建筑施工安全事故应急预案(DOC 61页)

1、建筑施工安全事故应急预案编制： 审核：批准：本预案自颁布之日开始施行颁布令依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国突发事件应对法、突发事件应急预案管理办法、生产安全事故应急预案管理办法（安全监管总局令第17号）、山东省安全生产条例、山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（试行）、山东省关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知（鲁安监函字2013183号）等有关规定，制定公司建筑施工安全事故应急预案进行并经论证通过，现予以发布，自颁布之日起生效。所属各单位（部门）应按本预案要求，认真做好生产安全事故的应急准备工作。本预案归口部门是安全质量部，安

2、全质量部负责本预案的管理、解释、更新和修订工作。 签发人： 2016 年 1 月 1 日目录第一部分 生产安全事故综合应急救援预案11 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系31.5 应急工作原则32 事故风险描述42.1 公司概况52.2 危险源与风险分析53 组织机构及职责73.1公司应急反应组织机构框架图73.2抢险救援组的职能及职责83.3危险源风险评估组的职能和职责83.4技术处理组的职能和职责93.5善后工作组的职能和职责93.6事故调查组的职能及职责103.7后勤供应组的职能及职责103.8各项目部应急组的职能及职责104 预警及信息报告

3、124.1 预警124.2 信息报告135 应急响应155.1 分级响应155.2 响应程序165.3 处理措施175.4 应急结束186 信息发布187 后期处置188 保障措施198.1 通讯与信息保障198.2 应急队伍保障198.3 物资装备保障208.4 其他保障209 应急预案管理219.1 应急预案培训219.2 应急预案演练229.3 应急预案修订249.4 应急预案备案249.5 应急预案实施25第二部分 建筑施工安全事故专项应急预案271 事故类型和危害程度分析271.1 坍塌事故271.2 高处坠落事故271.3 机械伤害事故281.4 触电事故281.5 物体打击事故2

4、81.6 起重事故281.7 火灾爆炸事故281.8 中毒事故292 组织机构及职责292.1应急救援小组成员292.2应急救援小组职责303 预防与预警303.1 危险源监控303.2 预警行动363.3 报警系统及程序363.4 现场报警方式373.5 通讯联络方式373.6 报告内容373.7 向外求援384 应急处置384.1 响应分级384.2 响应程序384.3 处置措施38第三部分 现场处置方案451 事故特征452 应急救援小组462.1应急救援小组成员462.2 应急救援小组职责462.3 现场应急自救队职责分工463 应急处置473.1 事故应急处置程序473.2 现场应急

5、处置措施483.3 报警电话553.4 相关应急救援单位和上级管理部门联络方式和联系人员553.5 事故报告基本要求和内容554 注意事项5656第一部分 生产安全事故综合应急救援预案1 总则1.1 编制目的为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，及时有效的开展安全生产事故应急救援工作，结合本公司施工现场实际情况，制定本预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令2014第13号)；（2）中华人民共和国建筑法(中华人民共和国主席

6、令2011第46号)；（3）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令2011第9号）（4）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008第6号）（5）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令2007第69号）（6）事件应急预案管理办法(国办发2013101号)（7）建设工程安全生产管理条例（国务院令2003第393号）（8）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令2007第493号）（9）山东省安全生产条例（2006年6月1日实施）（10）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令2009第17号）（11）关于做好<生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则>实

7、施工作的通知（鲁安监函字2013183号）（12）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）（13）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）（14）建筑设计防火规范（GB 500162014）（15）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号）1.3 适用范围本预案适用于 施工现场发生安全生产事故（包括：坍塌、触电、机械伤害、高处坠落、物体打击、中毒、起重伤害及其他事故）的应急救援工作以及相关突发事件情况下的先期处置。1.4 应急预案体系综合预案专项预案现场处置方案应急救援预案体系图:坍塌事故专项应急预案高处坠落事

8、故专项应急预案物体打击事故专项应急预案触电事故专项应急预案机械伤害事故专项应急预案起重伤害事故专项应急预案火灾爆炸专项应急预案中毒事故专项应急预案综合应急预案大型脚手架变形现场处置方案大型脚手架失稳现场处置方案高处坠落事故现场处置方案机械伤害事故现场处置方案坍塌事故现场处置方案电焊伤害现场处置方案触电事故现场处置方案火灾爆炸事故现场处置方案食物中毒现场处置方案图1 应急预案体系示意图1.5 应急工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障公司员工的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少事故发生，切实加强公司员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。（2）预防为主，居安思危

9、。高度重视安全应急管理，常抓不懈，防患未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合、做好应对突发事件的各项准备工作；（3）统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用；（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化；（5）依靠科技，提高素质。要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、

10、互救和应对各类突发事件的综合素质；（6）快速反应，协同应对。建立和政府社区的联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制；（7）先行控制，随后消除；（8）先救重点，后援一般。2 事故风险描述2.1 公司概况 2.2 危险源与风险分析2.2.1 坍塌事故经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生坍塌事故的作业活动和作业内容等因素现浇混凝土梁、顶板模支撑失稳、高支模支护结构失稳、基坑边坡失稳、拆除工程、现场围墙、在建工程屋面质量低劣等。一旦发生坍塌事故，可能造成人员重伤，掩埋，甚至死亡事件。2.2.2 触电事故经过对施工生产全过程可能发生

11、的事故类型和危害程度分析，确认可能发生触电事故的作业活动和作业内容等因素有现场缺少外电防护、设备无接零（漏电）保护、线路破皮老化等。一旦发生触电事故，可能造成人员烧伤，甚至发生死亡事件。2.2.3 机械伤害经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生起重、机械伤害事故的作业活动和作业内容等因素有垂直运输设备、吊装设备、各类桩机及设备旋转部位等对人的伤害。一旦发生起重机械伤害事故，可能造成人员重伤，甚至发生三人以上死亡事件。2.2.4 高处坠落经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生高处坠落事故的作业活动和作业内容等因素有屋面边、楼板边、阳台边、预

12、留洞口、电梯进口、楼梯口等；脚手架上；物料提升机、塔吊安拆过程中；模板安拆过程中；结构和设备吊装过程中。一旦发生高处坠落事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。2.2.5 物体打击经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认发生物体打击事故的作业活动和作业内容等因素有同一垂直作业面交叉作业中和通道口处物体坠落的伤害。一旦发生物体打击事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。2.2.6 其他事故大风、大雪、大雨、火灾造成的自然灾害。3 组织机构及职责3.1公司应急反应组织机构框架图本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构框架图如下：总指挥法人代表应急救援指挥部副总指挥

13、：、分管安全副总经理、公司总工、工会主席 成 员： 公司安全环保委会其他成员公司应急管理体系运转机构安全质量部、各分公司、项目部技术处理组后勤供应组事故调查组善后工作组抢险救援组风险评估组项目部应急组3.1.1应急救援总指挥的职能及职责（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；（2）指挥、协调应急反应行动；（3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；（4）直接监察应急操作人员行动；（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；（7）应急反应组织的启动；（8）应急评估、确定升高或降低应

14、急警报级别；（9）通报外部机构，决定请求外部援助；（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.1.2抢险救援组的职能及职责（1）抢救现场伤员；（2）抢救现场物资；（3）组建现场消防队；（4）保证现场救援通道的畅通。3.1.3危险源风险评估组的职能和职责（1）对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；（2）指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；（3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；（4）落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的

15、应急反应支援措施；（5）确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；（6）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。3.1.4技术处理组的职能和职责（1）根据各项目负责人部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。3.1.5善后工作组的职能和职责（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

16、（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；（4）慰问有关伤员及家属。3.1.6事故调查组的职能及职责（1）保护事故现场；（2）对现场的有关实物资料进行取样封存；（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；（4）按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。3.1.7后勤供应组的职能及职责（1）协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产区域的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；（2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的

17、到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；（3）定期收集和整理各项目负责人部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；（4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。3.1.8各项目部应急组的职能及职责（1）项目负责人的职能及职责：所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；现场事故评估；保证现场人员和公众应急反应行动的执行；控制紧急情况；做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；（2）项目安全员的职能与职责：在项目负责人的领导下，引导现场作

18、业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带。抢救可以转移的场区内物资，转移可能引起新危险源的物资到安全地带；启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作；对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作，疏散场区内外人员撤出危险地带。迅速调配抢险物资器材至事故发生点，提供和检查抢险人员的装备和安全防护，及时提供后续的抢险物资，迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。3.1.9应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急总指挥、公司安全环保委员会的领导下由各职能部门、项目部的人员分别兼职构成。（1）应急

19、总指挥由公司的法定代表人担任；（2）副总指挥由公司分管安全副总经理、公司总工、工会主席担任；（3）现场抢险救援组组长由公司的综合事务部负责人担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员；（4）风险评估组组长由公司的企业管理部负责人担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员；（5）技术处理组组长由公司的总工程师办公室/技术部负责人担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员；（6）善后工作组组长由公司的党群工作部/工会负责人担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员；（7）事故调查组组长由公司的安全质量部部长担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目

20、部相关人员；（8）后勤供应组组长公司的物资设备部部长担任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员；（10）项目部应急组组长由项目部的项目负责人兼任，项目部安全员及各班组抽调人员组成。4 预警及信息报告4.1 预警各级、各部门安全生产事故应急机构接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。4.2 信息报告4.2.1 信息接收与通报（1）报警事发现场人员或目击者或有关值班人员发现生产事故，立即向公司应急救援指挥部报警，24小时应急值守电话为：86027889、86027886，或拨紧急呼叫

21、，简要说明发生时间、地点、性质、影响范围及程度、人员伤亡等有关情况。（2）接警应急救援指挥部值班人员接到事故现场报警后，迅速做出以下反应： 问清事故的时间、地点、性质、影响范围及人员伤亡、设施破坏情况，以及汇报人员的姓名、单位、所在位置，并准确详细记录。 立即向公司副总指挥汇报灾害事故的简要情况。 公司副总指挥接到报告后，对值班人员所汇报情况进行快速分析与判断，准确下达初始命令。 公司副总指挥立即命令值班员指挥事发现场班组长紧急控制危险源，如危险源难以控制或对控制人员构成威胁后，实施紧急撤离。 按照灾害性质，命令受事故威胁区域的所有人员，按照作业规程规定的避灾路线立即撤离。 事故项目部工作人员

22、立即清点施工现场受伤人员的数量、时间、人员信息，列表报公司指挥部。 公司副总指挥值班员将事发情况向总指挥报告（3）召集 总指挥接到事故报告后要迅速到达应急救援指挥部，果断判断应急级别，一旦应急确定为现场或全体应急时，立即发出如下命令：副总指挥、全体成员到事故现场集中。各救援队长及相关单位负责人根据指挥部命令安排本队成员各就各位，做好应急救援行动准备。 （4） 通报及警报 公司指挥部值班人员按总指挥命令，将当前事发情况立即通知相关单位，并做好通知记录。 根据总指挥命令，利用广播、电话等形式及在预警区域、边界设立安全警示标牌，将事故、事件预警情况，事故、事件预警级别，警告周边相邻单位、当地政府、相

23、关场所，以便针对性采取相应措施。4.2.2 信息上报（1）当发生一般及以下事故后，发现人或现场人员应立即报告施工现场专职安全员或项目部负责人，现场专职安全员或项目部负责人报应急救援指挥部，各级指挥人员和救援队启动救援程序。（2）当发生重大事故的事故后，根据建设公司综合应急预案逐级上报。4.2.3 信息传递公司总指挥（或副总指挥）接到事故报告后，应当于1小时内向公司应急救援指挥部、项目所在地县安监局等有关部门上报，主要内容为事故类型，发生时间、地点、人员伤亡情况，事故潜在的危险程度、事故简要经过、事故原因、性质的初步判断、事故抢救处理及控制情况，需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜。项

24、目所在地县人民政府及县安监局或建设公司逐级上报时间不得超过2小时，紧急情况下可以越级上报。对特别重大、重大安全生产事故信息，项目所在地县人民政府及县安监局或建设公司，要在获知事故发生信息1小时内直接向所在地省人民政府报告，并同时报告省建设部门。来不及形成文字的，可先用电话快报，然后再呈送文字报告。5 应急响应5.1 分级响应应急救援指挥办公室接到各类事故预警信息后，立即汇报有关领导，并通知相关人员到场到位，然后由应急救援领导组根据事故程度和影响范围，确定应急响应级别。级应急响应：重大事故及以上，造成10人以上，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故；级应急响应：较大事故，造

25、成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；级应急响应：一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.2 响应程序5.2.1发生重大事故及以上，执行级应急响应指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救;同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。 积极响应县人民政府以下各级政府预案和县住房和城乡建设局应急预案。5.2.2 发生较大事故，执行级应急响应指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同时

26、，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地市、县级政府、属地安全生产监督管理单位。积极响应项目所在地县政府预案和县住房和城乡建设局应急预案。 5.2.3 发生一般事故，执行级应急响应。指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向总指挥部报告。积极响应应急救援及启动建设公司事故预案。并及时向县政府、属地安全生产监督管理单位汇报。5.2.4 应急救援抢险救援组要采取有效措施，最大限度的防止人员的伤势恶化，降低死亡率，并按照现场抢救和实际需要组织实施应急救护，公司救护队要积极配合专业医疗救护队伍。5.2.5 扩大响应在启动

27、各相关应急救援预案施救过程中仍确定事故未能有效控制时，应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。事故处置过程中，应每隔4小时续报一次。 必要时，有总指挥下达向上级请示协调或增援命令。5.3 处理措施施工现场突发事故发生后，由应急救援指挥部根据事故情况开展应急工作的指挥与协调，通知有关事故救援组赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。有关单位接到应急救援指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从总指挥的安排。 应急救援指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与各抢险救援组保持通信畅通。事故发生时，必须保护现场，

28、对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。及时组织联系医护人员赶赴现场开展医疗救治等应急工作。5.4 应急结束当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生的事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急指挥部宣布应急结束。并要求事发部门上报事故情况、事故调查所需的有关事项、事故应急救援工作总结报告等相关材料。6 信息发布事故信息发布由事故现场指挥部负责，要及时准确的向新闻媒体通报事故信息。 7 后期处置善后工作组负责组

29、织事故（灾难）的善后处置工作，包括人员安置、补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。安全生产事故（灾难）善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。8 保障措施8.1 通讯与信息保障建立健全公司安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。副总指挥负责及时收集、掌握准确

30、完整的事故信息（事故原因、大小、当前的形势、使用的资源和其他综合事务），并向应急部门、其他相关机构和组织发布事故的有关信息；负责对有关支持和协作机构联络（上级相关部门等）。8.2 应急队伍保障各相关部门要依法组建和完善救援队伍。公司应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。8.3 物资装备保障后勤供应组根据实际情况组织各项目部配备必要的应急救援装备。项目部应急救援指挥机构应当掌握各岗位的特种救援装备情况，各岗位队伍按规程配备救援装备。后勤供应组负责为事故的应急响应提供设备、设施、物资、人员的运输、服务等。8.4 其他保障8.4.1 经费保障项目部要做好事故应急救援必要的资金准

31、备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任部门承担，事故责任部门暂时无力承担的，由公司协调解决。8.4.2 交通运输保障（1）健全运输保障管理组织机构，完善规章制度，明确岗位职责， 树立“命令就出动”的理念，满足施工现场应急运输需要。（2）保证所有汽车完好。定期对汽车进行维护保养，并建立台帐。8.4.3 治安保障风险评估组负责对可能遭受的危险或不安全情况提供及时、完善、详细、准确的危险预测和评估，制定并向事故应急总指挥建议确保人员安全和健康的措施，从安全方面审查事故应急行动计划、制定安全应急计划(预案)。负责提供事故灾难发生时人员避难需要的场所。8.4.4 技术保障技术处理组负责为应急救援

32、提供技术保障。要充分利用安全技术质量部门，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。8.4.5 医疗卫生保障公司配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高对安全生产事故灾难的救治能力，并加强急救医疗机构信息建设。8.4.6 后勤保障 （1）善后工作组负责布置好会议室包括需要的资料、图纸等，安排好休息场所包括客房、临时休息场地等确保人员能够得到妥善休息采购食品及用餐、做好来人报到、登记等事宜。（2）安排专人负责食品的运送保证能够满足本单位及外来人员的就餐及住宿需要。（3）专职接待、全程陪同到公司领导及应急救援人员衔接应急救援期间各项工作安排及时上传下达有关情况。9 应急预案管理9.1

33、 应急预案培训有关部门可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训工作，或积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。9.2 应急预案演练9.2.1 编制预案演练计划（1）成立组织机构 应急救援指挥部负责制定应急救援预案演练计划，施工现场预案演练领导组织机构的统一安排下进行演练，各单位成立相应的组织机构。（2）演练时间：每年根据实际情况至少组织进行一次综合演练，专项演练不少于2次。（3）演练规模：某项目部所有施工员工参加的大规模演练。（4）演练形式：模拟施工现场实际事故进行演练。9.2.2 组织实施演练公司领导组织机构的统一组织下分三个阶段进行：（1）准备阶段：主要做好演练的时间、地点

34、、范围、编写演练方案，讲解有关要求，作好后勤保障，指定工作人员等。 （2）实施阶段：按照事先制定的演练计划具体实施。 （3）演练总结阶段：根据演练的实际情况认真作好演练的总结分析，编写总结报告，制定下一步计划措施。9.2.3 演练评估（1）每年制定教育培训计划，加强员工安全培训教育，提高自保互保能力。（2）对安全员、特种作业人员定期进行专业培训，并保证合格，做到持证上岗。（3）对公司领导及指挥部成员加强培训。（4）每年要进行应急演习，并做好记录，发现问题及时修改处理。（5）定期检查应急预案的实用性和全面性，发现与生产实际不适应的，及时补充修正。（6）作为应急准备的一项内容，应对公众的日常教育做

35、出规定，尤其是位于重大危险源周边的人群。（7）全体员工必须认真学习贯彻本预案和各专项预案，了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。（8）公众意识和自我保护能力是减少事故伤亡不可忽视的一个重要方面，各成员分管口要认真组织员工学习本预案，并组织考试，检查员工的掌握情况。（9）要加强对各救援队伍的培训。应急培训的基本内容包括基础培训与训练、专业训练、战术训练及其他训练等。基础培训与训练的目的是保证应急人员具备良好的体能、战斗意志和作风，明确各自的职责，熟悉施工现场潜在重大危险的性质、救援的基本程序和要领

36、，熟练掌握个人防护装备和通讯装备的使用等；专业训练关系到应急队伍的实战能力，主要包括专业常识、抢运及现场急救等技术；战术训练是各项专业技术的综合运用，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和应变能力，进一步提高救援队伍的救援水平。（10）预案演练后，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。（11）按专业分工组织进行一年不少于一次的避灾路线演习和救援演习。指挥领导小组要从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习。把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构正确指挥，各救援队伍能根据各自任务

37、及时有效的排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。9.3 应急预案修订公司应急救援指挥部每季度要对预案的适用性做出评审，同时根据演练出现的问题和工作中出现的其它情况，不断检验应急的适用性、可操作性，对预案做出必要的修订、改进，修订之后必须由公司总裁批准，并上报有关部门评审后方可生效。9.4 应急预案备案公司报项目所在地县安监局应急救援办公室备案9.5 应急预案实施9.5.1 制订与解释应急救援预案由主管安全副总经理组织,安全质量部部长协助，由安全质量部牵头进行编制。根据实际需要和演练中出现的问题，应急救援指挥部对预案进行必要的修订，确保预案的可操作行、针对性。解释权属于应急救援指

38、挥部。9.5.2 奖惩1、安全生产事故应急处置工作实行责任追究制。2、对安全生产事故应急管理工作中作出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。3、对不履行应急处置职责，迟报、谎报、瞒报和漏报安全生产事故重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，公司按照相关规定给予处分。9.5.3 实施预案编写完成之后，公司应急救援指挥部组织会审，通过之后，由董事长签字批准，报上级有关部门评审备案，下达备案批复意见后，进行发布实施。9.5.4 维护和更新公司安全质量部负责本预案的维护与更新。当本预案的依据做出修订时，安全质量部应于3个月内提出对本预案的修改意见，并按规定程序上报审批。本预案自发布之日起施行。

39、第二部分 建筑施工安全事故专项应急预案1 事故类型和危害程度分析根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。此外，中毒和火灾也是多发性事故。所以，我公司主要事故类型和危害程度分析如下：1.1 坍塌事故在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时、脚手架模板支撑体系坍塌等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.2 高处坠落事故在施工过程中，可能

40、发生高处坠落事故主要体现在脚手架扣件质量低劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全“三宝”、“四口”安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.3 机械伤害事故在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要体现在机械设备防护不到位、工作人员操作不当、安全管理检查不到位。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.4 触电事故在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在机械设备漏电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.5 物

41、体打击事故在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体在在高处作业物料堆放不平稳、架上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪律、安全管理不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.6 起重事故建筑施工过程中，塔吊等起重机械作业中安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）；汽车吊在起重吊装作业过程中站位不合理造成的吊车倾翻事故；起重吊装人员违章指挥造成超载等发生起重伤害事故。事故发生后会造成人员伤亡或设备损坏。1.7 火灾爆炸事故在施工过程中，可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品使用及保管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施

42、配备不齐全、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。1.8 中毒事故在施工过程中，可能发生食物中毒事故主要体现在地下作业环境存在的各种毒气、现场焚烧的有毒物质、食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒、豆角等未彻底炒、煮熟等。在由于工地人员多，饮食卫生关系众多人员的生命健康。一旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。2 组织机构及职责2.1 应急救援小组成员组长：项目负责人副组长：项目技术负责人组员：技术负责人、安全员、各专业工长 技术员、质检员、值勤人员2.2 应急救援小组职责同综合应急

43、预案指挥部职责3 预防与预警3.1 危险源监控按照有关要求，危险性较大分部分项工程必须编制专项施工方案，严格按照方案实施，在施工中认真落实技术交底和分部分项工程验收制度。同时，系统辩识施工现场存在的危险源，对危险设备和危险区域予以明显标识，采取定期检查和不定期巡查相结合的方法，全面加强危险源监控。具体预防监控措施如下：3.1.1 坍塌事故预防监控措施（1）严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。（2）基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过5m必须制定专项支护设计方案并经过专家论证后实施。对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，对挖出的泥土，要按规

44、定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。（3）施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。（4）基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。（5）及时观察观测边坡土体情况，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，及时反应到上级部门，并立即停止施工，撤出影响范围内所有施工人员。3.1.2 高处坠落及物体打击事故预防监控措施（1）认真贯彻执行有关安全操作规程，严禁架上嘻戏、打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。（2）施工现场使用的龙门架（井字架），必

45、须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。（3）凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。（4）使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。（5）脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。（6）模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针

46、对性的施工方案和安全技术措施。3.1.3 触电事故预防监控措施（1）坚持电气专业人员持证上岗，施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。（4）临时配电线路必须按施工现场临时用电安全技术规范进行安装架设。在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措

47、施时，禁止强行施工。（5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范的规定。（6）综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。（7）雨天禁止露天电焊作业。（8）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。（9）坚持临时用电定期检查制度。3.1.4 机械伤害事故预防监控措施（1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否失效，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。（2）按规范要求对机械进行验收使用，验收合格后方可使用。（3）机械操作工按操作规程操作，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。（4）严禁对处在运行和运转中

48、的机械进行维修、保养或调整等作业。（5）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保失灵或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。禁止操作故障设备3.1.5 起重伤害（塔吊）事故预防监控措施（1）塔式起重机的基础，必须严格按照使用说明书和方案进行。塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重机的安装。（2）安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥。（3）安装时必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。（4）塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当塔身与建筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性

49、，或重新设计、制作，并经技术部门确认，主管部门验收。在塔式起重机未拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆卸附墙杆件。（5）塔式起重机必须按照现行国家标准塔式起重机安全规程GB5144及说明书规定，安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。（6）塔式起重机操作使用应符合下列规定：塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。吊笼或容器在使用前应按允

50、许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查；吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊索滑移物料散落；两台塔式起重机之间吊物的垂直距离不应小于2m。当不能满足要求时，应采取调整相临塔式起重机的工作高度、加设行程限位、回转限位装置等措施，并制定交叉作业的操作规程；沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂；作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡重应置于非工作状态。（7）塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，安装、顶升、拆除必须先编制施工方案，经公司总工审批后遵照执行，作业人员必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品

51、，严格按方案施工，做好塔吊拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。安装完毕后经检测部门检测合格并在建设行政主管部门备案后方可投入使用。（8）塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字手续。（9）严格执行日常维修保养制度，定期进行检查维护，确保各部件和限位保险装置灵敏可靠。（10）严禁擅自拆除限位保险装置或人为造成限位保险装置失灵。3.1.6 火灾、爆炸事故预防监控（1）各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。（2）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制

52、度，严格遵守各项操作规程。（3）每日对工程场地进行安全巡检。油漆、稀料等易燃易爆物品必须按照有关要求设立专门仓库或存储点，并有专人管理。（4）严格控制施工现场吸烟现象，严格对明火作业进行安全把关，施工前必须开具动火证并设专人监护。（5）作业现场配备充足的消防器材。（6）特种作业人员持上岗证。3.1.7 中毒事故预防监控措施（1）地下封闭作业环境施工时，要现进行毒气试验，并配备通风设施。（2）严禁现场焚烧有害有毒物质。（3）工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持健康证上岗。暑伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。3.2 预警行动除认真落实综合预案中的预警要求外，各施工项目还应

53、在下述情况下启动预警机制，发现人员立即上报项目负责人，项目负责人负责立即撤离危险源影响范围施工人员，停止相关机械作业，并上报公司应急值班室。3.3 报警系统及程序突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急值班人员。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥部。总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即向应急值班人员发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。3.4 现场报警方式利用固定电话或手机进行报警和报告。3.5 通讯联络方式公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：0

54、532-86027898、86027889、86027886。3.6 报告内容应包括：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。 事故的发生时间、地点和工程项目名称；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）；事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目负责人、监理单位及其法定代表人和项目总监；事故的简要经过和初步原因；已经采取的措施；其他应当报告的情况。3.7 向外求援为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。医院急救中心120火警119匪警110 4 应急处置4.1 响应分级同综合预案4.2 响应程序

55、同综合预案4.3 处置措施4.3.1 物体打击、高处坠落、机械伤害事故处置措施（1）迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。（2）项目负责人立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。同时立即向应急救援指挥部报告。（3）项目部安全员立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向安全生产委员会汇报，经负责人汇报批准后，现场组织实施。（4）现场救援。（5）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。4.3.2 触电事故处置措施（1）迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。对于低压触电事故，如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。如无法立即切断电源可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线，也可采用干燥木板等绝缘物插