 主动争取上级部门的支持，加大对水上安全监管设施的投 入，提高安全监管能力和水平。三是要把握建设三个海事”的机遇。20*年，交通部海事局提出了建设交通海事、阳光海事、数字海事”，建好 党政治理人才队伍、执法专业人才 队伍和拔尖人才队伍”，实现 追求社会满足度最高、追求岗 位工作业绩最优、追求职工归属感最强”的总体目标

16、，确立了 全国海事新发展的基本战略，各海事局正你追我赶，加快发 展，我们一定要在广西海事局的有力支持下，按照建设 三个海事”的总体要求，千方百计地加快发展！2、坚持用科学发展观解决北海海事发展中的问题北海海事局领导班子以科学发展观为指导，对北海海事 现状进行了科学审阅和定位，集中全局干部职工聪明，基本 实现治理信息化、反应快速化、执法规范化、监管现代化。 经过几年的不懈努力，治理信息化成效显著，建设并形成了 北海海事内外网，计算机配备率局机关和三个海事处均达 100% ；反应快速化推进有力， 新增海巡艇1艘，配置海事执 法车7辆；执法规范化步伐加快，45岁以下执法人员均达到 大专以上学历，设立政务大厅4个，全线执法水平稳步提高， 初步运行了海事治理体系，发生在身边的可喜变化，极大振 奋了干群发展北海海事的热情，上下团结、干事创业成为现阶段北海海事的主旋律。3、在发展中突出人才队伍的建设和作用发展，没有人不行，没有人才更是不行。人才已成为推 动北海海事发展的源动力，人才问题解决不好，就会成为制 约发展的瓶颈。在新的形势下，北海海事新发展的目标国内一流海事治 理水平，要达到这个目标，迫切需要建设一支数量充足、素 质优良、门类齐全、结构合理的一流的海事队伍，而当前北 海海事人才的总量、结构和素质还不能完全适应这个要求， 必须从